经济增长应更具包容性和可持续性

伊日·帕鲁贝克

经济增长应更具包容性和可持续性

伊日·帕鲁贝克

经济增长已被视为最重要的减贫工具，贫困也是影响发展中国家最严重的问题。但经济增长能否解决贫困？有没有证据证明？在有些地方可能是这样，但在其他地方未必如此。如果我们要找到令人信服的例子，说明经济增长和减贫之间的关系，这样的例子在中国有很多。中国有几亿人在短时间内脱离了贫困，这在历史上是前所未有的。过去几十年，有8亿中国人打破了贫困的壁垒，每天的收入超过了1.9美元，脱离了贫困。这和中国迅速的增长密不可分，中国的发展速度也是前所未有的。中国工业城市的生活水平已经接近欧洲，但这个例子不具有典型性，很多人都会说中国许多家庭的平均收入还不算高。我们认为，一个国家社会公平的最重要指标就是基尼系数，在一些最发达的国家，如美国和英国，基尼系数也在加大，也就是说富人更富，而穷人更穷了。

经济增长并不是拯救万物的灵药。以捷克为例，捷克曾经是欧洲社会最不平等的国家，原先说只有大概4%的捷克人处于贫困状态，但这取决于用什么样的标准衡量，如果用衡量德国的指标来衡量捷克，就会发现实际上大部分的捷克人口都处在贫困线以下。但是捷克的经济是在增长的，而且比德国快。所以说，增长很重要，但必须是国家可控的。在欧洲，很多国家的经济发展取决于政府和议会，他们的首要目标就是要确定他们希望取得什么样的发展。

有很多人都在怀疑现在的经济模式的包容性不够。在捷克政府的一份文件中，我们设立了2030年的战略框架，提到我们应该展望未来，必须改革。我们希望能够改革经济模式，使科技创新推动增长。与此同时，能够增加我们的价值，而且需要在增长的成果分配方面更加公平和包容。实际上国际货币基金组织(IMF)对我们的很多措施限制了增长。所以，增长的包容性应该是一个更加重要的考量因素。增长所创造的资源必须投入民生领域，这样才能创建平等的机会。因此，经济增长不能完全以国内生产总值(GDP)来衡量，而应该用国民生产总值(GNP)来衡量。经济增长不仅是为家庭收入的增长提供动力，而且还要确保政府机构以及社会服务的正常运转。

因此，税收的税率也很重要，需要非常合适的税率才能确保长期增长。所以，经济增长不仅需要更有包容性，而且要具有可持续性。政府资源不能随便浪费，不能以利润最大化为目标，不能通过破坏环境实现增长。水土流失以及环境恶化，都是旧有的经济增长模式带来的恶果。这种模式对直接受环境恶化影响的人们非常危险，我们在欧洲也看到了这个问题。其实很多亚洲、非洲的难民进入欧洲，是希望逃离战争，获得更好的生活。这也能够显示在经济和社会当中，那些国家发生了什么样的问题。所以，我们需要更大规模的国际合作，尊重各个国家人民的需要，实现合理的回报，而且要符合政府和这些机构的长远目标。劳动力、资本和货物的自由流动，不能只有利于某些跨国公司和组织，而是要使最多的人受益。这样才能使开放的全球市场得到更加公平和包容性的发展，要确保发展中的环境坚持较高的环境标准。

二十国集团(G20)的国家已经承诺我们要打击那些全球避税天堂，而且要加强各国财政部之间的信息共享，从而扩大税基。政府之间所采取的政策，必须是公平和开放的。但我们也要尊重国内的经济发展需要，必须支持本国的工业发展，而且不能以破坏环境为代价。我们可以把环保视为一个新的发展机遇，如引入环保资源再利用技术以及可再生能源的发展。另外，我们也应该创造条件，为农村人口提升生活质量，为当地带来就业机会，使当地经济更加可持续发展。还应该把全球的储蓄用于投资，这就需要我们在国内开展改革，创造增长的机会。要关注经济增长和国际增长，我们最重要的资源不是在地下，而是人力资源。所以，要有人与人之间美好的意愿。

(作者为捷克前总理、社会民主党前主席)