823件代表建议按期办理

陈波+徐骏

省十二届人大五次会议期间，省人大代表共提出建议823件。这些建议交由77家机关、组织或机构研究办理。年底将近，这些建议办理情况如何？

2017年11月底召开的省十二届人大常委会第四十五次会议，听取和审议了代表建议、批评和意见办理工作有关情况的报告。

报告显示，截至目前，省十二届人大五次会议期间提出的823件建议都已按期办理并答复代表。从反馈情况来看，总体上代表对办理工作比较满意。

以上率下，确保建议办理工作顺利开展

2017年 9月28日，省人民政府举行省人大温3号重点建议《关于加快推进“最多跑一次”行政审批制度改革的建议》办理工作座谈会，省发改委、省编办等承办单位负责人分别介绍了前阶段建议办理工作情况，并提出了答复意见。

“建议办理工作是政府的重要法定职责，必须充分听取代表的意见建议，以此切实改进政府工作。”主持座谈会的袁家军省长强调。

温3号重点建议由袁家军省长领办。围绕打破信息孤岛和投资项目开工前“最多跑一次”改革等重点目标，每两个月召集一次专题会议，深化顶层设计，加强工作部署，全面压实责任。

省政府领导“既挂帅又出征”，领办重点建议，带来的是以上率下的示范效应。各承办单位将建议办理工作摆在突出位置，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室牵头协调、各处室分工合作的工作机制。

省发展改革委、省财政厅、省教育厅、省交通运输厅、省人力社保厅等办理数量较大的承办单位，还专门召开部署会，定人、定时、定责任，确保建议办理工作顺利开展。

与此同时，各承办单位积极探索创新办理模式。如省高院和省检察院建立了内部交办制度，主要领导主持参加研究部署建议办理工作，落实办理责任；省人力社保厅建立了办理情况交流制度，在办理中期召开内部交流会，总结交流经验，通报办理情况。

三个“转变”，不断提高问题解决率

今年，省人大常委会领导强调，要把代表所提问题的解决作为建议办理的重点，进一步提高问题的解决率。各承办单位紧紧围绕这一目标，着重在调查研究、推动工作、注重实效上下功夫，以三个“转变”务求提高办理质量。

变“闭门办理”为“开门办理”，深入基层倾听代表和群众的心声，努力掌握问题实质，研究切实可行的解决办法。

比如，省发展改革委在办理迮育彬等代表《关于以规划为引领以产业为支撑加快推进我省特色小镇建设步伐的建议》（嘉34号）时，针对“特色小镇发展定位不够精准、核心产业引领不够鲜明、建设形态不够融合、体制机制建设有待优化”四方面问题，会同省特色小镇规划建设工作办公室成员单位深入研究，不断完善下一步工作举措。

省交通运输厅在办理徐建华代表《关于美丽交通助推美丽经济的建议》（衢6号）过程中，将建议办理与厅“万里美丽经济交通走廊创建”重大研究课题相结合，厅领导带队赴市县排摸情况、对接需求，进一步深化建设总体方案。

变“文来文往”为“人来人往”，充分采取电话交流、微信沟通、邀请座谈、上门面商等方式听取意见建议，做到答复前与代表沟通率、领导领办件与代表面商率两个100%。

比如，省公安厅针对蓝建梅代表提出的景宁高速出口交警密集设卡影响交通顺畅问题，由厅领导带队与代表面商，属地高速交警大队邀请蓝建梅代表上路督导，亲身体验高速交警的管理过程，并三次上门汇报相关措施。

针对吴珊娟代表提出的《关于加强基层法制工作机构建设全面推进法治政府建设的建议》（台62号），省法制办主要领导带队赶赴仙居，当面说明工作中存在的问题，系统介绍了工作安排情况，得到代表的充分肯定。

变“重答复”为“重落实”，对建议中提出的问题，凡是有条件解决的，尽可能推动落实，以实际成效取信于代表、取信于人民群众。

比如，针对民众普遍关注的生活垃圾分类处理问题，省建设厅、省农办通过办理杭51号、宁63号等建议，出台《浙江省城镇生活垃圾分类实施方案（2017—2020年）》《浙江省城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划》《关于扎实推进农村生活垃圾分类处理的工作意见》等文件，推动《浙江省餐厨垃圾管理办法》（省政府第351号令）颁布实施。

持续跟进，做好建议办理“回头看”工作

2017年是本届省人大代表履职的最后一年，跟踪督促建议办理落地落实，成为代表建议办理工作的重中之重。

省政府督查室专门下发通知，要求各承办单位对省十二届人大一次会议以来承办的4000多件建议，特别是2016年的建议办理情况进行梳理检查。各承办单位对能解决的事项，都在原承诺基础上进行再办理、再落实；对列入解决计划的事项，分阶段组织实施；对暂缓解决的事项，积極向上级部门争取政策；对最终无法解决的事项，加强与代表再联系、再沟通。

省人大常委会开展了十二届以来代表建议办理情况“回头看”工作，重点检查承诺解决建议的办理落实情况。

截至2017年10月底，70多家承办单位都对5年来的办理工作进行全面总结回顾，对承诺解决而未落实的建议进行了二次办理，并与相关代表进行了沟通。在征求代表意见的基础上，省人大常委会还着重对14件代表反馈提出的尚未解决落实的相关建议办理工作，进行了重点跟踪督办，推动相关问题进一步落实和解决。endprint