对“一带一路”蕴含的巨大机遇充满期待

亨利·保尔森



对“一带一路”蕴含的巨大机遇充满期待

亨利·保尔森

首先感谢我的老朋友曾培炎和中国国际经济交流中心邀请我参加今天的论坛。我和曾理事长的合作已经超过五年，我们两家机构——国经中心、保尔森基金会，首先建立了以行动为导向的合作伙伴关系，然后通过两个机构合作开展的项目应对公共领域问题，问题之一就是如何正确推进城镇化。或者换句话说，中国这样的国家如何在不损坏环境、不破坏环境功能的情况下进行城市基础设施建设，让城市更宜居？这个问题等于在很大程度上进行基础设施建设，而基础设施建设和融资也正是中国在2013年提出的宏伟的“一带一路”构想的中心。我认为“一带一路”倡议与过去25年来的一系列互联互通的倡议相契合，正是这些互联互通倡议改变着亚洲的面貌，但“一带一路”不止于此，它将中国在这方面的努力进行了系统化提炼，极大促进了中国及全球其他国家的经济增长潜力。

从我多年从事投行工作、身为高级董事长兼首席执行官的经验来说，我认为无论从哪里开发项目都颇为不易，回报也往往不如人意。事实上，各个国家和各个项目的条件风险和经济现状各有不同，所以“一带一路”框架内的项目也不能用单一的概况性标准来衡量，而是要根据项目对相关国家的发展、增长、就业和未来机遇的贡献进行具体问题具体分析，比如说，巴基斯坦的发电项目与亚洲的道路项目就不能放在一起来衡量。这也就意味着中国对基础设施开发做出的新的重要承诺，不可避免地要遇到此前同类大型项目所遇到过的挑战。

在我看来，促进互联互通这个目标尤其值得重视，我很赞赏中国将这一点提到更高地位上的做法。“一带一路”为长久以来对经济互通和融合的争论带来了新生，其他国家尤其是日本和印度响应中国的倡议，着手促进互联互通，提出本国的基础设施开发倡议，对此我毫不意外，我也对日本和印度的类似倡议表示支持。很显然，所有这些各具特色的倡议都具备促进繁荣和扩大机遇的潜力，尤其是亚洲，从历史上来看，亚洲曾是一个高度融合的地区。从这个意义上讲，亚洲再度走向经济互联，与亚洲在走入现代之前的历史是一致的。想一想，亚洲在上世纪60年代、70年代和80年代的经济增长，在很大程度上因为这里是欧美市场的进口地，但如今亚洲本地贸易已经占到亚洲贸易总额的半数以上。“一带一路”将促进外商直接投资的直接流动，促进中资对基础设施和其他项目的投资，进一步推动这一格局的改变。

面对如此巨大的变革，世界各国无疑都将密切注视“一带一路”的一举一动。我认为中国应该欢迎这种密切审视的目光，并且这为中国以最高的建筑标准、环保标准和财务透明度标准规划全球一流的项目提供了机遇，也为中国证明自己能否以及如何发挥全球影响力提供了机遇。“一带一路”是由中国提出的双边倡议，与我在前面提到的世行倡议和新创建的亚投行倡导的多边协议有所不同。任何一个国家提出和推动的倡议都会受到外部机构的严格审视，不仅要考察项目的意图，最终也要考察项目和采购制度。我在高盛工作多年的经验告诉我这是一件好事，这不单单针对中国，所有的倡议无论是单边还是多边，出资方提出的，包括采购等在内，都要公平透明。简而言之，“一带一路”对外部参与方越公开透明，全球各地的公司和供应商，甚至美国的公司和供应商越会积极参与。

我知道美国也是明确支持“一带一路”倡议国家之一，美国支持“一带一路”的资本都具有参与的实力，可以在很多方面做出贡献，所以我希望美国的公司能在“一带一路”的发展过程当中保持开放心态，寻求参与的机会。同样，我也大力提倡中国能将“一带一路”向全球开放。习近平主席通过“一带一路”系统化推进中国的各项提议迈出了重要一步。我很赞成，这些做法不但可以促进本国的基础设施建设，也有助于相关国家的基础设施发展。我很高兴能够来北京参加这次盛会，我对“一带一路”蕴含的巨大机遇充满期待，我希望借此机会加深了解，与此同时，我也会和大家一样关注项目发展和规定。

我支持围绕“一带一路”倡议开展更多的对话和讨论，这也是我愿意和其他智库一起参与讨论的原因之一，智库是开展客观性分析和独立研究的重要机构，其独立性应予以鼓励，中国也不例外。本次高峰论坛就是一次极好的阐释，说明严肃认真、坦诚公开的对话是非常重要的。我非常高兴能够与各位一起参加这次论坛，加深彼此之间的了解，加深对“一带一路”重要倡议的了解。

(作者为美国保尔森基金会主席)