财审博览

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时事聚焦

中国或形成“北有雄安、南有大湾”发展格局。中央正在研究制定粤港澳大湾区发展规划的消息，使珠三角地区迎来经济发展新契机的预期迅速升温。由于粤港澳大湾区经济总量与对外贸易额庞大，区域经济实力雄厚，市场预期，未来粤港澳大湾区建设堪与千年大计雄安新区媲美，中国可能会形成“北有雄安、南有大湾”的经济发展格局。

围绕沿海口岸分布的众多海港和城镇所构成的港口群和城镇群，是为“湾区”，由此衍生的经济效应，被称为“湾区经济”。从世界经济发展规律来看，湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。而我国的粤港澳大湾区，发展条件好、竞争力强，一旦建成，有望成为世界最大的城市带，并作为“经济拳头”参与全球经济的竞争。正是基于此，粤港澳大湾区城市群的发展，被誉为珠三角城市融合发展的升级版本。

值得指出的是，中国“湾区经济”的发展，既有先天优势，又面临新的使命与挑战。在规划建设的过程中，有三大关系需要协同。

首先，总量与创新的协同；其次，产业协同；再次，湾区经济与内陆经济的协同发展。

（摘自《证券时报》）

一季度 CPI同比上涨 1.4%，通胀预期降温。4月 12日，国家统计局发布3月CPI和 PPI数据，其中CPI同比上涨 0.9%，PPI同比上涨 7.6%，CPI低位徘徊，而PPI出现回落，这引起了市场对于通胀预期降温的讨论。3月份CPI连续低位主要是由于食品价格下降明显，同比下降4.4%，由于气温回暖导致供给充足，食品价格可能继续出现下降，但是扣除食品和能源的核心CPI相对稳定，保持在2%左右。PPI在经历多个月的涨幅扩大后出现回落，这主要是由于供给侧结构性改革带来钢铁、煤炭等价格的上涨效应逐渐降低，并且在长时间大幅上涨之后出现回落现象，预计后期随着基数的上升，PPI继续大幅上涨的动力不大。

齐鲁资管首席经济学家李迅雷认为，今年全年 CPI和PPI同比涨幅预计分别为2%、4.5%左右，没有通胀压力。根本的原因还是经济整体平稳，但仍存在下行压力，特别是下半年。

由于居民收入增长放缓，这影响了消费的快速增长，因此CPI难以大涨。下一阶段可以有一些鼓励消费的政策。另外房地产投资仍需要抑制。“因为居民买房支出占居民可支配收入的比重达到了23%，这影响了其他消费。”李迅雷说。

（摘自搜狐网）

赣审动态

为进一步加强审计工作一线党建工作，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，根据审计组临时党支部管理相关要求，鹰潭市审计局“一卡通”财政惠农资金审计组成立了临时党支部，4月 16日，临时党支部在审计一线组织开展以“缅怀先烈、不忘初心、忠于职责”为主题的党日活动。审计组临时党支部前往贵溪市周坊镇参观革命烈士纪念碑和革命纪念馆，对党员进行革命传统、理想信念教育。

在革命烈士纪念碑前，全体党员敬献了花圈，重温入党誓词。随后，党员们参观了革命烈士纪念馆，仔细瞻仰馆藏的革命文物和历史图片，认真聆听当年方志敏、邵式平、黄道、夏润珍等革命先辈创建闽浙赣苏区、为劳苦大众闹革命的光辉历程事迹。大家被革命前辈们不屈不挠、前赴后继、英勇献身的革命精神所深深感动，纷纷表示，“鹰潭市所在的赣东北地区有着光荣的革命历史传统，在这片红土地上，革命先辈留下许多宝贵的精神财富，我们要以革命先辈为榜样，学习他们的牺牲精神，不畏艰苦、扎实工作，肩负起国家审计的神圣职责，为建设富裕美丽幸福鹰潭提供坚强的审计保障”。

（黄晓华）

乡镇是国家治理的基础，是政权稳定的基石，也往往是内控管理的薄弱地带。为进一步规范共青城市各乡镇财务管理，提高工程项目管理水平，提升审计部门服务国家治理的能力。共青城市审计局创新工作方法，推行“送审下乡”服务新模式，为乡镇建设把脉就诊。

