克东县加快推进精准扶贫步伐

文│张琪 蔡潇（黑龙江省克东县畜牧兽医局）

克东县加快推进精准扶贫步伐

文│张琪 蔡潇（黑龙江省克东县畜牧兽医局）

克东县位于黑龙江省中北部，总面积2083平方千米，辖5镇2乡10个农林牧场98个行政村。总人口29.9万，其中农业人口23.7万，耕地面积188万亩，是省级扶贫开发重点县、大兴安岭南麓特困地区片区县。近年来，克东县全面贯彻落实中央、省、市精准扶贫工作精神，以发展现代畜牧业为引领，坚持畜牧产业扶贫攻坚，不断壮大乳、肉两大产业和大鹅特色产业，加大政策技术扶持力度，完善扶贫举措，创新扶贫模式，促进农民致富增收，力争早日实现“弱县脱困、农民脱贫”的目标。

一、聚焦乳业主导产业引领脱贫

近年来，克东县依靠飞鹤乳业的带动，全力打造了全产业链模式，不仅把乳业培育成第一主导产业，还拓宽了农民增收渠道，加快了脱贫致富步伐。

2002年，全县奶牛存栏仅有2350头，鲜奶产量2300吨，农民人均奶资收入不足百元。为了吸引飞鹤乳业入驻，克东县从利益联结机制入手，采取“龙头企业+产业基地+合作社+贫困户”的扶贫模式，靠乳品加工带动规模养殖、规模养殖支撑乳品加工，多环节拉动、多主体受益，建成了10万余亩青贮种植基地和4.5万头进口优质奶牛基地，全县奶量迅速增加到14万吨、人均奶资收入增加到3240元。为了拉长乳业链条，又为飞鹤乳业提供建设用地3208亩，相继建设了300吨配方粉、300吨液态奶、5万吨配方粉3个乳项目，有机饲料、高档包装制品、瑞信达物流、牛粪综合利用等9个乳业配套项目，打造了从青贮种植到饲料加工、从奶牛养殖到粪污处理、从乳粉生产到产品研发、从物流包装到终端销售的一个个母产业链下的子产业链。目前，克东县依托乳业全产业链，建成了万头牧场3个、千头牧场2个以及标准化奶牛合作社16个，通过“过腹”转化增值，入社贫困户每年可实现奶资收入2万多元。

2016年，勇进原生态牧业采取“龙头企业+合作社+农户”模式，为勇进村60户贫困户每户发放5头奶公牛犊，由合作社统一饲养，成牛出栏后返还成本，每头牛可实现保底收益1900元，户均增收9500元。2016年，飞鹤乳业上缴税金3.5亿元，占财政收入的54.7%。现在，飞鹤乳业在克东县年可实现主营业务收入50多亿元，年缴税超3亿元，直接安置3000人就业，间接拉动6000人就业，一大批农民通过工资性收入摆脱了贫困。

二、主打肉牛重点产业牵动扶贫

2017年，克东县高度重视肉牛产业发展，将肉牛产业作为全县脱贫攻坚五大重点产业之一加以推进，出台扶贫政策，扶持肉牛产业发展。政策指出，2017年，对于规模养殖普通黄肉牛和购进高端肉牛，带动贫困户10户以上的合作社、牧场、养殖大户，县财政给予奖励补贴；对于新建规模养殖黄肉牛300头以上的合作社、牧场，县财政一次性给予5万元补贴；对于购进高端肉牛的可繁成母牛（安格斯、和牛）的合作社、牧场、养殖大户，县财政按每头1000元给予补贴。

