泰国农业发展现状及展望

王 禹，李哲敏，雍 熙，王恩涛，李干琼

（1中国农业科学院农业信息研究所，北京100081；2农业部农业信息服务技术重点实验室，北京100081；3水利部水利信息中心，北京100053；4中国农业科学院研究生院，北京100081）

泰国农业发展现状及展望

王 禹1,2，李哲敏1,2，雍 熙3，王恩涛4，李干琼1,2

（1中国农业科学院农业信息研究所，北京100081；2农业部农业信息服务技术重点实验室，北京100081；3水利部水利信息中心，北京100053；4中国农业科学院研究生院，北京100081）

泰国作为“一带一路”的重要国家，拥有丰富的农业资源和独特的社会经济资源，掌握泰国农业发展现状和发展趋势对于中泰两国农业贸易发展具有重要的理论价值和实际意义。笔者从种植业、畜牧业和渔业3个角度详细分析了泰国农业的生产现状，介绍了泰国农业的产业布局以及贸易现状，研究了泰国农业的科研和管理机构组织情况，最后对泰国农业未来的发展方向进行了展望。本研究结果可为“一带一路”背景下中泰两国农业进一步合作提供有力参考。

泰国；农业；现状；展望

0 引言

泰国作为“一带一路”的重要国家，拥有丰富的农业资源和独特的社会资源，掌握泰国农业发展现状和发展趋势对于中泰两国农业发展和贸易互通具有重要的理论价值和实际意义。胡国英等[1-8]研究表明，泰国在传统农业的改造、现代农业的发展方面取得了长足的进步，但仍面临集约化程度低、生产规模小、生态环境破坏严重、农产品价格波动剧烈等问题。吴勇等[9-13]研究表明，中泰两国农业互补性将强，虽存在竞争性和其他不利因素影响，但整体来说合作潜力大，前景广阔。本研究主要从泰国在东盟自由贸易区、“一带一路”乃至全球市场上的作用和地位分析出发，从种植业、畜牧业和渔业3个角度详细分析了泰国农业的生产现状，介绍了泰国农业的产业布局以及贸易现状，研究了泰国农业的科研和管理机构组织情况，最后针对泰国农业未来的发展方向进行了展望。本研究基于“一带一路”平台开展中泰两国农业合作发展具有重要的参考价值和借鉴意义。

1 泰国农业资源状况

泰国位于东南亚的热带地区，亚洲中南的气候条件使泰国具有了得天独厚的农业资源禀赋，这些资源主要分布在南部半岛及海岸线、中部平原、东北部高原以及北部山区。泰国国民经济发展较快，工业和农业水平不断提高，第三产业特别是旅游业发展迅速，而作为泰国传统经济部门的农业部门，同时也是泰国经济的重要一部分。2014年泰国总人口6450万，其中农村人口4499万，占69.8%。2014年国内生产总值为3700亿美元，人均GDP达到5736美元，其中农业占GDP的比重为11.6%[14]。

1.1 自然资源

泰国国土面积51.4万km2，其中土地面积5108万hm2，自然条件优越。全境东西最宽距离为780 km，地势北高南低，以平原为主。农业用地面积1975万hm2，其中耕地面积1520万hm2，永久性草场面积80万hm2，林地面积1440万hm2。可用水资源总量4100亿m3/a，人均6462 m3/a，农业年用水量828亿m3，占总用水量的95%。丰富的自然资源为农业生产奠定了重要的基础。

1.2 矿产资源

泰国主要有金属矿、非金属矿和燃料矿三类矿产资源。其中，金属矿主要有铅、锰、锡、锑、铁、锌、钨、铜、铬和镍等金属矿，而非金属矿主要有重晶石、萤石、岩盐、石膏、杂盐（光卤石）、高岑土、磷酸盐、石棉、石墨、石灰岩和大理石等，而燃料矿主要包括有石油、天然气、煤炭和油页岩等。其中，锡是泰国最重要的矿产，储量150万t，居世界之首。泰国也是世界萤石的重要产地，萤石储量约1150万t。丰富的矿产资源为农业生产提供了基础条件。

