各地试行交通违法纳入诚信档案

各地行动

各地试行交通违法纳入诚信档案

公安部交管局为推动交通违法行为纳入诚信档案采取了一系列的政策，为响应公安部交管局的号召，各地公安交警部门开始试行将交通违法行为纳入诚信档案，并取得了一定的成效。

江苏

2015年2月1日，《江苏省机动车驾驶人文明交通信用管理办法（试行）》正式施行，该办法要求将驾驶人、车辆所有人的交通失信信息进行整合，生成文明交通信用记录档案。该信用记录将与个人评优评先、职业准入、个人信贷、车辆保险等挂钩。这部法规将交通失信行为从低到高分为三个层次：一般、较重、严重，对不同行为实施差别化信用管理。仅2015年2月-11月，江苏省共有严重、较重文明交通失信人员11277人，其中严重失信846人，较重失信10431人。

一般交通失信行为：

（一）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，或者故意遮挡机动车号牌的；

（二）饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的；

（三）驾驶与准驾车型不符的机动车的；

（四）公路客运、旅游客运、校车、危险品运输车、渣土车驾驶人一个记分周期内驾驶证被记4分以上的；其他机动车驾驶人一个记分周期内被记满12分，或者除本条第（一）（二）（三）项外的其他交通安全违法记录累计20次以上的；

（五）机动车所有人所属机动车自注册登记之日起每年度闯红灯、超速行驶等交通安全违法记录累计20起以上的。

较重交通失信行为：

（一）因危险驾驶罪或者交通肇事罪被法院判处拘役的；

（二）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；

（三）饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车，发生道路交通事故负有责任的；

（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的；

（五）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、校车标牌、驾驶证，或者使用其他机动车号牌、行驶证的；

（六）驾驶与准驾车型不符的机动车，发生道路交通事故负有责任的；

（七）机动车所有人在机动车检验有效期届满后连续2次以上没有参加定期安全技术检验的；

（八）汽车所有人在汽车达到强制报废标准1年后仍没有办理注销登记的；

（九）公路客运、旅游客运、校车、危险品运输车、渣土车驾驶人一个记分周期内驾驶证记满12分的；

（十）未取得校车驾驶资格驾驶校车的；

（十一）机动车驾驶人一个记分周期内发生一般交通失信行为3次以上的；

（十二）机动车所有人所属机动车每年度涉及一般交通失信行为3次以上的。

严重交通失信行为：

（一）因交通肇事罪被法院判处有期徒刑的；

（二）收到追偿通知书后，有能力履行却逾期不履行道路交通事故救助资金偿还义务的；

（三）机动车驾驶人一个记分周期内发生较重交通失信行为3次以上的；

（四）机动车所有人所属机动车每年度涉及较重交通失信行为3次以上的。

惩戒措施主要包括：

各党政机关招录公务员、工勤人员，事业单位招聘工作人员时，对有较重或严重交通失信记录的人，按照《江苏省自然人失信惩戒办法（试行）》，予以禁止报考、应聘等惩戒。各党政机关、企事业单位、社会组织、行业机构在评优评先时，对有较重或严重交通失信记录的人，作为不授予荣誉的重要依据。银行在审批发放个人贷款时，对申请人有严重交通失信记录的，作为限制贷款的重要参考依据。保险公司在承保机动车保险时，对机动车所有人有较重、严重交通失信记录的，可以依据相关规定，适当上浮保险费率。

深圳

早在2015年8月31日起，在深圳行人闯红灯、开车打电话，不系安全带等就纳入了征信系统。根据《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》第四十六条的规定，主要有四类情形会被纳入社会信用征信系统：

一、机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规，受到拘留、吊销或者暂扣机动车驾驶证三个月以上的；

二、发生道路交通事故致人重伤或者死亡且负有事故责任的；

三、一年内违反道路交通安全法律、法规，受到五次以上罚款处罚的；

四、运输企业车辆平均违法率较高或者发生死亡交通事故负主要以上责任的。

从2015年9月至12月，深圳交警已与征信公司共享四次数据，并将涉及交通违法被拘留、吊销或暂扣驾驶证，重大事故负有责任以及多次违法未处理的驾驶员共42843人的信息共享给征信公司。2016年1-6月份，深圳市共19569人因交通违法被纳入社会征信，影响了个人信用。

上海

2016年4月12日，上海市交通文明建设工作会议召开。会上发布了 《上海市文明交通三年行动计划(2016－2018年)》，标志着本市新一轮交通文明建设工作正式启动。根据计划，上海将探索将交通违法行为和交通责任事故信息与企业、个人信用关联，对造成严重影响的不文明交通行为纳入上海市公共信用信息征信平台，实施相应惩戒。

杭州

2015年，杭州市公安局联合市发改委、市监察局、市文明办等10余部门，开展对严重交通违法行为当事人实施失信联合惩戒的可行性、操作性、法律依据、后果等开展深入调研，历时近两年，形成《关于对严重交通违法行为当事人实施失信联合惩戒措施的合作备忘录》，已于2016年10月24日正式印发。

