“走俏”东盟的中国职教怎样“走俏”国内

冯胜清，江苏省张家港市第二职业高级中学副校长，高级讲师，江苏省职教科研中心组成员

据媒体报道，近日，在结束的第十届中国—东盟教育交流周上，中国职业教育“走俏”东盟—2016年9月，广西职业技术学院牵头，联合广西、云南等边境地区11所高职、12所中职，38个区内外行业企业及科研院所，组建了中国—东盟边境职业教育联盟，老挝巴巴萨技术学院、越南海防大学等10所东盟国家院校被确定为联盟合作单位。贵阳职业技术学院有来自老挝、柬埔寨、越南、菲律宾等国家的留学生，学习轨道交通、信息科学、城乡建设等专业，并承担为新加坡西区教育学院等机构培训人才的任务。

毋庸讳言，中国的职业教育在国内并不“走俏”，甚至处于弱势——政府重视、社会轻视、家长歧视、学生蔑视就是现状。虽然中等职业教育不愁就业——2016年就业率在96.72%，却始终面临招生难。“即便混三年大专，也坚决不让孩子读职专”是许多家长的想法。长期以来，职业教育几乎成了“成绩差”甚至“坏学生”的代名词。每年到了招生季，许多职业学校要使出浑身解数，领导和普通老师都要挨个给家长们打电话，名曰向学生家长逐一解释职业教育的好处，实则语气诚恳到近乎哀求。甚至“领导包片、教师包村、走村入户”， 地毯式、撒网式招生。即便这样，有的职校依然冷落，门可罗雀。那么，“走俏”东盟的中国职业教育如何在国内“走俏”呢？

政府搭台，校企“牵手”，增强了中国职业教育服务东盟教育的实力，这应该是中国职业教育“走俏”东盟的主要原因。据报道，中国政府与东盟国家建立了交流合作机制，许多职业学校随着企业走出去，也积极参与企业合作国家的职业教育和培训。例如，广西职业技术学院在东盟国家实施了香蕉种植替代项目等，合作企业产品纷纷进入东盟市场，急需既懂技术、语言，又熟悉项目实施所在国家管理模式、风土人情的高素质国际化管理人才，该学院就针对性地开展培训。笔者认为，中国的职业教育要“走俏”国内，也必须由政府搭台、校企“牵手”。

政府搭台，应该是政府出台有利于职业教育发展的政策。客观上说，改革开放以来，我国政府已经出台了不少有关加快发展职业教育、特别是中等职业教育的政策，就新世纪第三次全国职业教育会议以来，国家层面就印发了有关发展现代职业教育的文件30余个。习近平总书记多次强调：一分部署九分落实。但是，这些文件的落实情况并不理想。比如普职比大体相当的要求，早在1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》就指出，我国广大青少年一般应从中学阶段开始分流，初中毕业生一部分升入普通高中，一部分接受高中阶段的职业教育，力争实现中等职业学校招生数与普通高中招生数大体相当。2010年颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》指出：“总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。”2014年出台的《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。”今年以来，国家层面各种教育工作会议、各大媒体的报道更是反复在提普职比大体相当。2017年全国职业教育与继续教育工作会议指出：2017年职业教育与继续教育的总要求是稳中求进，具体地表现为方向要稳，目标要稳，阵地要稳，内涵要进，队伍要进。尤其是教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部联合印发的《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》更是鲜明地提出：“扩大中等职业教育资源，促进普高、中职协调发展，切实落实普职大体相当的要求。”但是，从今年6、7月间各地出台的普高和职校招生计划分明可以看出，绝大多数地方普职比较大——有的地方是5.5∶4.5，有的地方是6∶4、6.5∶3.5。从去年全国招生情况来看，普高招生人数在增加，职校招生人数在减少——《2016年全国教育事业发展统计公报》显示：全国中等职业教育学校共有1.09万所，比上年减少309所；中等职业教育招生593.34万人，比上年减少7.91万人，占高中阶段教育招生总数的42.49%。全国普通高中1.34万所，比上年增加143所；招生802.92万人，比上年增加6.31万人。

再说校企“牵手”，也就是校企合作。国内企业普遍缺少参与职业教育的积极性，更缺少“教育型”企业。所谓教育型企业，就是生产设备设施与工艺水平较高，在区域内同行业中具有一定代表性和影响力的规模以上企业；乐于承担企业的社会责任，积极参与职业院校实训基地、师资队伍和专业课程建设，在人才培养、社会培训、技术研发等方面与职业院校开展合作。企业到职业院校和普通高校抢人才，特别是对技能型人才很热心，劲头很足，但是对于开展“校企合作”、联合培养却缺乏热情。一旦招来的“人才”有不足，企业总是埋怨学校培养出了问题，就是没有想一想作为需求侧的企业在培养这些自己亟需的人才方面做了些什么。企业参与职业教育，积极参与职业院校实训基地、师资队伍和专業课程建设，和学校一起培养技能型人才是义务，是职责，是企业应该承担的社会责任，不能只埋怨不参与。

要让中国职业教育在国内如同在东盟一样“走俏”，必须让各项政策落地、生根。即国家各职能部门、地方各级党委和政府要在已经搭建好的舞台上把戏文唱起来、唱响亮。也就是要真正落实习近平总书记对职业教育的重要批示精神；落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》；营造重视职业教育的舆论环境，特别是文化环境；真正把职业教育当作是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，当作广大青年打开通往成功成才大门的重要途径；真正把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，打通“中段梗阻”，解决“最后一公里”问题；做到加快发展现代职业教育的方向要稳、目标要稳、阵地要稳，促进普高、中职协调发展，切实落实普职大体相当；牢固树立科学人才观，改进人才评价考核方式，彻底改变不合理的用工制度，真正形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围，让“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”真正成为时代风尚；整体地提高技术工人的待遇，让技术工人拿到让人羡慕的工资，能够让他们在大城市落户解决住房问题。要让“工匠精神”成为人们的自觉追求。根据国务院办公厅印发的《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》，启动相关问责机制，政府要对企业很好地发挥引导作用，发挥金融、财税等政策的杠杆作用，让企业履行社会职责。■

（责编 周继平）endprint