内蒙古少数民族地区高校创新创业教育模式的探索——基于包头师范学院创新创业教育的实践

张东虎 杨志威/包头师范学院

内蒙古少数民族地区高校创新创业教育模式的探索
——基于包头师范学院创新创业教育的实践

张东虎 杨志威/包头师范学院

通过了解国内外高校创新创业教育的发展情况，指出内蒙古高校创新创业教育存在的问题和面临的形势。针对以上情况，提出在内蒙古少数民族地区高校创新创业教育的发展模式，旨在共同推进“双创”工作的开展，不断提升高校人才培养的质量。

内蒙古；高校；创新创业教育；实践

一、国内外创新创业教育研究现状

国外高校创新创业教育最早产生于1947年的美国，以哈佛大学商学院教授迈尔斯·梅斯创设以MBA学员为对象，含有职业训练目的的创业课程——新创企业管理为肇始。直到20世纪60年代末美国硅谷创业奇迹的出现，高校创新创业教育开始倍受各国的关注。目前，创新创业课程已成为美、日等发达国家高校的必修、辅修或培训重点科目。美国有近400所大学至少开设一门创新创业学课程。德国高校秉承德国人严谨的工作作风，建立了细致、缜密的创新创业课程体系。在日本，创业教育体系涵盖从小学、初中到大学的各个阶段，日本高校创新创业课程已被列入必修课，已经形成了完备的创新创业课程体系。其他发达国家也相继建立了自己的创新创业课程体系。

中国高等学校创新创业教育于20世纪末开始实施探索。1998年，清华大学举办了首届清华大学创业计划大赛，进行了初步的创新创业活动。2002年，我国正式启动高校创新创业教育，国家教育部将清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学、黑龙江大学等9所高校确定为开展创业教育的试点院校。试点实施以来，创新创业教育逐步引起了国内各高校的重视，一些高校在国家有关部门和地方政府的积极引导下，进行了有益的探索与实践。2010年，国家教育部出台《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》(教办〔2010〕3号)，这是我国第一个推进创新创业教育的全局性文件。2012年出台了《普通本科学校创业教育教学基本要求(试行)》(教高厅〔2012〕4号)等促进大学生创业的政策文件。2014年6月，国家人力资源社会保障部和教育部等九部门一起出台了《大学生创业引领计划》(人社部发〔2014〕38号)，要求进一步普及创新创业教育、加强创新创业培训、提供工商登记和银行开户办理、提供多渠道的资金支持、提供多渠道的创业经营场所支持、加强各种创业公共服务。2015年5月国务院办公厅印发了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，要求所有高校2016年开设创新创业课程，这标志着创新创业教育在我国已全面展开。至今，创新创业教育的发展经历了一个由表及里、逐渐深化、自上而下的过程，开设的课程初成系列，教学方法日渐完善，经历了由实践摸索到理论总结的过程。当前，我国高校形成了有以下几种创新创业教育发展模式：

1.以“挑战杯”及创业设计类等创业竞赛为载体，开展创新创业教育。清华大学、复旦大学等高校就开始借鉴国外大学的经验，形成了各种以大学生创业计划竞赛为载体的创新创业教育。

2.以大学生就业指导和职业生涯规划课为依托，开展创新创业教育。随着大学生就业市场化程度的不断提高，就业指导课程逐步发展为针对大学生未来规划的职业发展指导和职业生涯指导。如上海对外经济贸易学院自2008级学生开始，将职业规划与发展培训的课程版块做了新的调整，在全体学生中开展创新创业教育，将创新创业教育4个学分中的1个学分列入学生的必修课程，同时还开设创新创业教育系列讲座，纳入选修课学分序列。

3.以大学生创业孵化基地（园区）为平台，开展创新创业教育。如温州大学受区域文化中浓郁的重商理念的熏陶，成功构建了“学生创业工作室、学院创业中心、学校创业园”三级联动的创业实践平台。

4.成立专门组织机构为保证，推动创新创业教育的开展。如北京航空航天大学的创业管理教育学院、西南民族大学的创新创业中心、浙江大学的研究生创新创业中心和未来企业家俱乐部。黑龙江大学还成立了学校创业领导小组、学校的创业教育学院、学校的创业教育中心、学校的创业教育协调委员会、创业教育顾问团，确定了6个校级创业教育试点单位，全面推进创新创业教育。

5.搭建创新创业教育课程体系，实施创新创业教育。

一些高校初步建立了创业教育课程体系，开设了围绕创业理念、实务、实践三个方面的课程。如中南大学开设有创业教育指导课、创业实训指导课；大连理工大学将创新创业教育分为创业精神、创业知识、创业实践三个模块。

二、内蒙古高校开展创新创业教育情况

内蒙古自治区创新创业教育相对于发达地区起步较晚，2008年，内蒙古自治区政府制定下发了《关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》，要求教育主管部门要推动各类普通高校和职业院校开设创业课程，开展创业观念教育和创业培训，进一步扶持高等院校、科研院所建立创业孵化和实训基地，并制定了相关的多项优惠政策。