《备忘录》实施失信联合惩戒的对象是根据相关法律规定确定的有关当事人。如果当事人为自然人的，惩戒对象为当事人本人，如果当事人为企业的，那么对象为企业及其法定代表人、负有直接责任的安全管理负责人将受到失信惩戒。也就是说，如果车辆发生严重交通违法，车辆所在单位和负责人也要受到影响。

具体惩戒的方式，由杭州市公安局每月将涉及严重交通违法行为信息转至市公共信用信息平台，相关单位在办理相关领域业务时，登录市公共信用信息平台查询企业、人员的交通安全信用信息，按照备忘录的要求实施惩戒，并及时将信息推送市信用办。对部分纳入“交通违法黑名单”的严重违法行为信息，杭州市公安交警局每年两次在“信用杭州”网站对外公布。《备忘录》发布仅2月，杭州市公安交警局已在“信用杭州”网站公示178条。

河南

为进一步规范交通行为，河南省各地交管部门2017年1月17日起在河南省范围内集中开展道路交通违法强制执行专项行动，依法全面清理交通违法，同时会同各级法院对交通违法者推行联合信用惩戒机制，进一步提高交通参与者守法意识，消除交通违法安全隐患。

目前，河南各地交管部门已对公安交通管理系统中交通违法数据进行分类筛查，将存在多起交通违法信息车辆录入缉查布控系统。对拒不履行处罚决定的当事人进行催告、申请法院强制执行，将拒不履行的被执行人纳入人民法院失信被执行人名单，使其在出行、投资、置业、消费等各领域受到联合信用惩戒。

河南省公安厅相关负责人表示，机动车驾驶人可以通过互联网交通安全综合服务管理平台等途径查询交通违法信息，及时处理交通违法。对已经作出的罚款决定，当事人逾期不缴纳罚款的，警方可以采取以下措施：每日按罚款数额3%加处罚款；当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，将依法申请人民法院强制执行。

自2017年1月16日以来，河南省公安厅交警总队运用法治思维，探索创新，在全省范围内组织开展交通违法强制执行专项行动，在两个多月的时间内迅速取得明显成效。截至目前，全省交警通过电话、短信、信件、上门通知、媒体公告、传唤等方式通知违法行为人600万余人次，催告6.4万余人，法院受理强制执行申请9202起，做出生效裁定4653起，强制执行796起，纳入法院失信被执行人员名单208人。各地违法处理窗口业务量平均增加30%以上，原库存违法下降350万起，交通事故四项指数同比全面下降。

湖南

湖南省公安厅等八部门制订了《湖南省机动车驾驶人文明交通信用信息管理办法》，已于2017年2月1日起正式实施。

公安机关交通管理部门对已经做出行政处罚及划定事故责任的机动车和驾驶人的交通违法信息、事故责任信息定期进行汇总，按照处罚轻重、责任大小程度，分为一般失信、较重失信、严重失信三类，由公安机关交通管理部门进行整合分类，推送至省信用信息共享交换平台。

一般失信

一、上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌、故意遮挡机动车号牌的；

二、未取得机动车驾驶证驾驶机动车的；

三、驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的；

四、机动车所有人所属机动车自注册登记之日起在一个记分周期内有闯红灯、超速、非法超限、红绿灯路口车辆不按规定依次等候、违规实线变道或妨碍他人正常行驶、占用应急车道、不礼让斑马线、逆行、驾驶人拒不服从交警指挥等重点交通违法记录累计10次以上的；

五、公路客运、旅游客运、校车、危险货物运输车、教练车、工程运输车驾驶人等一个记分周期内驾驶证被记6分以上的；其他机动车驾驶人一个记分周期内被记满12分的；

除本条上述五项外的其他交通违法记录一个记分周期内累计20次以上的。

较重失信

一、驾驶机动车发生致人轻伤以上道路交通事故且承担主要责任或全部责任的，或发生致人死亡且承担同等以上责任的（含因第七条第二款所列情形引发的交通事故）；

二、饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的;

三、擅自改变机动车外形和已登记的有关数据的；

四、驾驶拼装载客、货运车辆上路行驶的；

五、以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的；

六、有伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、校车标牌、驾驶证情形之一，或者使用其他机动车号牌、行驶证、驾驶证情形之一的；

七、个人、团伙驾驶机动车故意造成交通事故或者伪造事故现场，以敲诈、威胁、私了等方式达到向他人索要钱财尚未构成犯罪的，除按照法律法规予以相应处理外，对故意实施者仍按照构成较重交通失信行为从严处理；

