浅谈建设单位在施工阶段与后期的竣工结算造价控制

朱慧清/凯谛思咨询（深圳）有限公司

浅谈建设单位在施工阶段与后期的竣工结算造价控制

朱慧清/凯谛思咨询（深圳）有限公司

建设工程造价工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，随着我国建设事业的不断发展，工程建设规模的日渐扩大，如何有效地控制工程造价是工程造价人员面临的新课题。所谓建设项目工程造价的控制，就是在建设项目投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段及承发包阶段、施工阶段、竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制相应形成的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算，在一定范围内，力求在建设项目中能合理使用人力、物力和财力，使投资控制目标能够实现，以此取得最大的经济效益和社会效益。

建设单位；施工阶段；竣工结算；造价控制

一、建筑工程造价控制的措施

建筑工程造价控制主要是在项目成本构成的过程中，对工程施工过程中所消耗的相关资源与费用开支进行指导监督、调节限制，及时对可能产生的偏差加以纠正，将相关费用的具体发生额控制在计划成本的范围内，以实现降低项目建设成本的目标。其主要目的是通过对建筑工程现有的人力、物力及财力等资源进行充分利用，适时减少成本，这对提升工程项目成本的管理水平、增加工程的经济效益具有重要作用。现阶段，施工企业应该与改革开放相适应，积极搞活经济的新形势、新环境，在市场经济的潮流中谋求时机，增强自身竞争力，以在激烈的市场竞争获得持续生存与发展，因此，提升建筑工程成本控制的水平是转换企业经营机制的重点。对于施工企业来讲，工程造价控制是建筑建设的基础，也是企业生存与发展的核心，在施工阶段提高造价控制水平，是以核心成本作为管理及指导思想、以增加收入和降低经营活动为目的的重要活动，具体需做好以下几点的内容：

（一）因地制宜

建筑行业是一个特殊行业，其没有一致的成本与管理，管理和控制系统需个性化构建，以适应当地企业、部门、岗位和项目成本等的实际需求，不断学习并且借鉴他人的成功经验；

（二）领导关注以及全员参与

在对造价进行控制时，若企业领导未引起足够的重视，或是缺乏造价控制意识，会降低员工的积极性；或者是领导注重对造价进行控制，而员工的配合度不高，这也无法达到预期的控制效果。因此，在对造价进行控制时，不仅要引起领导的高度重视，还应调动全员参与的积极性，充分发挥造价控制的积极作用；

（三）全程控制

造价控制在时间层面下，主要包括对工程施工和保修服务阶段下的造价控制，造价控制工作能伴随着项目进行多个阶段的不断完成，使施工项目的成本从开始施工到竣工结束都一直处于合理的控制下；

（四）坚持成本最低化

施工项目造价控制的主要目的在于通过利用造价管理的相关手段，使施工项目造价有所降低，而不只是简单地对造价进行控制，需要摸索出一种增加收入的方式。

二、审核结算资料的完整性

结算资料包括：工程结算书、工程量计算表、钢筋抽筋表（含打印版和电子版）、盖有竣工章的竣工图、施工合同、图纸会审、设计变更通知单、工程联系函、签证单，必要时还要提供材料进场证和使用许可证、材料检验实验报告、材料购买发票、竣工验收资料、隐蔽验收资料，并办理结算资料移交手续。审核人员拿到这些资料后，首先要查看资料是否完整，如发现资料不齐应立即书面通知施工单位补齐资料，并记录好补交资料的时间，确保审核过程中的有效期限。

三、落实设计变更

（一）相关资料的核对

1.签证。

建筑工程现场管理人员要明确责任，对现场工程量要详细核实；根应详细核实现场情况，根据实际情况计算工程量，针对无法计算工程量的内容，应严格把关签发人工工日或机械台班，根据实际情况签发；根据合同关于签证计价原则计算签证费用；

2.竣工图审核。

竣工图是涉及后期工程量计算的一个重要依据，认真审核竣工图是涉及建筑施工全过程目标成本成败的环节，也是涉及建筑施工全过程目标收入成败的环节。竣工图在不能违反国家强制性标准及地方相关规章的基础上，可将工程施工过程事实、客观的反映出来；

3.相关的会议资料。

资料是针对图纸的补充说明：如工程联系单，设计变更函；图纸会审纪要、合理设计变更等。

（二）工程量

工程量计量的正确与否将直接影响着工程造价的准确度。工程量计算中易出现差错的地方很多，比如：

1.如电气工程中，室内电线电缆垂直部分、计价规范规定的预留的工程量，很多从事竣工结算的人员都会漏算，造价人员应分回路计算，无论水平部分还是垂直部分都应详细计入每个回路，就算与审核人员对数，也能清楚查找出具体回路是否计算准确；

2.又如给排水工程中，室内塑料排水管、雨水管定额并不包含透气帽、雨水斗、止水环等的价格，故很多工作人员直接忽视了这部分的计算，造价人员需另行计算；

3.基槽土方开挖深度应按基础垫层底表面标高算至设计室外地坪标高，而不是设计室内地坪标高；基坑、基槽是否需要放坡，坡度系数和放坡起点深度是否符合规定；运土距离是否有签证，土方量是否扣除了回填土的工程量，减去的回填土量是否折成自然体积等。

（三）单价

工程造价定额具体有大额性、个别性、权威性、层次性、动态性的特点，其计量单位和计量数量、规格建筑工程施工参与双方必须严格执行，不能随意调高或降底标准，且需要根据定额规范进行套价。定额套取时易出先失误的方面主要体现在以下几点：

1.如水平定向钻牵引管，广东定额规定牵引管单管按管外径计算即可，但群管则按群管所围成的外径计算，当遇上该情况时，往往很多造价人员会将群管的管径按单管的管径套价，数量则是单管的数量总和，那么就会造成工程造价的巨大差异；

2.室内外塑料管道（粘接）定额根据UPVC管编制，但实际图纸可能使用不同材质的管道，实际套价除了管件价格可以按实际换算外，其余不能调整；

3.工程消耗量调整、人工未换算是工作人员最容易疏忽的，实际换算应结合定额编制的平均水平；

4.计价模式的调整，比如定价材料价格是否包含了税金、管理费等。自实施增值税后，套价时，特别安装工程中，主要材料价格是否已经为不含税价格，对于审核人员该部分应特别注意。

（四）费用

费用应根据相关规范，结合合同要求进行计取，如措施费、规费等；现行发布的《建筑安装工程费用定额》（2016版）单价措施费是以建筑面积为主要判别方式，2000m2以下的不低于16万元包干，2000～10000为5.24%，10000m2以上为3.24%，但需要注意的是面积要按照一起发包的所有单项工程面积之和为主，但传达室等需单独按照发包面积进行计算。

四、结论

在建筑工程施工中，加强工程造价控制与管理是一项系统性作业，其贯穿于工程建设的各个环节；竣工验阶段是工程基本建设程序和工程造价控制的最后环节，是建筑工程建设成果与投资成果的直接体现，因此，在遵循科学管理原则的基础上，加强对建筑工程造价的控制与管理，完善工程竣工结算中存在的不足，以实现建筑工程经济效益的最大化。

[1]刘茜.工程造价过程控制管理研究[D].天津工业大学,2016.

[2]王霞.清单计价模式下建设单位招投标与施工阶段造价控制研究[D].西南科技大学,2016.