近日，共青城市审计局利用两天半的时间，组织班子成员和业务骨干遍访全市5个乡镇 1个街道。审计局一行详细地询问了各个乡镇的基本情况，认真地聆听了各乡镇在日常管理中面临的困难和问题，主动地进行了答疑解惑。对同时就进一步加强审计监督，提升审计服务水平，强化沟通协作进行了意见建议征求。审计局推行“送审下乡”服务新模式，受到了全市各乡镇的热烈欢迎，各乡镇纷纷表示，十分感谢审计部门送课下乡，希望审计部门加大帮助、检查、监督力度，不断促进乡镇管理规范化、健康化。

（王杏生）

3月15日，新余市全市审计工作会议召开后第二天，市级广播电视和报刊即发布了有关消息，同时全市许多人的微信就收到了这次审计会议精神及市领导讲话等简要内容，通过朋友圈转发、传阅，扩大了审计的社会影响力。这只是新余市审计局利用现代信息技术手段，发挥“微信”作用交流信息，落实工作的一个缩影。目前市局已建立了审计业务工作群，招商引资、企业帮扶、项目建设等中心工作群，党支部活动群等微信群，及时布置相关任务、及时跟踪落实，推动审计业务，各项工作时效性凸现。同时还建立了审计开心苑、干部职工社区等微信群，交流生活感悟、分享快乐，做到了全局同志学习、工作和生活，不分 8小时内外“无微不至”，进一步促进了审计事业快速、和谐发展。

（佘乐明）

3月6日上午，瑞昌市审计局组织全体领导干部学习贯彻落实九江市委《关于市级领导班子和领导干部进一步从严律己改进作风的若干要求》和瑞昌市委《关于进一步从严改进干部作风的若干规定》，会上该院党组成员、副局长周升立同志带领大家学习文件中的“四个表率”、“四个从简”、“六大纪律”以及“三十严禁”等内容，并要求干部采取各种方式，利用各种业余时间认真学习，确保全局干部人人知晓，个个遵守。

瑞昌市审计局党组书记、局长宋巍强调，全局干部要认真学习体会两个文件精神，确保入脑入心，始终保持自身廉洁，做对党忠诚守纪律的好干部，在审计过程中要自觉严守相关纪律，大力营造风清气正的审计工作环境，以此努力开创审计党风廉政建设和反腐败建设工作的新局面，为推动审计局“争创一流业绩”作出积极贡献。宋巍要求分管纪检工作的同志对两个文件的贯彻落实情况开展监督检查，对不遵守相关规定者严肃处理，对典型问题进行点名道姓通报曝光。

（陈金河）

日前，由江西省内审协会组织开展的以“经济新常态下内部审计如何更好地发挥作用”为主题的群众性理论研讨活动在南昌落下帷幕，宜春市选送的内审论文喜获佳绩：市地税局姚剑波等撰写的《经济新常态下地税部门加强内部审计职能作用的分析与对策》、市公安局陈贺龙撰写的《刍议新常态下公安内部审计的作用发挥》脱颖而出，荣获一等奖。

此次理论研讨活动由江西省内审协会组织开展，省内审协会会员单位、十个设区市内部审计协会、协会各分会参与。

（胡秀英）

腾桥镇石塘村是临川区审计局的定点帮扶村，一年来，通过精准扶贫，取得明显的成效。村、组公路水泥化，农田建设田园化，水利设施标准化，村容村貌整洁、卫生。14户重点贫困户坚定了脱贫致富奔小康的信心，全村群众精神面貌焕然一新。该局精准扶贫的主要做法：

一是立足民生，倾情帮扶。切实加强基础设施建设，举全局之力，为石塘村跑项争资 302万元，局里挤出资金3.28万元，使全村680亩农田建成高产田，水利设施得到维修加固，为农业丰收打下了坚实的基础。特别是石塘村第1、3两个村小组地处低洼，每逢下大雨内涝严重，现在已经架设了两座便民桥，开挖了 700多米的排洪渠道，彻底根治了内涝危害，极大地改善了村民们的生产和生活环境。村、组公路修整一新，同时还新建了一所小学、一个村级卫生室、一个社区。

二是立足村情，扶贫扶老。针对村民文化素质较低，观点较落后的情况，广泛宣传党的富民政策，倡导文明风尚，并举办了三期种、养科技培训班，变输血为造血，针对农事季节农作物生长特点，送科技、送技术上户，在村头巷尾人员聚焦处张贴宣传标语，办宣传栏、墙报等方便群众学习，用科学知识充实、武装村民头脑。

