敦化市新农村建设整体推进实施方案（2017年～2019年）

以全面建成小康社会和建设美丽敦化为统领，以新农村建设为动力，以美丽乡村建设为目标，以生产发展和民生改善为重点，突出改善农村人居环境和农村基础设施建设，全力发展农村社会事业，全面改善农村生产生活条件，提高农民幸福指数，努力打造宜居宜业、幸福和谐的农村美丽家园。

（一）制定和编修相关规划，完善规划体系。以乡镇总体规划的制定与修编为重点，确定村庄发展类型和建设标准，统筹安排和布局农村饮水安全工程、道路建设工程、污水垃圾处理工程以及教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设。完善规划体系。完善乡镇、村规划。要一次到位，对水、路、房、电等基础设施、公共服务设施、垃圾污水处理设施、产业发展项目、防灾减灾项目、环境绿化等项目都要统筹安排，结合村庄实际、尊重传统发展脉络编制规划。

（二）建设美丽乡村，打造新农村升级版。建设美丽敦化，必须依靠美丽乡村打基础，实现农村美，关键是抓好美丽乡村创建示范。

1.开展美丽乡村创建示范。制定美丽乡村创建示范活动方案，按照“高效农业引领型、一二三产业融合型、农业生态保护型、古村落民居修缮型、环境整治提升型、民俗文化传承型、名景古迹挖掘型、乡村旅游打造型、历史名人弘扬型、传统农耕展示型”等10种类型。达到天更蓝、水更清、山更绿、村庄更洁净，创业增收，宜居宜业，幸福和谐，实现农村产业美、设施美、人文美、生态美。

2.推进村屯美化。推进村屯美化，对于提升新农村建设水平、打造美丽乡村至关重要。村屯美化要以入村道路、村内主次街道、村部、休闲文化广场、农户庭院、沟渠两侧等为重点，突出路边、沟旁、村屯、庭院等重点地段栽花种草。到2019年，整村、整屯美化率要达到100%。

3.促进美丽乡村与相关产业深度融合。加强魅力休闲乡村、特色小镇、生态村镇、特色旅游村镇和乡村旅游示范村与美丽乡村建设相结合，推动20个新农村与休闲农业、乡村旅游、文化创意、健康养老等产业的深度融合，立足美丽乡村建设，发展传统农耕文化，开展现代农业采摘活动，推进民俗游和农家乐，进一步彰显美丽乡村魅力。

（三）突出重点村建设，打造精品样板。以省（市、州）确定的重点村为重点，进一步整合力量，加大投入，完善提高，全力推动新农村建设提档升级。

1.精细建设重点村。充分利用各级、各部门的涉农资金，集中力量建设重点村，完善基础设施，配套公益事业，整治农村环境，建立管理机制，打造精品和样板，发挥引领示范作用。到2019年末，全市建成的示范村和重点村要达到200个左右，每个村要达到基本完成现有农村公路危桥改造，自然屯通硬化路率达到80%；集中供水率达到70%～80%，水质达标率整体有较大提高；集中式供水工程供水保证率不低于90%，城镇供水公共服务向农村延伸覆盖率有明显提高，农村饮水工程运行管理体制机制进一步完善；通过新建、加固、置换等方式，基本完成现有农村危房改造任务；农村电网供电可靠率达到99%以上，居民综合电压合格率99%以上，满足农民生产生活用电要求；农村家庭宽带用户基本实现20Mbps以上的接入服务，半数以上的农村家庭宽带用户实现50Mbps以上的接入服务标准。

2.抓好完善提升。全市有计划、有步骤地对开展新农村建设以来的省级重点村、州级美丽乡村和市级模范村进行完善和提升。到2019年计划完善提升100个村。主要是巩固新农村建设成果，防止出现先建后弃、前管后乱的问题。包括建立农村路、水、电、气、房等基础设施长效维护机制；建立农村环境卫生管理日常保洁机制；完善村屯绿化美化亮化；打造新农村建设文化品牌；完善村级“一站式”大厅服务功能，增加农村电子商务、快递、便民服务等；推动新农村与高效农业、休闲农业和乡村旅游结合。

3.推进农村道路建设。通过实施农村公路惠民工程，加强对全市重点镇、村道路改造，推动农村公路建设，逐步完善农村公路网末端的互通架构，提升农村公路通达深度和畅通程度。加大农村公路养护的财政投入，加强农村公路养护管理，完善防排水设施和安全标志及防护设施。到2019年，完成新改建农村公路278公里，自然屯通硬化路率达到95%。

4.农村医疗保障。建立健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，农村医疗服务体系更加优质化。村卫生室要具有完备的供水和取暖设备，设有诊查、处置、药房、妇幼保健和计免接种室，配备相应医疗设备、设施和相应的床位。到2019年，农村新型合作医疗覆盖面达到100%。

（四）整治农村环境，创建清洁家园。实施农村生活垃圾、农村人畜分离、农村污水、农村厕所、农村秸秆、长效管理六个专项整治、改造行动。以治理农村脏乱差为重点，加大农村环境综合整治力度，着力解决垃圾乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、脏水乱泼、墙壁乱画、畜禽乱跑等“六乱”问题。到2019年，全市农村人居环境综合整治整村推进数量达到303个。

1.与率先实现农业现代化建设相结合。着力推进新农村建设与农业基础设施、规模经营、品牌打造、电子商务、产业园、科技园、创业园建设紧密结合，实现宜居宜业、美丽幸福的目标。

2.与改善农村民生相结合。重点推进15项农村基础设施和社会事业建设。主要是农村公路、农村安全饮水、农村薄弱学校基本办学条件、村级组织规范化服务、农村健身广场、行政村科普视频终端机、行政村健身器材配套、农村危房改造、农村庭院综合整治、农村绿化美化村屯、畜禽标准化规模养殖、农村厕所改造、農村社区综合服务中心、农户安全储粮科学储粮等项建设。

（五）开展宣传培训，营造新农村建设氛围。

1.宣传美丽乡村建设典型。大力宣传全市基础设施、公共设施建设好，生态环境美，日常管护到位，生产生活水平高，领导班子团结，凝聚力、战斗力强，党群、干群关系和谐融洽的一批具有标杆作用的村，引领和带动更多的乡镇、村建设美丽乡村。

2.加大干部培训力度。结合省里的新一轮村干部培训工程，大力提高农村党员干部的带富能力和新农村建设整体水平。结合新型职业农民培训，有针对性地开展新农村组织建设、环境整治、美丽乡村创建、乡村旅游等和新农村建设息息相关的培训，促进基层干部思想观念转变，从而激发建设热情。

（省新农村办 供稿）endprint