财审博览

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时事聚焦

周小川谈中国经济前景：下半年有望实现7%增速。中国人民银行行长周小川15日在华盛顿出席国际货币基金组织/世界银行年会期间，在G30国际银行业研讨会上就中国经济前景发表演讲，他表示，今年以来中国经济增长动能有所回升，上半年GDP增速达6.9%，下半年有望实现7%。

周小川还表示，今年初以来，中国已进入去杠杆进程，整体杠杆率开始出现下降，虽然幅度不大，但趋势已经形成。

周小川指出，未来将进一步深化改革，逐步推动经济去杠杆。同时，加强金融监管协调，推动金融市场平稳健康发展，维护金融稳定。今年7月的全国金融工作会议决定成立金融稳定发展委员会，未来将重点关注四方面问题。一是影子银行。事实上我们已于两年前开始着手应对这一问题，目前已取得积极进展，许多影子银行业务已回归银行部门，被纳入商业银行资产负债表；二是资产管理行业。这一问题较为复杂，银监会、证监会和保监会三家分业监管的监管机构针对同一资产管理行为可能有不同的监管规定，我们同意金融稳定理事会的相关建议，应理顺和精简对资管行业的监管；三是互联网金融。目前许多科技公司开始提供金融产品，有些公司取得了牌照，但有些没有任何牌照却仍然提供信贷和支付服务、出售保险产品，这可能会带来竞争问题和金融稳定风险；四是金融控股公司。我们观察到，一些大型私人企业通过并购获得各种金融服务牌照，但并非真正意义上的金融控股公司，其间可能存在关联交易等违法行为，而我们对这些跨部门交易尚没有相应的监管政策。

（摘自搜狐网）

水资源税试点首轮扩围在即，京津鲁等多地有望纳入。作为绿色税收，我国资源税改革以及水资源税试点均已走过一年多时光。当前，水资源税试点分步扩围正在密集筹备中，包括北京、天津、山东、山西、陕西、内蒙古等地有望纳入首轮扩围。

为了深入了解水资源税改革有关情况，切实做好改革前期工作，陕西、内蒙古等多地已经密集开展调研准备工作。据悉，调研准备工作包括成立当地财政、水利、住建、地税等部门组成的调研组，对当地水资源、供水设施、取水单位以及水资源费收入等情况，研究分析水资源费改税对当地水资源节约保护、企业税负、财政收入等方面的影响等，并分析研判存在的问题和面临的挑战，对建立征收管理制度、调整水资源税征收标准及结构、制定税收返还政策、明确征管主体责任等形成建议和改革依据。

“水资源费改税给地方财税部门提出了新的要求，包括征管部门的技术配置、征收地和各级政府利益链条理顺等。”一位地方财税系统人士指出，目前正在为水资源税下一步的开征紧锣密鼓地做着前期准备，包括深入到重点企业调研，实地了解企业生产经营情况，核对相关数据，与企业财务负责人座谈，介绍水资源税税收政策，听取企业关于水资源税征管工作的意见建议等。

（摘自《经济参考报》）

赣审动态

瑞昌市审计局抓住7月和8月这个关键时间节点，三项举措杜绝党员领导干部违规操办“升学宴”、“谢师宴”。

一是仔细排查。对全局领导干部职工子女的高考分数、志愿填报情况、录取情况进行全面排查，建立问题台账。经排查，该局今年有1位领导干部的子女参加高考。

二是耐心宣传。组织全体干部职工学习有关文件精神，主要领导与相关领导干部分别谈心谈话，同时通过短信、微信发送禁止违规操办“升学宴”、“谢师宴”相关内容，提醒领导干部严守规定，莫踩红线。

三是严肃问责。在办公楼醒目位置公布举报电话和邮箱，加大对违规操办“升学宴”、“谢师宴”行为的群众监督力度。对于明察暗访发现或被群众举报违规操办“升学宴”、“谢师宴”的，一经查实，严肃处理。