三是立足党建，夯实堡垒基础。派出局党组成员、主任科员程贵清担任该村党支部第一书记，按照“四化十要求”，着力打造党支部领导核心，村“两委”班子办事公心，党员不忘初心，干部凝聚民心，发展路子群众称心。密切了党群、干群关系，坚定了群众脱贫致富奔小康的信心。

（程贵清 熊干荣）

2017年初，浔阳区审计局精心谋划、认真研究全年审计项目计划，为使审计工作有序开展，局领导根据每个项目特点配备审计人员，突破股室界限，从全局层面统筹安排区本级预算执行审计、财务收支审计、经济责任审计、固定资产投资审计等项目，切实履行审计监督职责。

一是统筹安排，加强创新。以本级财政审计为龙头，带动开展预算执行审计、经济责任审计，最大程度利用相关项目的审计成果，服务区本级财政审计；二是打破界限，优势互补。全局统一调配各股室力量，以审计项目为单位，综合考虑项目特点和要求，合理调配审计人员，利用审计人员专业优势，搭建多种专业人员参加的审计组；三是以审带训，审训结合。加大审计人员的参与度，审计人员全程参与审计工作前期工作会、审计中期业务交流会和审计后期报告讨论会，以审带训在实战中提高审计人员的业务水平；四是强化领导，确保实效。为加强审计组之间的沟通，成立了以分管领导为组长的工作领导小组，重大业务事项由领导小组会商后提交审计局业务大会解决，一般性业务事项由审计组集体研究解决，切实提高审计实效。

（杨晓华）

根据县委办公室、县政府办公室《关于坚决打赢全县脱贫攻坚战的实施意见》的精神，为扎实推进精准扶贫工作，全力打好脱贫攻坚战，确保挂点贫困户脱贫致富，南昌县审计局采取以下四项举措：

（一）结对帮扶，建立扶贫机制。县审计局在岗上镇万舍村挂点扶贫，有 10户贫困户，局领导带头结对帮扶，建立帮扶卡和台账，定期联络，及时解决贫困户生产和生活中的困难，完善扶贫考评机制，明确帮扶责任、脱贫时间和标准，强化督查考核，督促政策落实和工作到位，切实做到扶真贫，真扶贫，不脱贫不脱钩。

（二）找准贫根，制定扶贫计划。走访贫困户深入调研，帮助查找致贫因素，分析致贫原因，征求帮扶意愿，有针对性制定年度扶贫目标、阶段计划和扶贫措施，按照“一户一策”要求，分类分步实施，齐心协力帮助拔掉“贫困根”，确保顺利实现“精准扶贫、不落一人”的目标。

（三）拓宽富路，整合扶贫资源。根据贫困户不同需求，因人扶持，因户施救，积极协调财政、农业、民政、医疗、社保、水务等部门，在政策允许情况下，切实给予行之有效，看得见、摸得着、暖人心的帮助，从项目和资金上大力扶持贫困户发展农业生产、养殖种植业，增强造血功能，促进增收增资，逐步脱贫致富。

（四）发挥优势，保障扶贫资金。根据审计业务特点，在开展“扶贫资金专项审计调查”、“脱贫攻坚项目资金审计调查”等审计项目时，将扶贫资金落实情况列为审计重点关注事项，并在社保资金、涉农资金、保障性安居工程等民生领域审计项目中，重点关注影响制约扶贫政策落地生根的体制机制问题，防止扶贫资金被截留和挪用，确保资金用到实处，发挥最佳效益。

（樊剑华）

2017年4月5日至7日，吉安县审计局积极组织在职干部职工参加由江西省审计厅举办的全省惠农“一卡通”资金专项审计工作视频培训会，要求大家认真收听收看江西省审计厅厅长辜华荣所作的动员报告，认真收听收看业务内容，学习审计方法。

为确保高质量按时完成好这次审计任务，培训会后，局长罗凯就如何开展好惠农“一卡通”资金审计工作提出三点要求：一是要认真领会辜厅长讲话精神，牢记微腐败也能酿成大祸害，高质量完成惠农“一卡通”资金审计任务，为省委、省政府进一步制定精准扶贫和各项惠农政策打下基础。二是审计人员要虚心听取被审单位的意见，注意工作方法，这次惠农“一卡通”资金专项审计采取“上审下”、“交叉审”的方式进行，必须严格执行审计纪律，坚持依法审计、文明审计，防范审计风险。三是要以“两学一做”学习教育为动力，勇于“正己”，严于律己，充分发挥党员干部在审计监督中的先锋模范作用。以优异的成绩迎接党的“十九”大胜利召开。