2012年，内蒙古自治区政府下发了《关于进一步做好以创业带动就业工作的通知》。2013年，自治区人力资源和社会保障厅进一步制定了高校毕业生自主创业的优惠政策。2015年，内蒙古自治区政府印发“创业内蒙古”行动计划（2016年-2020年），印发《关于深化高等学校创新创业教育改革实施方案》。目前内蒙古都以公共课的形式开设了大学生就业、创业类课程。特别是:内蒙古大学、内蒙古农业大学、内蒙古财经大学与企业合作成立了中科创新学院，内蒙古工业大学成立了创业就业孵化基地，包头师范学院成立了创业教育学院，引入校友、企业支持，聘请企业和高校资深创业指导专家，为学生自主创业项目团队免费提供办公场地、基本设施、咨询服务和技能培训。赤峰学院、集宁师范学院、呼伦贝尔学院以及高职高专学校，纷纷建立大学生创业园，为广大学生搭建创新创业实践平台，这些举措有效推动了高校创新创业教育的发展，毕业生创业人数逐年增多。但是，在发展的同时还存在着以下问题：.

1.创新创业教育观念落后。目前，大多数高校对大学生创新创业教育重要性认识不高、创业教育培养目标模糊、创业教育教育理念严重滞后，简单化、功利化、形式化倾向普遍存在。简单把创新创业教育当成未就业大学生无业可就的“无奈之举”，把创新创业教育混淆为就业培训和岗前培训，甚至把大学生创新创业等同于可有可无、练摊一样的应景之举。在这样教育理念的指导下，高校创业教育被当作正常教学活动之外的附属部分，经常被简化为个别选修课或举办几场创业讲座就算开展了创业教育，即便是在开展创新创业试点的高校，大部分教育活动还仅局限于某些知识传授上面，没有给学生的创新创业教育留有相应的实践机会和发展空间。高校创新创业教育理念的偏差直接导致学生认识的扭曲。

2.创新创业教学方法陈旧。现在许多高校创新创业教育方法依然还在沿用“教师讲、学生听、满堂灌、照单收”的授课方式进行，这种“填鸭式”教学使得学生只能被动地接受知识，根本谈不上学生“三大创新能力”——自主学习能力、实践能力和创新能力的培养，而以考试为考核方法，以灌输知识为手段，以教师、课堂、教材“三中心”为特征的教学方法直接导致“知行分离”，造成大学生创业素质的低下和能力的不足，最直接的表现就是人才培养的“雷同”现象严重，千篇一律、千人一面，缺乏最起码的就业竞争能力，更谈不上创新力了，以至于大学生创业比率始终徘徊在1％-2％，而创业的成功率就更低了。

3.创新创业缺少资金与经验。市场经济是诚信经济，信用是市场经济运行不可缺少的要素，“在一个制度不清晰环境中评估信贷风险和管理执行机制的固定成本极高，它严重限制了小额贷款者利用信贷的可能”。目前，大学生创业就遇到诸如此类的问题。由于缺乏基本的商业信用，导致大学生在融资借贷等多方面遇到很多困难，有项目没资金的情况时有发生。再加上缺少必要的实践经验，对市场的复杂性和不确定性了解不够，缺乏真正有商业前景的创业项目，许多创新创业项目缺乏真正的商业开发，没有市场开发前景，更经不起市场的考验，许多大学生创业项目都难以落地生根，见到实效。各地搞得轰轰烈烈的“大学生创业计划大赛”，虽然有各方面的支持和相当的资金投入，但从一开始就具有明显的精英色彩，各高校关注的是本校学生的名次和获奖，大部分学生并没有真正参与其中，导致大学生创业活动虽然热热闹闹，但缺乏坚实的群众基础，很快便归于沉寂了。

4.创新创业环境不佳。种子只有在适应的温度、水分的条件下才能萌发。大学生创业也同样需要必要的环境，这种环境包括内外两部分。外部环境主要是指政府和学习是否为大学生创业提高了优惠政策、创业培训是否及时、到位，必要的创业平台是否得以搭建、基本创业手续是否给予便捷的办理。内部环境则是创业者自身必备的脚踏实地、关注细节的精神修养，遇到问题是否能够及时提出解决方案和应对措施的能力，能否具有克服挫折与失败勇气与意志。可以肯定地说，到目前为止，部分高校为大学生提供的创新创业环境不尽如人意，缺少必要的创业环境，还没有形成一整套支持大学生创业的政策和法规，高校内部的考核标准、激励机制、培养目标和评价体系也都没有向创业素质培养倾斜，致使大学生创新创业在许多时候总是雷声大、雨点小，只开花，不结果。