（陈金河）

10月12日上午，江西省审计厅党组书记、厅长辜华荣来新余，深入调研新余市开展自然资源资产审计情况，新余市委副书记、市长董晓健一起陪同调研。

会上，新余市审计局党组书记、局长饶程介绍了近几年来新余市开展自然资源资产审计工作取得的成绩、主要做法和如何进一步做好自然资源资产审计工作。随后，审计组主审采用PPT形式，进一步讲解了新余市自然资源资产审计工作开展的具体做法。

市长董晓健作了重要讲话，他表示，新余市委、市政府高度重视自然资源资产审计工作。市委常委会将其列为2017年重点工作，市委全面深化改革领导小组将其列为改革项目并进行了任务分工，并在市政府工作报告、新余市贯彻落实省第十四次党代会报告、新余市生态文明建设、市河长制等不同层级中均进行了进一步的明确和分工。市审计局先行先试自然资源资产审计，经过了三年的积极探索，为新余做好“保家行动”、“蓝天行动”提供了决策依据，为新余的绿色发展、环境保护和子孙后代做了好事。此后，市委、市政府将强化审计结果运用，将自然资源资产审计结果作为干部使用的重要依据之一。

江西省审计厅厅长辜华荣充分肯定了新余市委、市政府高位推动自然资源资产审计工作，同时肯定新余市审计局在全省率先启动了自然资源资产审计试点工作。新余审计局通过创新审计形式、引智借力、强化审计措施，不仅当好了“经济卫士”，而且当好了“环保卫士”。新余经验要在全省范围内以培训等方式进行学习、交流，希望新余在今后的日子中，继续大胆创新、勇于实践，继续做好自然资源资产审计的“排头兵”。

此外，辜华荣厅长还参观了新余市审计局的图书阅览室、党建活动室等。

（熊路延）

近日，临川区审计局组织全体干部职工认真学习贯彻中共临川区委办公室《关于扎实做好全区当前各项工作以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开的通知》精神，对照年初目标进行调度、查漏补缺、加油鼓劲，确保完成全年各项任务。

局党组书记、局长饶志荣对四季度工作提出了三条要求：一是要认真做好当前审计工作，为完成全年审计项目计划争取主动。该局当前开展的审计项目比较多，主要有区直单位领导离任经济责任审计、区属医院医保基金审计、政府固定资产工程项目审计等，针对审计任务重、审计人员少的情况，局领导切实采取有效措施，严密组织、精心安排、突出重点、严格把关；二是要全力维护社会和谐稳定。紧绷信访维稳、社会治安、安全生产三根弦，以“再创佳绩、迎接十九大”为主题，扎实工作，积极协助挂点企业湖南乡彩霞烟花爆竹厂节庆和十九大召开期间停产整顿，消除隐患；认真做好抉贫挂点村信访维稳工作，局驻腾桥镇石塘村“四进四联四帮”小分队要同村干部一道，耐心细致做好不同群体人员的思想引异、情绪疏导和化解稳控工作，实现“四个确保不发生”，即确保不发生村民越级上访、确保不发生恶性事件、确保不发生政治事件、确保不发生群体事件；三是要全面落实从严治党的主体责任，持续固巩风清气正的政治生态。按照党中央和省委、市委的部署要求，强化四个意识，严守政治纪律和政治规矩，进一步抓好党风廉政建设，提高防控风险能力，严格执行审计八项规定，审计人员十不准，坚持依法审计、文明审计，确保完成全年目标任务，以优异的成绩向党的十九大献礼。

（熊干荣 徐富勤）

为进一步强化经济责任审计质量，加强对党政主要领导干部的监督管理，近日，青云谱区审计局局长吴迤在区人社局组织召开审前进点见面会,会议主要内容围绕对区人社局原局长任期经济责任审计展开。

会议严格按照经济责任审计工作程序进行，审计组对本次审计的重点内容、审计范围、时间安排和相关要求进行了说明；对被审单位资金状况、账户开设情况，人员机构情况进行了深入摸底，并强调党政主要领导在财政财务收支管理方面，要严把权力审批关、责任目标关、重要项目关、重要经济事项关，要求区人社局各科室及时提供相关资料，在审后要对审计发现问题逐一整改等。