1.3 社会经济

1984—1995年，经济年均增长率为8%，增长动力主要来自出口和服务业。1997—1998年亚洲经济危机，泰国经济年均减少10.2%，1999年开始恢复，2004年12月的海啸造成南方省份大量财产损失。2013年末至今，泰国国内出现的政局问题已对泰国的整体经济带来了严重影响，导致2014年泰国经济增幅减少甚至出现负增长，国内消费放缓。严峻的国际国内经济形势对泰国农业发展造成了一定的影响。

2 泰国农业发展现状

泰国的农产品出口创汇是其外汇的重要来源，其出口最多的产品是大米和天然橡胶，在世界上排名第一[15]。不仅如此，泰国具有得天独厚的天然海洋渔场安达曼海和泰国湾，具有较为完善的渔产品集散地和渔业中心，这些条件使得泰国称为亚洲继日本和中国之后的第三大渔业（海洋）国。

2.1 农业生产

2.1.1 种植业 泰国主要生产水稻、木薯、甘蔗、橡胶、玉米、油棕果等。2004—2014年间，除玉米外所有农作物总产量均呈增长态势。稻米产业在泰国农业中具有举足轻重的地位，稻田占全国耕地面积的52.0%，从事水稻生产的农户占总农户的77.5%，2014年泰国稻谷产量3262万t，同比下降11.27%，比2004年增长14.3%。甘蔗和木薯仍然是泰国的大宗农产品，2014年泰国甘蔗和木薯产量分别为10370万t和3002万t，同比分别增长3.6%和下降了0.7%，但是与2004年前的产量相比，分别增长了59.5%和40%；油棕果生产增长最快，10年来由490.3万t增加到1281万t，增长了1.6倍多。此外，泰国还生产玉米和天然橡胶，2014年产量分别为480万t和386万t，比2004年前分别增长了10.6%和34.97%；以及生产大量的椰子、菠萝、芒果、山竹等热带水果（见图1）。

2.1.2 畜牧业 泰国主要牲畜品种有牛、水牛、猪、羊等。2004—2014年间，牛的存栏数从530万头先上升后下降至490万头，减少了8.2%；山羊从28万只增长到45万只，增长60.7%，鸡和猪的存栏数也有较大幅度增长，分别从25万只和725万头增长至45万只和759万头，增长了80%和4.7%。但水牛和鹅的存栏数却大幅下降，分别从2004年的174万头和270头下降至2014年的102万头和100头，减少了70.59%和170%。2003—2013年间，肉类产量从235.1万t增加到263.4万t，增长12.1%；蛋类产量从86.7万t增加到106.3万t，增长22.6%；奶类产量从73.2万t增加到109.5万t，增长49.6%。分品种来看，鸡肉产量一直位居第一，2013年为137.9万t，比2003年增长9.1%。从增长速度来看，奶类产量增幅最大，其次是蛋类和肉类（见表1）。

2.1.3 渔业 泰国具有得天独厚的天然海洋渔场安达曼海和泰国湾，同时具有较为完善的渔产品集散地和渔业中心，主要位于普吉、宋卡和曼谷等地，这些条件使得泰国称为亚洲继日本和中国之后的第三大渔业（海洋）国。泰国也是世界第一大产虾大国。目前，泰国已成为世界渔产品市场主要供应国之一，每年出口的冻虾超过20万t，约占全球总产量的32%，成为世界第一冻虾出口大国。泰国的海虾肥大鲜美，尤以“虎皮虾”驰名世界，适宜加工出口，主要出口目的地为美国、日本、欧盟等。

图1 泰国主要农作物生产情况

表1 泰国主要畜禽产品产量 万t

2.2 农业布局

泰国农业结构以种植业为主，种植业比重约占60%，畜牧业和渔业分别占11%和12%。种植业中水稻占首要地位，约占农业总产值的26.1%，重要经济作物天然橡胶产值占农业总产值比重为11.9%。此外，甘蔗、玉米、香蕉、木薯也排在前列。畜牧业中，肉鸡和生猪生产占主要地位，肉鸡产值和猪肉产值分别占农业总产值的8.4%和7.1%。种植业方面，泰国稻米生产主要集中在中部、北部和东北部地区。中部以水稻为主，产量占全国总产量的50%，北部和东北部以旱稻为主，占全国总产量的33%，南部仅占6%。泰国东北部集中了全国2/3的木薯种植面积，其余木薯主要种植在泰国中部的罗勇府和春武里。橡胶种植集中在南部马来半岛（胶园占全国的90%）和东南部的庄他武里地区，目前，比较干燥的东北部高原地区也开始试种。甘蔗生产主要分布在泰国中部、北部和东北部。畜牧业方面，泰国共分为9个畜牧区，其中，北部牧区主要饲养种牛、肉牛和种猪，而中部牧区主要饲养奶牛、肉猪、肉鸡、肉鸭、蛋鸡、蛋鸭等畜禽动物。