（高平兰）

3月31日，武宁县审计局举办培训班，对委托中介公司开展政府投资项目的审计业务进行培训。该局对这次业务培训高度重视，事前作了充分准备，分管领导及投资业务人员授课，局领导全程参加。

培训班由该局书记主持，局长作开班讲话，副局长及投资审计业务股同志结合工作实践对审计业务流程、中介日常管理、年终质量考核、审计报告的撰写、资料完整规范及相关要求等进行了详细讲解。培训会上，通报了2016年委托中介开展政府投资项目审计的总体情况及对 8家中介公司的考核结果，强调了如何进一步加强廉政纪律建设，现场展示了以前年度做得较好的审计档案，宣布今年项目分配原则及操作办法，局长与中介公司法人重新签订合同。

局领导、投资审计业务干部、中介公司法人及专业人员参加此次培训。该次培训时间虽短，内容丰富，取得了一定成效，达到了预期效果。

（钟 平）

近日，修水县审计局被县委、县政府授予“全县 2016年度扶贫工作先进单位”荣誉称号。2016年，修水县审计局按照县委、县政府的关于精准扶贫工作的总体要求，结合自己的工作，以踏实的作风，务实的态度，科学的方法做好精准扶贫工作。

（一）加强组织领导，责任落实到位。局党组将精准扶贫工作作为全局一项重要政治任务和中心工作来抓，强化扶贫工作领导责任制，落实第一责任人，召开扶贫工作会研究部署扶贫事宜，在单位人少、审计任务重的情况下，成立了驻村扶贫工作队，由局党组书记任工作队队长，选派政治素质好、善于做群众工作的同志为工作队队员，并固定一名联络员，负责扶贫工作的协调、沟通、反馈工作，形成了上下联动、股室协同的工作合力，全力支持精准扶贫工作。

（二）理清思路，实行“接地气式”帮扶。一是积极开展对接帮扶，全局职工对所联系的贫困户开展了结对帮扶，为每户精准扶贫户购买猪崽一头，鸭子 10只，总价 7万多元，帮助他们努力发展生产，为他们彻底摆脱贫困打下坚实基础；二是配合镇供电所为帮扶村进行农网改造，共改造10个村民小组用电，合计180多万元；三是修建水渠水堰 1 800多米，解决农户的农田灌溉难题。四是为每户精准扶贫户购买了家庭财产安全保险，并安排 10户贫困人员在茶园生产基地就业。五是落实危房改造4户。

（三）扎实开展精准扶贫项目资金的跟踪审计，充分发挥审计“免疫系统”的作用，确保全县精准扶贫资金发挥出最好的效益，促进全县早日成功脱贫。

（谢俊伟）

“三农”问题是各级党政领导最为关注的热点、难点问题，村级使用涉农财政资金是农村、农业、农民事业顺利发展的物质保证，其资金量大、来源渠道多、使用范围广、政策性强，因此分宜县审计局在审计中把握好三个关键点：一是要把握好政策这个关键点，以政策为重点，首先审计人员要熟悉、掌握政策，其次在审计中要审查各被审单位对政策的贯彻落实到位情况。二是要把握好资金这个关键点，在审计中以资金为主线，围绕资金的投入、拨付、管理、使用等情况开展审计。三是要把握好效益这个关键点，要以效益为目标，在审计中不但要关注资金使用的经济效益，同时也要关注社会效益和生态效益。

另外在审计中，还要紧紧抓住三个环节：一是抓住项目的立项和管理环节。审查其立项是否符合投资立项的具体规定，是否符合国家的产业政策，立项依据是否充分、实际、科学，有无虚报项目等问题；工程管理方面要审查其是否实行招投标、政府采购、工程监理、报账等管理制度，工程款是否按工程进度直接支付到供应商或施工单位。二是要抓住资金分配和拨付环节。要重点检查村级使用涉农财政资金的分配是否科学合理规范，是否突出和保证了重点，新农村建设重点项目是否在资金上予以落实；在资金拨付上，要重点检查是否存在滞留、闲置、挤占、挪用等问题，促进资金及时足额拨付到位。三是要抓住资金管理和使用环节。在管理方面重点审查是否按政策规定实行专户管理，做到专款专用；在使用方面，一要重点查处各种违法违规问题，特别是侵害农民切身利益的问题；二要注重评价资金的使用效果，促进合理有效使用涉农财政资金。总之，村级使用涉农财政资金审计要坚持以促进惠农支农富农政策为重点，以资金为主线，以项目为载体，以维护农民群众利益为目标，以促进农民群众最关心的利益问题开展审计监督。