会议最后，审计局组成员向被审单位提交“审计八不准”及“文明审计条例”，表明审计组要客观公正、严守审计纪律，提高审计质量，在监管资金安全的同时也确保各项政策落到实处，切实提高经济责任审计工作质量和水平。

（刘 涛）

10月12日，湘东区审计局认真落实区委区政府要求，召开局干部职工会议，传达学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班仪式上发表重要讲话精神。讲话精神令人振奋，备受鼓舞。在会上领导提出了“四个结合”要求。即：与“两学一做”学习教育活动结合、与创建全国文明单位活动结合、与完成下半年审计业务工作结合、与全面提升审计质量结合。同时，就当前审计工作强调了四点：一是要善于发现问题；二是要督促问题整改落实；三是要确保完成全年工作任务；四是要打破工作常规。从而确保习近平总书记重要讲话精神入脑入心、落地生根，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 （王志纯）

近日，九江市柴桑区审计局党组召开专题民主生活会，认真贯彻区委第三巡察组巡察反馈意见，主动认领问题，深刻剖析问题根源，深查制度漏洞，制定了切实可行的整改措施，明确努力方向，推动审计局整改工作有效落实。区委第三巡察组组长胡小林、区委组织部余婷出席会议。

局党组书记、局长曹世远代表局党组作对照检查并带头作个人对照检查，局班子成员逐一作个人对照检查，并互相提出批评意见。会上，大家紧扣主题，逐一对照检查，坚持问题导向，不但梳理了个人和分管部门存在的问题，而且从主观上找原因，做到了深刻剖析、自我批评、认真查摆，进一步统一了思想，增强了落实全面从严治党主体责任的意识。

（黄拥华）

党的十九大召开在即，浔阳区审计局举全局之力，多措并举喜迎党的十九大胜利召开：一是通过制作宣传展版、建立党员活动室、谈心室、悬挂横幅等多种形式，努力营造浓厚的宣传氛围；二是组织党员干部到包挂甘棠街道南司社区开展走访帮扶活动，帮助社区做好当前的各项工作；三是召开专题会议传达贯彻浔阳区信访维稳工作会议精神、关于开展党的十九大期间全区社会稳定相关工作综合督查的通知（浔办字［2017］35号）文件精神、关于做好党的十九大前及会议期间综治相关工作的通知（浔综办字［2017］9号）文件精神，要求全体干部职工按照文件要求自11日起至十九大结束取消双休日，全力做好综治、维稳、信访、安全生产等工作，务必绷紧安全稳定这根弦，确保实现“六个不发生”、“三个坚决防止”目标，为十九大的顺利召开创造安全稳定的社会环境做出审计人应有的努力；四是召开审计业务工作会，就当前及今后的审计业务工作做了全面的总结和部署，要求全体干部职工以饱满的工作热情和态度、高质量的工作方法和效率喜迎党的十九大胜利召开。

（彭秋萍）

近日，为了保障南昌县创建全国文明城市顺利迎接国检，根据中共南昌县委相关要求，充分发挥党员在全县文明创建活动中的先锋模范和机关党组织的战斗堡垒作用，南昌县审计局在全局党员中开展了“机关党员进社区 文明创建我先行”活动，要求全局党员到所在社区登记，积极配合社区做好文明创建活动中的问卷调查、文明宣传和环境整治等相关工作，为南昌县创建全国文明城市增光添彩。“作为一名审计人，要不断打磨自己的心境，做踏实工作的耕耘者……以全新的面貌迎接党的十九大胜利召开，去实现芦溪、萍乡‘年年有变化，三年大变样，五年新跨越’的萍乡梦！”10月11日，芦溪县审计局审计员马柯宇在局里组织的“喜迎十九大 争当审计先锋”征文上这样写道。连日来，该局机关干部纷纷投稿，用笔写下十八大以来中国特色社会主义建设取得的新辉煌，审计事业发展取得的新成就，以此献礼党的十九大。