2.3 农业贸易

2.3.1 10年来泰国农产品贸易的总体情况 农产品出口是泰国外汇收入的主要来源之一。近年来农产品出口占总出口比重不断下降，但农产品出口额不断上升，在国家外汇收入中仍占重要地位。2004—2014年，泰国农产品贸易额由158.7亿美元增至544亿美元，年均增长了14.6%。其中，进口额从38.4亿美元增至149亿美元，年均增长了16%，出口额由120.3亿美元增加至395亿美元，年均增长了14.2%；贸易顺差由81.8亿美元增至246亿美元，年均增长13.7%。2004年以来，除2009年进出口额同比下降，2012年和2013年出口额同比下降以及2014年进口额同比下降外，其余年份均保持正增长。其中，2008年出口增速最快，达32.7%，2008年进口额增幅最大，达40.1%。2014年进口额149亿美元，同比下降2.4%；出口额达395亿美元，同比下降1.3%，比2004年增加约3倍，农产品出口额占商品出口总额比重约为17.5%（见表2）。

2.3.2 10年来泰国农产品进出口产品结构 泰国发展属于外向型农业，80%的农副产品出口创汇。其中，天然橡胶和大米等农产品一直是泰国出口创汇的重要来源之一，还有一些罐装金枪鱼、罐装菠萝、冻虾、鸡肉制品、罐装海鲜和罐装水果等加工类的食品也是泰国出口的主要产品。其中，大米是泰国出口农产品中的重中之重，占全球大米贸易25%以上，一直在世界市场上保持第一位。橡胶的出口比重保持平稳，在17%左右。除此之外，泰国也是仅次于巴西的世界第二大木薯出口国家，每年80%的木薯被加工后出口到国外，因此，木薯也成为了泰国出口创汇的重要农产品[16]。

表2 泰国农产品进出口情况

2004—2014年，泰国进口的农产品以水产品和饲料为主，年均进口额分别为19.6亿美元和12.6亿美元，占其农产品进口额的比重分别为34.40%和21.88%。此外，泰国近10年还进口了大量的棉花、果蔬、谷类和奶类农产品，年均进口额分别为6.8亿美元、5.9亿美元、5亿美元和3.8亿美元，占其农产品进口额的比重分别为11.78%、10.26%、6.56%和8.66%。其中，2014年进口额最高的农产品有水产品和畜产品，进口额分别为28.7亿美元和16.5亿美元，占其农产品进口额的比重分别为20.2%和11.6%（见图2）。

图2 2004—2014年泰国农产品进口结构

2004—2014年，泰国出口的农产品以谷类、水产品、糖类和果蔬为主，年均出口额分别为45.8亿美元、26亿美元、22.2亿美元和17.1亿美元，占农产品出口额的比重分别为29.6%、16.78%、14.31%和11.03%。此外，泰国近10年还出口了大量的肉类、橡胶和饲料等农产品，年均出口额分别为16.1亿美元、14.0亿美元和7.5亿美元，占其农产品进口额的比重分别为10.38%、9.07%和4.83%。其中，2014年出口额最高的农产品有谷类、水产品、糖类和果蔬，出口额分别为57.3亿美元、21.3亿美元、29.7亿美元和31亿美元，占其农产品进口额的比重分别为37.72%、14.02%、19.55%和20.41%（见图3）。

