环境监测与环境影响评价的关系初步研究

徐秀明

摘 要：环境影响评价作为我国环保评价制度的重要构成部分，其在环境保护工作中发挥着至关重要的作用。环境影响评价采用科学的手段对建设项目等的环境影响进行准确的评估，而准确的环境影响评价要以众多的环保数据为基础，有效的环保数据又必须通过精准的环境监测来获取，因此环境监测是环境影响评价的基础，环境监测数据的有效性将直接影响环境影响评价结论，最终将会给环境管理带来决策上的失误。本文对两者的关系进行初步研究。

关键词：环境监测；环境影响评价

前言

随着环境保护工作的不断开展，各项目建设以及环境治理工程等均会涉及环境影响评价。环境监测作为环境影响评价的基础工作，环境影响评价能否科学准确的评价各类因素的环境影响，做好环境监测显得十分重要。

1、环境监测的含义

从宏观方面来分，环境可以分为自然环境与社会环境两个部分，前者主要是指土壤、空气、森林、河流、植被、动物等，后者主要是指人类为了生存对自然环境进行改造，包括文化、历史、城镇、乡村等。自然环境是人类社会发展的基础，但人类社会在发展过程中，忽略了某些问题，导致自然环境恶化。其中最主要的两个问题是生态破坏和环境污染。而环境监测是通过对人类和环境有影响的各种物质的含量、排放量的检测，跟踪环境质量的变化，确定环境质量水平，为环境管理、污染治理等工作提供基础和保证。

2、环境影响评价的作用

环境影响评价工作的作用在于，衡量当前的环境状态，衡量当前各项因素对环境的影响作用，发现人类社会活动对环境造成的影响，对存在的问题进行判断，并给出相应解决措施。同时通过监测与评价工作的开展，对现有状况进行分析，对影响环境各项因素进行分析。工作得以开展是基于监测的数据工作，因此需要监测部门与相关部门密切协作，确保环评工作正常顺利开展。现状分析工作要依据针对的项目，对相关要素指标进行分析，对环境产生的影响进行合理评估，并在此基础上对未来发展状况进行预测，预测工作基于现状评价，通过对现有数据的分析，结合该区域内各项因素，对未来发展作出评价，并就生态保护与环境污染问题的解决，给出相应措施。

3、环境监测与环境影响评价之间的关系

3.1 环境监测存在于环境影响评价的始终

环境监测贯穿于环境影响评价的整个过程，如项目实施前需要考察区域环境质量现状，评估是否有环境容量支撑项目的建设，污染源现状监测考察企业现有项目环保管理是否存在问题，是否存在需以新带老改善的环节；项目建設过程中要求环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，即三同时制度，项目环保工程实施的有效性即通过三同时验收监测来验证；项目运营过程中发生突发环境风险事故，如何控制事故污染扩散，降低风险事故影响，需要进行风险事故应急监测；项目服务期满后，是否有遗留环境污染事故，必要时需要进行场地污染调查与监测。由此可见，环境监测伴随于环境影响评价工作整个过程，为整个环境影响评价工作进展提供重要的数据依据。

3.2 环境监测是环境影响评价的基础和前提

项目所在地环境质量现状如何，主导污染因素是什么，需要环境监测提供基础数据，据此分析项目拟建地是否有环境容量来容纳新项目的建设，以及采取何种改善措施可以改善区域环境，以利于项目的实施。项目建成后，所采取的环保措施能否满足环境管理的要求，是否可以保证项目污染物达标排放，需要三同时验收监测数据来检验所采取的环保措施的有效性。事故发生后，能否第一时间控制污染物的扩散，降低环境风险，风险事故的应急监测为风险防范措施的针对性提供了重要方向。因此，在环境影响评价过程中，环境监测作为环境影响评价的基础和前提，为环境影响评价提供了重要的参考依据，为环境影响评价的有序开展提供了重要的保障。

3.3 环境监测为环境影响评价起到监督保障作用

环境影响评价的手段具有多样性，在环境影响评价的过程中，环境监测发挥着重要的监督保障作用，尤其在工程项目建成后，环境监督在环境影响评价中发挥着更加重要的作用，对工程项目建设完成后做出科学合理的环境影响评价，通过环境监测数据能够清晰地看出经过工程项目的建设，其周边环境是得到改善还是导致恶化，环境监测数据证明了其受影响程度。

3.4 环境监测在环境影响评价过程中得到完善

在环境影响评价过程中，通过参考环境监测数据并多数据进行分析，得出相应的解决方案的同时，也检验了监测数据的准确性。若环境监测数据在统计过程中存在着不科学或不全面的现象，则会直接反映在工程项目的建设中。为了满足不同工程项目的建设要求，要采取多位点的方式进行监测，提高对一些工程项目的检测次数，使得环境监测数据能够符合较为特殊的监测要求，同时也拓宽了环境监测的广度，加深了环境监测的深度，使得环境监测数据得到实时更新，促进了环境监测部门权力的行使，提升了其部门的使用率。

4、环境监测在环境影响评价中的应用及常见问题控制

4.1 环境监测在环境影响评价中的应用

1）土壤环境。如在石油、矿产开采过程中，会造成地表土的剥离，对土地上面的植被造成破坏，并且还会产生很多的化学污染问题。所以在这个过程中，有关的环境监测部门要及时做好对土地中有汞、砷微量元素以及有机碳等含量的监督检测，以此确保对环境的有效监测控制，防止环境污染。

2）水环境。为了加强废水排放管理，目前环保主管部门要求在排放口等设置监控设施和根据需要设置在线监测项目，并与环保主管部门联网。

3）大气环境。在建设项目实际生产过程中会产生大量的工业粉尘、有机废气、恶臭气体以及其他各种有毒有害污染物，在一定程度上影响到人体的健康。环境影响评价可以根据污染源现状监测结果提出调整、优化生产工艺的建议，根据监测数据验证污染防治措施的实施效果，提出调整优化污染防治措施的运行参数的建议，从而降低大气污染物的产生和排放。

4.2 常见问题控制

1）环境监测制度规范化：环境监测工作能否有效进行，依赖于其工作开展所依托的各项监测制度、监测规范及环境基础标准。这就要求国家及时制定完善各项环境监测制度、规范等，各环境保护行政主管部门加强对环境监测机构的环境监测质量管理工作的管理和指导。

2）环境监测单位监测质量管理：随着环境监测市场的发展，部分监测单位为了追求利益最大化，承接的项目数量远超过工作能力，为了按时完成合同订单，监测单位往往会降低监测要求或压缩实际监测流程；部分监测单位工作人员配备远跟不上市场份额的扩张，工作人员未经完善的培训直接上岗导致职业素质较低，长此以往，将极大降低监测数据的有效性。为了解决上述问题，除了监测单位加强监测人员新技术和新方法的掌握，提升自身业务水平、管理水平及服务意识上外，政府部门还要加强监测单位管理，加大监测违法行为惩处，以保证环境监测工作科学、有效的的开展。

5、结语

总之，随着环境问题的日益突出，环境影响评价直接关系环境保护的战略能够有效实施，而与之密切相关的环境监测也备受关注和重视，只有如此环境影响评价才能更加准确，才能真正为解决社会的生活发展与自然环境之间的矛盾。

参考文献：

[1]王光辉.浅论环境监测与环境影响评价的关系[J].化工管理，2016

[2]夏以清.浅论环境监测与环境影响评价的关系[J].农村经济与科技，2015endprint