（胡唐兵）

此前，该局还召开机关干部大会、组织徒步健身等“喜迎十九大 争当审计先锋”系列活动。会上，局党组传达学习了《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》，重申了廉政纪律。局党组要求大家进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以饱满的热情立足岗位建功立业、争先进位，喜迎党的十九大胜利召开。

（江 婷）

10月10日上午，永丰县审计局全体党员干部，怀着激动喜悦的心情，收看收听了习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上所作的报告。这次历史性的盛会在国歌声中正式开幕，以缅怀革命先辈为前奏，以习主席重要讲话为重点，揭开了中华民族伟大复兴征程的新篇章，党的十九大是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，将在中华民族伟大复兴的历史上写下浓墨重彩的一笔。

会后，全体党员干部一致认为在思想政治和行动上以习近平同志为核心的党中央保持一致，在党的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着中国特色社会主义道路，向着实现民族复兴的伟大梦想奋勇前进；坚持学习常态化、实践基层化，践行学党章党规，做合格党员，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻保持清醒的政治头脑、正确的政治思想、坚定的政治立场，结合自身审计工作性质，以做一个“忠诚、干净、担当”的“合格党员”为基本要求，廉洁自律、兢兢业业；坚持深入基层精准扶贫，因地制宜、因户制、因人施策精准扶贫的思路，扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，强调“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则，帮助真正的贫困人口脱贫，从而全面促进审计工作再上一个新台阶。

（永丰县审计局办公室）

10月17日上午，江西省审计厅党组书记、厅长辜华荣、厅综合处处长裘红洪一行到奉新县审计局调研指导审计工作。宜春市市长助理李晓东、市审计局党组书记、局长邓余平、奉新县县长李国兴、常务副县长陈钰等领导参加调研并出席座谈。

会上，奉新县审计局党组书记、局长游本亮同志围绕我局2017年的工作情况和明年审计项目计划的初步打算；基层审计机关建设过程中存在的问题、困难、建议和要求；对于下一步省以下垂直管理的建议和想法等方面进行了汇报。辜厅长对我局在宜丰“一卡通”审计所取得的成绩给予了充分肯定，他指出，审计工作是一项独立性很强的工作，针对当前人少事多的情况，要继续加强审计队伍建设，同时要严把人员“进口关”；对投资审计，可以根据需要，通过购买服务的方式聘请中介开展工作，然后对中介的工作进行抽查，确保监督到位。

县长李国兴认为县审计局领导班子团结、干部队伍过硬、工作卓有成效，希望能充分发挥审计的作用，为奉新社会经济发展服务。

（许 旋）

自“两学一做”学习教育开展以来，分宜县审计局始终坚持这一教育党员的重要举措，正确理清、准确把握“学”与“做”的关系，践行“两学一做”没有休止符，永远在路上的理念，多措并举，形式多样，努力推进学习教育常态化、制度化。

一是组织开展“手抄入党誓词活动”。通过一字一句地阅读、一笔一划地抄写，让全体党员在书写中学习、在书写中提升，进一步浓厚了学习氛围；二是创建“分宜审计”微信公众号。定期推送学习内容，做到线上线下同步学习，让学习时间和方式更加灵活多样；三是组织全体审计干部参观红色摇篮——瑞金，重温红色记忆，感悟时代精神。通过参观学习，使大家接受了一次革命传统的教育和一次心灵的洗礼，精神上经受了洗礼、情感上受到震撼、思想上得到了升华；四是心系帮扶村，情暖贫困户。局领导高度重视精准扶贫工作，局班子多次开会研究扶贫工作，结合村里的实际制定扶贫计划，与村民一道共商发展大计、共谋致富之策、共建扶贫之路。今年以来为村提供帮扶经费4万元，并为八户贫困户送去慰问金4000元；五是为促进“两学一做”学习教育深入开展，该局结合文明城市创建工作，组织审计干部志愿服务队，走进定点帮扶创建的小区开展清除垃圾的志愿环保服务活动。