图3 2004—2014年泰国农产品出口结构

2.3.3 主要的贸易伙伴 泰国重要的农业贸易伙伴有美国、中国、日本、美国、韩国等。分品种来看，2014年泰国大米出口的主要国家有尼日利亚、贝宁、美国、中国、象牙海岸及南非等地，中国位列第四（出口额约3.8亿美元）；2014年泰国小麦出口的主要国家有中国、美国和丹麦等，中国位列第一（出口额约8570美元）；2014年泰国玉米出口的主要国家有菲律宾、中国和越南等，中国位列第二（出口额为605.1万美元）；2014年泰国牛肉和杂碎出口第一大国为日本（出口额分别为90.1万美元和1.7亿美元）；2014年泰国橙子出口大国主要是越南、新加坡和中国，出口额分别为611万美元、43.3万美元和19.6万美元。总体来看，2014年泰国前五大农产品出口目的地分别为日本、中国、美国、印度尼西亚和马来西亚，出口额分别为44.2亿美元、40.7亿美元、34.9亿美元、12.2亿美元和11.7亿美元，占其农产品出口额的比重分别为13.5%、12.4%、10.7%、3.7%和3.6%（见图4）；2014年泰国前五大农产品进口来源地分别是美国、中国、巴西、澳大利亚和印度尼西亚，进口额分别为20亿美元、15.4亿美元、15.2亿美元、8.5亿美元和6.5亿美元，占其农产品进口额的比重分别为14.4%、11.1%、10.9%、6.1%、和4.7%（见图5）。

图4 2014年泰国前五大农产品出口目的地

图5 2014年泰国前五大农产品进口来源地

3 泰国农业管理体系

农业合作社在泰国农业经济的发展过程中起到非常重要作用，在选种、农业技术、廉价化肥的提供、产品深加工以及产品销售等方面都给予社员很大帮助。为促进农业发展，泰国政府倡导组建了近4000家农业类合作社，包括农业合作社、渔业合作社、信用合作社、服务合作社、储蓄合作社和土地改革合作社六大类。截止2013年泰国已组建了6704个合作社，资本共计达2.1万亿泰铢，其中有3732个合作社属于农业合作社（2032亿泰铢资本金），农业合作社成员占农民总数的1/3，共有665万人左右。

大学和政府部门的研究机构是泰国国内科研的主要力量[17]。研究机构的成果主要由农业发展厅负责向农户推广，并通过举办培训班，有计划地培训农民。泰国有国家科技研究院、国家研究理事会、国家科技发展局3个主要的公共科研部门；农业科技厅隶属于泰国农业合作部主管泰国农业科技工作，包括蚕业研究所、园艺研究所、橡胶研究所和农业工程研究所等，主要负责调查、研究与农作物有关的科学，提供相关开发工作，重点对土壤等农业生产投入要素开展咨询、分析和检疫工作。泰国的科研投入中，政府投入约占60%，大学、企业和非政府部门投入约占40%。泰国政府对生物技术研究和开发较为重视，在农业生物技术和医学生物技术领域有较高的研究水平。对外科技合作均由外交部统一管理，具体工作由总理府技术经济合作厅负责协调执行[18]。

目前，泰国的农业科技管理推广工作已遍布全国，农业技术推广分支机构也设立在泰国的各个府和县[19]。另外，大学设有农业研究中心，全国各地都设有科研机构，这些机构主要致力于培养青年专业人才研究水稻，并经常组织开展国内外学术交流活动。泰国政府还积极推动“农村网”的发展，运用网络对农民进行技术培训，来自政府部门和科研机构的20多名专家定期为“农村网”提供农业相关信息并定期回答村民在“农村网”中提出的相关问题，农业部利用“农村网”这一平台及时有效便捷的为农民普及农业实用技术和农业科学知识，传播农业相关信息，让农民能够及时准确的获得有关农产品和相关生产资料的供求信息，合理安排生产，增加农民收入。截止目前为止，泰国大部分地区均有“农村网”可供农民收发电子邮件、查询农业相关信息、通过“农村网”向专家提出问题[20]。

4 泰国农业发展前景

近年来，泰国政府为发展本国农业，制定了一系列战略规划，这些规划是基于泰国政府指定的国家发展工业化的同时，不断提升农业发展水平的思路，即农业资源促进型发展模式。未来泰国农业的发展方向还将继续“农业资源促进型”模式，不断提升泰国在东盟自由贸易区、“一带一路”乃至全球市场上的作用和地位。了解泰国未来农业发展方向，对深化中泰合作体制机制具有重要意义。泰国未来发展具体如下：

