敦化市新农村建设整体推进实施方案(2017年~2019年)

2017-12-10 07:34
吉林农业 2017年12期
关键词:村屯农村公路重点

以全面建成小康社会和建设美丽敦化为统领,以新农村建设为动力,以美丽乡村建设为目标,以生产发展和民生改善为重点,突出改善农村人居环境和农村基础设施建设,全力发展农村社会事业,全面改善农村生产生活条件,提高农民幸福指数,努力打造宜居宜业、幸福和谐的农村美丽家园。

(一)制定和编修相关规划,完善规划体系。以乡镇总体规划的制定与修编为重点,确定村庄发展类型和建设标准,统筹安排和布局农村饮水安全工程、道路建设工程、污水垃圾处理工程以及教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设。完善规划体系。完善乡镇、村规划。要一次到位,对水、路、房、电等基础设施、公共服务设施、垃圾污水处理设施、产业发展项目、防灾减灾项目、环境绿化等项目都要统筹安排,结合村庄实际、尊重传统发展脉络编制规划。

(二)建设美丽乡村,打造新农村升级版。建设美丽敦化,必须依靠美丽乡村打基础,实现农村美,关键是抓好美丽乡村创建示范。

1.开展美丽乡村创建示范。制定美丽乡村创建示范活动方案,按照“高效农业引领型、一二三产业融合型、农业生态保护型、古村落民居修缮型、环境整治提升型、民俗文化传承型、名景古迹挖掘型、乡村旅游打造型、历史名人弘扬型、传统农耕展示型”等10种类型。达到天更蓝、水更清、山更绿、村庄更洁净,创业增收,宜居宜业,幸福和谐,实现农村产业美、设施美、人文美、生态美。

2.推进村屯美化。推进村屯美化,对于提升新农村建设水平、打造美丽乡村至关重要。村屯美化要以入村道路、村内主次街道、村部、休闲文化广场、农户庭院、沟渠两侧等为重点,突出路边、沟旁、村屯、庭院等重点地段栽花种草。到2019年,整村、整屯美化率要达到100%。

3.促进美丽乡村与相关产业深度融合。加强魅力休闲乡村、特色小镇、生态村镇、特色旅游村镇和乡村旅游示范村与美丽乡村建设相结合,推动20个新农村与休闲农业、乡村旅游、文化创意、健康养老等产业的深度融合,立足美丽乡村建设,发展传统农耕文化,开展现代农业采摘活动,推进民俗游和农家乐,进一步彰显美丽乡村魅力。

(三)突出重点村建设,打造精品样板。以省(市、州)确定的重点村为重点,进一步整合力量,加大投入,完善提高,全力推动新农村建设提档升级。

1.精细建设重点村。充分利用各级、各部门的涉农资金,集中力量建设重点村,完善基础设施,配套公益事业,整治农村环境,建立管理机制,打造精品和样板,发挥引领示范作用。到2019年末,全市建成的示范村和重点村要达到200个左右,每个村要达到基本完成现有农村公路危桥改造,自然屯通硬化路率达到80%;集中供水率达到70%~80%,水质达标率整体有较大提高;集中式供水工程供水保证率不低于90%,城镇供水公共服务向农村延伸覆盖率有明显提高,农村饮水工程运行管理体制机制进一步完善;通过新建、加固、置换等方式,基本完成现有农村危房改造任务;农村电网供电可靠率达到99%以上,居民综合电压合格率99%以上,满足农民生产生活用电要求;农村家庭宽带用户基本实现20Mbps以上的接入服务,半数以上的农村家庭宽带用户实现50Mbps以上的接入服务标准。

2.抓好完善提升。全市有计划、有步骤地对开展新农村建设以来的省级重点村、州级美丽乡村和市级模范村进行完善和提升。到2019年计划完善提升100个村。主要是巩固新农村建设成果,防止出现先建后弃、前管后乱的问题。包括建立农村路、水、电、气、房等基础设施长效维护机制;建立农村环境卫生管理日常保洁机制;完善村屯绿化美化亮化;打造新农村建设文化品牌;完善村级“一站式”大厅服务功能,增加农村电子商务、快递、便民服务等;推动新农村与高效农业、休闲农业和乡村旅游结合。

3.推进农村道路建设。通过实施农村公路惠民工程,加强对全市重点镇、村道路改造,推动农村公路建设,逐步完善农村公路网末端的互通架构,提升农村公路通达深度和畅通程度。加大农村公路养护的财政投入,加强农村公路养护管理,完善防排水设施和安全标志及防护设施。到2019年,完成新改建农村公路278公里,自然屯通硬化路率达到95%。

4.农村医疗保障。建立健全农村公共卫生和基本医疗服务体系,农村医疗服务体系更加优质化。村卫生室要具有完备的供水和取暖设备,设有诊查、处置、药房、妇幼保健和计免接种室,配备相应医疗设备、设施和相应的床位。到2019年,农村新型合作医疗覆盖面达到100%。

(四)整治农村环境,创建清洁家园。实施农村生活垃圾、农村人畜分离、农村污水、农村厕所、农村秸秆、长效管理六个专项整治、改造行动。以治理农村脏乱差为重点,加大农村环境综合整治力度,着力解决垃圾乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、脏水乱泼、墙壁乱画、畜禽乱跑等“六乱”问题。到2019年,全市农村人居环境综合整治整村推进数量达到303个。

1.与率先实现农业现代化建设相结合。着力推进新农村建设与农业基础设施、规模经营、品牌打造、电子商务、产业园、科技园、创业园建设紧密结合,实现宜居宜业、美丽幸福的目标。

2.与改善农村民生相结合。重点推进15项农村基础设施和社会事业建设。主要是农村公路、农村安全饮水、农村薄弱学校基本办学条件、村级组织规范化服务、农村健身广场、行政村科普视频终端机、行政村健身器材配套、农村危房改造、农村庭院综合整治、农村绿化美化村屯、畜禽标准化规模养殖、农村厕所改造、農村社区综合服务中心、农户安全储粮科学储粮等项建设。

(五)开展宣传培训,营造新农村建设氛围。

1.宣传美丽乡村建设典型。大力宣传全市基础设施、公共设施建设好,生态环境美,日常管护到位,生产生活水平高,领导班子团结,凝聚力、战斗力强,党群、干群关系和谐融洽的一批具有标杆作用的村,引领和带动更多的乡镇、村建设美丽乡村。

2.加大干部培训力度。结合省里的新一轮村干部培训工程,大力提高农村党员干部的带富能力和新农村建设整体水平。结合新型职业农民培训,有针对性地开展新农村组织建设、环境整治、美丽乡村创建、乡村旅游等和新农村建设息息相关的培训,促进基层干部思想观念转变,从而激发建设热情。

(省新农村办 供稿)endprint

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