在扶贫政策和国家项目的扶持下，克东县争取了14个“两牛一猪”新建肉牛标准化牧场、养殖合作社，引导带动本村或间接带动邻近村贫困户进场入社，从事肉牛养殖、打工就业或资金入股，实现脱贫致富。每个牧场平均带动30～40户贫困户，贫困户参与合作社经营利润分红。如宝泉镇德胜村裕达和蒲峪路镇玉华村万达2个牧场，均是2016年通过“两牛一猪”项目建立的肉牛标准化规模牧场。2017年，裕达牧场利用国家扶贫项目资金70万元带动全村55户贫困户从事肉牛养殖脱贫，每户平均增收2000元；万达牧场现存栏肉牛300头，利用国家扶贫项目资金100万元带动邻近村勤俭村30户贫困户从事肉牛养殖脱贫，每户平均增收1500元；玉岗镇东风村皓轩肉牛场现有31户贫困户在牧场从事肉牛养殖、防疫治疗增收致富；乾丰镇兴国村国柱牧场通过自建牧场，带动全村20余户贫困户从事肉牛养殖、肉牛贩运脱贫致富。

克东县从2016年开始引进安格斯高端肉牛进行规模养殖带动农户脱贫致富。润津乡安业村凡弟牧场通过发展高端安格斯肉牛育肥，带动全村50户贫困户增收5万元；润津乡丽娟牧场通过资金入股形式养殖安格斯肉牛60余头，带动120户贫困户脱贫，实现贫困户增收12万元；志刚牧场通过发展安格斯肉牛养殖，带动23户贫困户入社，每户年分红不低于3000元，实现脱贫致富。目前，全县安格斯肉牛存栏500多头，全县肉牛存栏达2.7万头，预计2017年年底前达3万余头。同时，克东县通过牧场转型，鼓励和引导11个牧场利用闲置牧场、奶站，通过“奶改肉”模式，利用现有奶牛母体资源，采用西门塔尔等优质肉牛冻精进行配种，发展肉牛生产，引领带动贫困户脱贫致富。目前，全县有35个规模化肉牛场，带动近2000户贫困户入场入股养殖肉牛实现脱贫。

三、突出大鹅特色产业带动扶贫

大鹅养殖是一条短平快、易长远、科技含量相对较低的传统与现代相结合的产业之路。2017年，克东县将大鹅这个优势产业作为精准扶贫、精准脱贫、脱贫攻坚的另一重要举措加以推进。运用妇女创业担保贷款和扶贫小额贷款政策，充分利用自然资源，支持贫困户发展大鹅产业。全县直各帮扶部门积极筹措资金购进近千只鹅雏，分别发放到贫困户家中进行分户饲养，引导贫困户逐步走上脱贫致富之路。县畜牧畜牧局发挥部门优势，投入资金6万余元，购进3000只鹅雏及玉米等饲料，在所帮扶村——玉岗镇复兴村建成股份制鹅场，采取贫困户入场打工或入股分红等方式，实行统一饲养、饲料供应、防疫诊疗和市场销售，解决贫困户养殖后顾之忧，带动全村30户贫困户发展大鹅养殖实现脱贫致富。

四、发挥政策技术优势保障扶贫

克东县坚持扶贫、开发、畜牧等项目资金捆绑使用，定向用于扶持畜牧产业发展。自2011年以来，全县累计投入财政资金4511万元、项目资金17419万元、部门帮扶资金700万元、银行及妇女小额贷款40982万元，支持中小型奶牛场建设；2016年，克东县争取“两牛一猪”、奶牛养殖大县种养结合整县推进建设项目和“粮改饲”试点县等项目资金近亿元，全力扶持规模牧场、饲草饲料基地等畜牧产业建设，通过发展畜牧产业直接或间接带动贫困户脱贫致富。同时，加大科技扶贫力度，通过全省边远贫困地区人才支持计划、科技人员专项计划和全省畜牧技术服务“走县入场”活动，加大对全县规模牧场、合作社、大户的科技培训力度；县畜牧部门充分发挥行业优势和资源优势，专门成立畜牧精准扶贫工作领导小组，实行局技术干部包牧场、包养殖户机制，与贫困户进行联户结对，为有养殖需求的贫困户提供科学养殖、饲料配制、防疫灭病、信息咨询等全程服务，为贫困户快速脱贫提供坚实的技术支撑。