4.1 不断加快工业进程的同时，继续巩固农业基础地位

一直以来泰国政府领导更迭频繁，国家政治环境变化迅速，但无论怎样变化，历届领导都十分重视农业进出地位，始终坚持优先发展农业的基础上，不断推进工业化进程。无论是国家领导还是普通百姓都十分重视农业的发展和地位。未来预计泰国政府还会继续遵循“农业资源促进型发展”模式，充分利用泰国自身的自然资源优势，继续制定并实施符合泰国国情的农业发展战略，形成一系列连续性的制度政策，在加快发展泰国工业化的同时，同时还会继续巩固泰国农业基础地位。

4.2 不断加强农业政策创新，创造适应农业发展新环境

泰国政府近年来实施的对中小农户延长贷款期限甚至减少或免除了部分困难小农户的贷款利息，极大的鼓励中小农户发展农业的信心，提升了其积极性。未来预计城府还将不断创新政策减少中小农户从事农业的负担，降低农业税收、不断出台政策提升中小农户的农业种植的技术和种质，提升农业产出水平和质量水平，加强泰国农业制造业的支持政策，对泰国农业产品加工业投资出台一系列优惠政策，不断创造符合泰国农业发展的大环境。

4.3 大力发展农业机械化水平，不断加强农业机械支持

泰国一直以来十分重视农业机械的发展，未来泰国政府还将依托农业机械化委员会平台，继续出台一系列发展泰国农业机械化的支持政策，大力提升泰国农业机械化的水平。根据泰国政府机械化制定的方向可以预计未来泰国政府将会在提升泰国农业机械研发深度和广度方面、农业机械生产产品标准化方面、农业机械营销方面以及农业机械使用培训方面进一步给予政策支持，同时还会对农业机械购买、生产方面给予贷款优惠等政策支持。

4.4 充分利用农业优势，不断提升农产品国际竞争水平

未来泰国政府还将继续发挥本国资源优势，不断提升本国已有优势资源的利用效率和水平，加快农产品及农业生产资料加工产业发展，提高农产品的质量优势，进一步提升泰国农产品在国际市场上的竞争地位，创设良好的投资环境、制定优惠的投资之策、不断完善投资保护机制，进一步引进国外先进技术和生产资料用于发展本国的农产品产销产业，进一步开放泰国市场，加强国内外农业资源技术优势互补合作，不断加强泰国农产品在东盟自由贸易区、“一带一路”以及全球市场的竞争水平和地位。

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Present Situation and Prospect of Agricultural Development in Thailand

Wang Yu1,2,Li Zhemin1,2,Yong Xi3,Wang Entao4,Li Ganqiong1,2
(1Agricultural Information Institute of Chinese Academy of Agricultural Sciences,Beijing 100081,China;2Key Laboratory of Intelligent Agricultural Early Warning Technology,Ministry of Agriculture,Beijing 100081,China;3Water Information Centre,Ministry of Water Resources,Beijing 100053,China;4Graduate School of Chinese Academy of Agricultural Sciences,Beijing 100081,China)

Thailand is a country along‘The Belt and Road’and with rich agricultural resources,unique social and economic resources.It is of theoretical value and practical significance to grasp agricultural development state and trend of Thailand for developing agricultural trade between China and Thailand.The authors analyzed the present situation of agriculture production in Thailand from farming,animal husbandry and fishery,introduced its agricultural industrial layout and trade situation,studied its scientific research and management organization of agriculture,and discussed its development direction of agriculture.Under the background of‘The Belt and Road’,the results of this paper can provide certain references for agriculture cooperation between China and Thailand in the future.

Thailand;Agriculture;Present Situation;Outlook

S-1

A论文编号：cjas17030010

国家自然科学基金项目“开放条件下我国粮油期货价格波动的极值风险测度与传导效应研究”(71303238)；中国农业科学院科技创新工程（任务书编号：CAAS-ASTІP-201X-AІІ）；农业部农业农村资源监测统计项目子项目“CAMES模型运行与应用”。

王禹，女，1987年出生，内蒙古呼伦贝尔人，助理研究员，博士，研究方向：农业信息分析、食物安全分析。通信地址：100081北京市海淀区中关村南大街12号中国农业科学院国家农业图书馆5204，E-mail：wangyu06@caas.cn。

李干琼，男，1980年出生，副研究员，博士，研究方向：农业信息分析。通信地址：100081北京市海淀区中关村南大街12号中国农业科学院国家农业图书馆5204，Tel：010-82109762，E-mail：liganqiong@caas.cn。

2017-03-07，

2017-07-25。