八、机动车所有人在机动车检验有效期届满后连续2个周期以上没有参加定期安全技术检验的；机动车所有人在汽车达到强制报废标准1年后仍没有办理注销登记的；

九、驾驶已达到报废标准的机动车辆上道路行驶的；

十、公路客运、旅游客运、校车、危险品运输车、教练车驾驶人一个记分周期内驾驶证记满12分的；

十一、未取得校车驾驶资格驾驶校车接送学生的；

十二、机动车驾驶人一个记分周期内发生一般交通失信行为3次以上的；

十三、机动车所有人所属机动车每年度涉及一般交通失信行为3次以上的；

十四、明知他人未取得机动车驾驶证，仍将机动车交由未取得驾驶资质的人驾驶的；

十五、机动车驾驶人一个记分周期内严重交通违法行为被他人举报查证属实，累计3次或以上的；

十六、驾驶人拒绝、妨碍公安交警、路政执法人员管理被治安处罚的。

严重失信

一、因交通肇事罪被法院判处有期徒刑的；

二、构成危险驾驶罪或者因交通肇事罪被法院判处拘役的；

三、收到追偿通知书后，有能力履行却逾期不履行道路交通事故救助资金偿还义务的；

四、机动车驾驶人一个记分周期内发生较重交通失信行为3次以上的；

五、机动车所有人所属机动车每年度涉及较重交通失信行为3次以上的；

六、驾驶人用暴力手段阻碍公安交警、路政执法人员执行公务构成犯罪的。

失信联合惩戒

银行、教育、住建、交通运输、工商、保监等有关部门对一般交通失信记录的主体予以提醒、教育，并督促改正。

对较重失信交通违法的主体，依法采取以下方式开展联合惩戒：

一、作为行业日常监督检查或抽查的重点对象；

二、依法向特定主体公开文明交通信用信息；

三、其他法律、法规、规章规定的惩戒方式。

对严重失信交通违法行为的主体，依法采取以下方式开展联合惩戒：

一、列为行业重点监控和监督检查对象；

二、撤销行业荣誉称号；

三、自做出行政处罚之日起，一年内暂停或取消与失信行为相关的职业资格或资质评定；

四、其他法律、法规、规章规定的惩戒方式。

校车、工程运输车驾驶人有较重或严重交通失信记录的，由教育行政、城市管理等主管部门通报所在单位，建议予以内部处理、转岗或解除聘用。交通运输部门在换发、补发、变更、核发道路运输从业资格证时，应当在“信用湖南”网站上查询申请人及其管理车辆的文明交通信用记录，对有较重或严重交通失信记录的，应当不予办理，依法实施相应惩戒。

将严重交通失信记录纳入人民银行征信系统，作为银行在审批发放个人贷款时，评价个人信用状况和作出授信决策的重要参考，予以相应贷款限制。

保险公司在承保机动车保险时，对机动车所有人或驾驶人在行驶过程中违反道路交通法规，造成本机动车有交通失信记录的，依据相关规定，可适当上浮保险费率。

江西

为贯彻落实国家发展和改革委员会等5个部门联合下发的《关于加强交通出行领域信用建设的指导意见》，全面推动公安部交管局确定的13种严重交通违法行为的公开公示。经江西省信息中心、江西省公安厅交通管理局研究确定从4月份起先行将重点运输企业和个人严重交通违法信息纳入社会信用体系，相关企业和个人严重交通违法信息等予以公开公示，并在省公共信用信息平台和“信用江西”网站推送发布，大力推进社会诚信体系建设，不断强化信息的使用管理，切实发挥联动惩戒作用。

13种严重交通违法行为

一、因欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证或者机动车登记后，被公安交管部门撤销驾驶许可或者机动车登记的人员、法人；

二、因在机动车驾驶人考试过程中有贿赂、舞弊行为被取消考试资格的人员；

三、伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证的人员、法人；

四、醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业；

五、吸毒驾驶机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业；

六、公路客运车辆、校车载客超过额定乘员20%以上的驾驶人及车辆所属道路运输企业；

七、驾驶营运机动车行驶速度超过规定时速20%或者驾驶机动车行驶速度超过规定时速50%的驾驶人及车辆所属道路运输企业；

八、长途客运车辆违反凌晨2时至5时禁行规定的驾驶人及车辆所属道路运输企业；

九、被吊销驾驶证的人员；

十、因记满12分被降级的驾驶人；

十一、因交通违法行为被行政拘留的人员及其所在的道路运输企业；

十二、因交通违法行为被处罚的道路运输企业及有关责任人员；

十三、在有人员死亡的交通事故中负有责任的驾驶人及其所在道路运输企业。

公开公示的内容

公开公示严重交通违法行为的内容包括：行政处罚决定书编号、案件名称、处罚类别（行政拘留、罚款等）、处罚事由（违法时间、地点、事实）、处罚依据、被处罚人姓名、车辆号牌种类、号牌号码、处罚结果、记分，被处罚车辆所属企业名称、法人姓名、统一社会信用代码（或组织机构代码），作出处罚决定的公安交管部门名称、日期及所在地行政区划。

公职人员严重交通违法将向所在单位和纪检部门抄告

按照国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》《省公安厅支持配合江西省纪委查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件工作暂行规定的通知》要求，对公职人员违反道路交通安全法律、法规有关规定，实施了应当或者可以行政拘留、吊销机动车驾驶证或者一次性记满12分的交通违法行为的，要在作出处罚决定或采取强制措施后及时将法律文书和相关情况书面通报至当事人所在单位。同时，还应按照本地纪检部门关于党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件信息报送要求进行报送。