影响市政工程项目成本的主要因素研究

葸全英 / 西宁市市政工程管理处

影响市政工程项目成本的主要因素研究

葸全英 / 西宁市市政工程管理处

加强市政工程施工成本控制并非是一蹴而就的过程，建设过程各方主体需要提高认识、严控风险，降低市政工程潜在的负外部效应，为提高城市市政水平添砖加瓦。本文笔者根据工作实践经验对影响市政工程项目成本的主要因素进行了分析探讨。

市政工程；项目成本；影响因素

一、市政工程造价的影响因素及控制现状分析

（一）市政工程项目的造价法规不够健全

目前，我国市政工程造价管理制度还不够完善，从而导致市政工程造价在进行管理的时候存在着诸多漏洞，市政工程在进行造价管理的时候，必须要通过项目投资的预算和结算，但是，市政工程造价的定额和信息价往往是变化的，从而导致其无法做到准确的投资管理和控制，甚至还会逐渐的扩大投资成本。所以，工程在进行预算的时候，会对工程造价起到一定程度的影响，必须要不断地完善和创新相关法律法规。

（二）前期准备不足

目前，有些相关部门并没有意识到市政工程管理前期准备工作的重要性，从而导致前期的准备工作不足，往往需要项目投资之后才能够做出决定，无法准确的对工程造价设计进行控制，对于工程造价的监督工作往往在项目施工和审核之后进行的，仅仅重视项目的开工，并没有做好相应的准备工作，所以导致其没有完善、科学的招标文件以及承包合同，并没有进行严格的审查工作，无法对投资额度进行有效地控制。因此，项目在进行的时候会出现诸多变化，无法有效地控制工程造价。

二、在招标、投标制度上的漏洞

建筑单位应加强设计工作的重要性意识，应对其进行严格的监督管理工作，采取有效地措施对其进行约束，否则易导致设计缺陷和水平比较低情况。大部分市政工程选择了招标设计，并没有选择优中选优的政策，由于一部分设计单位的管理体制不健全，一味地追求经济效益，忽视了设计工作的质量，一部分承包单位合理利用了漏洞，从而进一步提高了工程造价，最终造成工程造价相对高出实际水平。

三、影响市政工程造价的具体因素

（一）人的因素

市政工程的各个施工环节都离不开技术人员以及相关工作人员，人作为施工的主体，其本身的因素就会对市政工程的造价带来巨大的影响。市政工程在进行建设的时候，整个工程造价的参与人员的综合素质和专业技术水平会直接影响到市政工程的工程造价，如果人员的综合素质较差，专业技术水平较低，是无法实现降低工程造价成本的目的，甚至还会从根本上提高市政工程造价。

（二）政策方面的因素

影响到市政工程造价的主要因素还有政策方面，国家以及地方政府所颁布的相关法律法规和政策，都会直接影响到市政工程相关投资费用，市政工程本身就是比较复杂的，市政工程项目往往会经过策划、设计以及施工等诸多阶段，施工方案在施工过程中也会结合实际工程发生相应的变化，从而要求市政工程企业的相关造价工程师对项目的价格以及人力成本严格的按照相关规定和标准确认，项目在进行建设的时候，部分造价工程师往往会忽视政策因素，从而给市政工程造价带来一定的影响，造价工程师没有结合政策实施相应的工作。

（三）设计因素

市政工程施工图纸的设计是市政工程造价预算编制的基础条件和重要数据依据，设计本身的可靠性以及经济性具有十分关键的作用，对市政工程项目的投资有着较大的影响。设计往往会涉及到工程的规模、标准以及位置等诸多方面，通过科学、合理地设计才能够有效地实现市政工程造价管理工作，能够在保质的前提下降低造价成本，实现最大化的经济效益。

（四）施工方面

施工方面的因素也是影响市政工程造价成本的主要因素，施工单位在进行施工管理的时候，不仅需要重视改善施工现场环境以及施工人员的管理工作，严格地按照相关规定和标准对工程材料和施工质量进行管理，如在人工、机械、材料等相关措施上的合理安排及其使用上尤为重要，避免人工、机械、材料安排的不合理（如人工窝工、机械降效、材料浪费等现象）造成工程成本增加，因此一个好的技术员、施工员尤为重要，只有在人工、机械、材料等相关措施上的合理安排才能够有效地降低工程成本。

四、降低工程造价成本的控制措施

（一）决策阶段的造价控制

市政工程建设单位的投标管理人员必须要结合自身的实际情况和市场的发展制定科学、合理的标底，从根本上避免标底过低的现象发生，在进行合同签订的时候，相关的负责人必须要认真、严谨地阅读合同内容，并且对其价格进行准确地分析，重视细节问题，避免在招投标过程中出现不利的因素而影响到市政工程的标价。工程在投资决策阶段中，必须要仔细研究工程造价的预算资金额度，全力地做好项目造价工作，才能够从根本上保障市政工程造价的控制和管理工作。

（二）设计阶段的造价控制

市政工程在进行设计的时候，也会直接影响到工程造价，必须要结合工程的实际情况选择科学、合理的设计方案，方案的设计质量和水平对于工程的投资量有着较大的影响，设计方案的不同，也会导致技术的不同，最终对竣工后的造价产生较大的影响。必须要对设计方案进行严格审查，设计方案的审查直接影响到市政工的质量和安全，必须要在审查过程中，及时发现问题，将质量隐患扼杀在萌芽中。设计人员在市政工程的设计阶段往往都是直接参与人，所以对于设计人员的设计水平和设计思路等方面有着十分严格的要求，必须要严格的控制市政工程造价，才能够从根本上降低工程的成本。

（三）招投标阶段的造价控制

市政工程设计文件是工程造价管理的主要依据，必须要结合项目施工的具体内容，通过法定方式进行招标内容的公布，鼓励承包单位积极的参入到竞争中，从而才能够选择最优的方案。招标单位在发表通告的时候，应该起草相应的招标文件，编制科学、合理的标底，通过科学、合理的计价方式，比如工程量清单计价等方式，进一步确认合同价格。对于参加投标的企业，获得投标资格之后，必须要严格的分析投标文件，保障其能够符合相关规定和标准，编制优质的施工组织设计，才能够从根本上保障施工质量和工程造价，并且必须要保障其在施工期限内完成相应的工作。投标单位中标之后必须要经过招标人的同意将非主体和非关键性的工作承包给他人。

（四）施工阶段造价控制

由于市政工程本身的项目比较大，所以导致市政工程的施工阶段往往会消耗较大的人力、物力，市政工程在进行建设的时候必须要对每个环节进行科学、合理的造价管理和控制工作，从而才能够从根本上提高整个市政工程的效益，节省工程造价成本。市政工程施工阶段的工程造价控制必须要将经济和技术进行有机地结合，严格的按照相关规定和标准进行控制，能够熟练的掌握合同内容和条款，从而才能够真正地实现降低工程造价成本，保障市政工程质量和安全的目的。

五、结语

影响市政工程造价成本的因素有很多，为此加强造价成本的控制，相关工作人员应当提高对造价控制的重视，建立完善的制度，充分利用现代化技术。本文就市政工程项目造价控制的方法提出了自己的一些见解，希望能够具有一定的参考价值。

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