三、内蒙古高校开展创新创业教育的有效途径

创新创业教育的开展是一个系统工程，内蒙古地区高校要在创新创业教育理念的指导下，借鉴国内外先进的教学理念，结合内蒙古少数民族地区的实际情况，探索实施创新创业教育的有效途径。包头师范学院立足包头地区，着眼内蒙古地区产业发展情况，于2012年酝酿成立创新创业专门机构，并在应届毕业生中开始SYB创业培训，同时考察了包头市内创业孵化基地建设情况。2013年，学校领导和相关工作人员查阅了全国100多所高校开展创新创业教育的资料，并收集了美国、英国、德国等国家开展创新创业教育的先进经验和做法，先后多次与包头市相关领导交流了创新创业的思路并得到了肯定。2014年2月经学校研究决定在全区高校中率先成立了创业教育学院，配备了专兼职工作人员具体负责创新创业教育工作。同时，学校专门腾出一栋4000平米的临街的物理实验楼改造为大学生创业园，并为建设大学生创业园投入首批资金300万元，做到了“机构、场地、人员、经费”的四到位，构建了“创新创业培训、实训、孵化、服务、研究”五位一体的模式。创业教育学院的成立，它从组织模式上更好地整合了校内外资源，有效地形成了系统协同效应，为大学生创新创业教育提供了坚实的组织保障。机构的设立，平台的打造，快速推动了我校创新创业工作的开展。报名参加创新创业培训的学生不断增加，参加创新创业大赛的热情不断高涨，申报的创新创业项目也迅速增多，全校掀起了创新创业的热潮。学校逐步提出了“五位一体”创新创业教育的发展模式，主要包括以下内容：

1.健全体制机制。要把深化创新创业教育改革作为“培养什么人，怎样培养人”的重要任务摆在突出位置，加强指导管理与监督评价，统筹推进本校创新创业教育工作。要成立学校的创新创业工作领导小组，同时成立创新创业教育研究中心，开展创新创业教育的研究、咨询、指导和服务。各二级学院要落实创新创业教育主体责任，把创新创业教育纳入本单位改革发展重要议事日程，成立由本单位负责人任组长、分管领导任副组长的创新创业教育工作领导小组；各部门要做好创新创业教育的协调服务工作，构建齐抓共管的创新创业教育工作体制和机制。

2.面向全体大学生建成依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。面向全校开设《创业基础》公共课程，鼓励各专业开设专业类创新创业课程，逐步开设研究方法、学科前沿、就业创业指导等方面的必修课和选修课，不断提升创业教育与专业教育的有机融合。

3.建构创新创业人才培养的分层分类框架。根据创新创业教育的不同学习需求，实施分层分类的创业人才培养，实现创业教育的个性化与精细化。分层方面：大学一年级通过通识教育、创业文化传播培育全体学生的创业意识与创业精神；大学二年级、三年级挖掘兴趣学生的创业潜能，举办创新创业实验班；大学四年级通过KAB、SYB、IYB、实训营等提升创业学生的创业实务。分类方面：以新兴产业创业为导向，针对不同专业行业类别、不同学生类别实施不同的创业课程与创业实践，形成互联网+、文化创意、电商、公益、综合服务等多个类别的创业项目布局。

4.聘请知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人、校友企业家等各行各业优秀人才，担任专业课程、创新创业课程授课或指导教师，并制定兼职教师管理规范。将提高教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、课程培训、骨干研修的重要内容，支持教师参加国内外高水平的创新创业课程学习，鼓励专业教师、兼职教师、创新创业教育教师赴行业企业进修和挂职锻炼等。支持教师以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化，并鼓励带领学生创新创业。

5.构建班级有创新创业工作小组、二级学院有创新创业工作室、学校有创业园和社会创业平台四级孵化机制，形成贯通专业课内外、创业园内外、校内外的创新创业教育生态链。通过四级孵化平台，不断加强创新创业实践项目的遴选和训练。

6.构建“一园多基地”的创新创业格局。积极建设学校自身的创业园和众创空间，不断加强同政府创业园、企业创业园的合作，扩大创业园实习面积，为大学生创新创业项目的实施搭建更广阔的平台。探索建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制，加强国际交流合作，积极引人优质资源。

通过以上措施和办法，不断为广大学生构建从课堂学习到实践锻炼的知行合一的学习平台，不断探索内蒙古少数民族地区高校创新创业教育发展的模式，推进创新创业工作的有效开展。

参考书目：

[1]《大学生创新创业基础》，北京理工大学出版社，刘胜辉著。

[2]《聚合:国内外创新创业平台案例研究》，清华大学出版社，徐井宏著。

[3]《MIT创新课:麻省理工模式对中国创新创业的启迪》，中信出版社，黄亚生著。

[4]《国务院大众创业万众创新政策选编》，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室编著，人民出版社。

[5]《硅谷百年史——伟大的科技创新与创业历程(1900-2013)》，美]阿伦·拉奥(Arun Rao) (作者), 皮埃罗·斯加鲁菲(Piero Scarruffi) (作者),人民邮电出版社。

[6]《21世纪经济管理精品教材·创新创业教育系列:创新创业案例教程》，任荣伟 (作者), 梁西章 (作者), 余雷 (作者)，清华大学出版社。

[7]《大学生创新创业教育:基于互联网+视角》，杜永红、梁林蒙、杨彩霞、王君著，清华大学出版社。

[8]《创业维艰:如何完成比难更难的事》，本·霍洛维茨 (Ben Horowitz)著，中国出版社。

注：

2015-2016年度内蒙古自治区高校教改课题“内蒙古高校创业教育模式研究”，编号：2015NMJG064。