（尹向前）

近年来，上高县审计局为了认真贯彻落实习总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，促进党风廉政建设取得明显成效，在审计工作中把握四个原则，进一步加大了“三公“经费的审计力度，取得明显成效。

一是总量对比原则。即将审计年度的“三公“经费总量与前两年进行对比，看是否做到了年年递减。对不降反升的要查找原因，进行重点审计。

二是分类对比原则。将审计年度“三公”经费中的公务接待费、公务用车费和公务出国费分别与前两年进行对比，看哪项费用增加幅度大，对增加多的费用项目进行重点审计。

三是真实性原则。对“三公”经费真实性的审计，就是要检查被审计单位是否存在虚开、多开餐费、食品费、维修费等套取资金用于请客送礼和发放干部职工福利的违纪问题。

四是合规性原则。就是要检查被审计单位“三公”经费是否符合国家有关法规制度，看是否存在将应当由个人负担的私人用餐、私事用车及私事出国费用在单位报销的问题。

（黄立强）

日前，九江县审计局召开党员领导干部违规借贷问题专项治理部署会。会议按照“三个务必”要求，让党员干部认清违规借贷的危害，要求党员干部学深、学透专项治理的实施方案，对照实施方案中的十项内容认真开展自查申报工作，把自己摆到此次专项治理工作中来，让有问题的干部正视问题、把握机会、主动整改、争取从轻处理，让没有问题的干部也能够自我警醒、警钟常鸣，确保专项治理工作扎实有效开展。

（黄拥华）

近期，万载县审计局开展领导干部离任审计时，采取联合监察、国土、农业、统计等部门合作审计方式，对耕地和基本农田保护方面进行“七关注”：（一）关注任期内本行政区域内耕地保有量不得低于万载县人民政府下达的耕地保有量考核指标；（二）关注任期内本行政区域内基本农田保护面积不得低于万载县人民政府下达的基本农田保护面积考核指标；（三）关注任期内本行政区域内各类农用地转用和土地征收、耕地占补平衡及土地开发、复垦、整理任务完成情况；（四）关注任期内土地利用总体规划执行情况；（五）关注任期内协助制止、查处本行政区域内违法占用和破坏耕地、基本农田的案件查处率、结案率；（六）关注任期内本行政区域内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例情况；（七）关注任期内维护征地拆迁和土地综合整治搬迁农民利益，确保社会和谐稳定执行情况。

通过审计，加强了耕地保护，明确了管理责任，完善了权力制约机制，促进了耕地和基本农田保护领导干部正确履行责任，正确评价了耕地和基本农田保护领导干部任期政绩。

（黄国文）

为考核县级公立医院综合改革一年来所取得效果如何，靖安县审计局于近期对该县四个公立医院2016年绩效情况进行了专项审计。

审计主要围绕着县公立医院综合改革领导小组制定的考核依据及标准，采用量化指标对比进行审计。审计内容从财务运行和费用两大方面着手，看其是否建立健全了财务内部控制制度，是否实行了规范化的成本核算和成本管理，行政成本和三公控制效果如何，资产负债率增长是否得到控制，职工工资是否按时足额发放，年终收支节余增长情况；并从平均住院日、门急诊人次费用、人次均住院费用等指标方面考核是否符合医院报销规定。

（陈代茂）

3月29日，芦溪县审计局的党员干部和志愿者们来到挂点帮扶文明村排楼村开展“党员活动日”暨“三民”志愿服务活动，走访慰问该村的孤寡老人和留守儿童，让他们在湿冷的春天也同样感受到阳光般的温暖。

该局10名爱心志愿者首先来到位于宣风镇排楼村的敬老院，为老人们送去慰问品和祝福。虽然老人们住在敬老院“大家庭”里，但总归希望有更多的陪伴，志愿者们的到来让老人们脸上无不洋溢着幸福的微笑。

与老人们道别，志愿者们接连走访了几户留守儿童家庭，为孩子们送去学习用品和慰问金，并嘱咐孩子的监护人既要关注孩子的学习和安全，也要关注孩子的心理健康，帮助孩子健康成长。该局的党员干部和志愿者们表示，今后要多组织、参与关爱留守儿童的志愿活动，尽量弥补孩子们的“亲情空缺”，为孩子们营造一片温馨向上的心灵家园。

（江 婷）