（尹向前）

10月13日，吉水县审计局在召开本单位创建省级文明城市工作“两月攻坚”动员大会后，全体党员干部结合党员进社区服务活动，前往审计局与吉阳社区创建文明城市宣传墙处，向过往居民发放《吉水县文明市民手册》并耐心宣传创建省级文明城市相关内容；随后还前往老审计局职工宿舍小区打扫卫生，将小区内不合规情况记录并列为单位整改内容，争取通过与小区居民共同努力，打造一个为该县创建省级文明城市工作贡献出一份力量的合格小区。

（吉水县审计局）

为全面推进依法行政，规范行政行为，切实把审计权力公开化、透明化，泰和县审计局按照权责对应一致原则，将权力清单和责任清单汇总到一张表，形成“一表两单”，报经县法制部门审核通过后及时进行了公开，充分接受社会各界监督。

该局在编制“一表两单”过程中，一是在原清理基础上再次对责任清单和权力清单的内容进行了认真梳理；二是将“一表两单”的权力类型分为行政检查、行政处罚、行政强制、其他权力等四大类，根据权力类型设定“检查审计决定的执行情况”等44项具体项目；三是明确每个具体项目的设定依据，主要有《中国人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《江西省政府投资建设项目审计监督条例》等法律法规；四是对四大类行政权力44项具体项目的计划、检查、调查、审查、立案、告知、处置、决定、送达、受理、执行、监督、听证、取证、报告、事后监督等具体责任，并逐一明确了责任事项依据的具体法律法规条款；五是明确实施主体统一为泰和县审计局，还根据各科室的工作职责明确了各具体项目的承办机构和追责对象。

下一步，该局将按照上级审计机关和县法制部门的工作要求，认真编制行政职权运行流程图，严格按照“一表两单”内容，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

（张学红）

今年以来，万载县审计局坚持两个从严，一手抓党建工作，一手抓审计业务，坚持把抓党建作为首要政治业务，深入开展了“讲规矩、有纪律——做执行纪律合格的共产党员”专题学习活动，教育引导全体党员干部铭记党员身份，守住纪律底线，取得了较好的实际效果。

一是局内上下联动积极学。通过集中讲学和自学相结合的方式，重点组织学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等文件，加深了党员干部对党规党纪的理解认识，强化了严格自律的思想意识；组织开展了“讲规矩、有纪律——做执行纪律合格的共产党员”专题讨论会，党员代表结合自身工作和生活实际，畅谈心得体会、思想认识，表明政治态度，查摆突出问题。专题讨论活动促进了党员干部进一步强化党员意识，明确党员身份，强化纪律意识，严守党规学纪。

二是与扶贫挂点村内外联合学。结合扶贫帮困工作，党员领导干部到挂点村及帮扶村讲党课，交流思想体悟，进一步深化了双方党员干部对党规党纪的理解认识，树立起了底线思维和红线意识，强化了党员干部廉洁自律的思想自觉和行动自觉。

（徐俊娴）

陈代茂同志自1984年学校毕业分配到靖安工作以来，在审计战线已经奋斗了33年。33年来，他爱岗敬业、潜心钻研、牺牲小我、顾全大局，把心血和汗水全部献给了审计事业。他是审计局的业务舵手，靖安县人大常委会聘请的预算审查咨询专家，是审计一线的排头兵，乐于奉献的实干家，服务靖安的模范人。作为分管审计业务的副局长，他曾先后获评江西省、宜春市审计能手，全县优秀共产党员，双文明表彰会先进个人，担任组长或主审的项目两度被评为全省优秀项目，荣立三等功一次。

近日，靖安县审计局副局长陈代茂同志33年来为审计事务忘我奉献的先进事迹在靖安县电视台“和美靖安人“栏目展播。

（张庆华）

9月29日上午，德安县审计局干部前往精准扶贫结对点宝塔乡九里村开展中秋慰问活动。

审计干部分别来到结对帮扶的贫困户家中进行一对一入户走访，询问他们生产生活遇到的困难、家庭收入和社会保障落实等情况，为他们送去了食用油和月饼等慰问品，并致以节日的祝福。同时鼓励贫困家庭成员勇于克服困难，培养一技之长，改变生活现状。

（德安县审计局）