创新农民培训机制全面提高农民素质

张洪玲

近年来，我国大力开展社会主义新农村建设，其建设主体就是农民。培养有文化、懂技术的社会主义新农民，已经成为农村社会发展的基本需要。因此，做好农民的生产技能、肥药技术、农业机械等方面的培训工作，是我国现阶段紧迫任务之一。农民培训机制的提出，带动了我国农村发展和农业经济的进步，使得农民培训体系的完善势在必行。

1 当前农民培训工作中存在的问题

1.1 政府统筹协调力度不足

随虽然各级政府在新型农民培训工作的落实中都加大了力度，认真开展培训工作，但由于各方面因素限制，导致政府统筹协调力度存在不足，很多地方旗县政府虽然成立了农民培训机构，但下属乡镇机构的培训体系仍然有待完善。在农民培训工作中，所涉及到的部門有很多，如农业、教育、劳动等，但在实际工作开展上，很多部门之间职责不够明确，缺乏协调合作，且各自为政情况较为严重。

1.2 领导和农民认识不到位

农民培训的根本目的是提高农民素质，为将来我国农业发展提供基础。但在实际工作落实过程中，仍存在很多重视度不足情况。首先，在宣传力度和经费投入上体现出明显不足。农民培训工作的开展在实际情况下很难落实，主要是由于政府部门的各级领导对该项工作的认识程度不够，导致培训工作未进行长远规划和打算，下级政府在培训工作开展中也只是流于形式，很难取得好的成效。其次，由于我国农民缺乏思想文化水平，对培训工作一时难以接受和理解，短时间中并不能激发他们的参与热情，对培训工作的开展造成影响。

1.3 师资力量薄弱

总体来讲，我国农村培训工作中的师资力量明显不足。教师队伍建设需要加强，在培训内容上也需要进行创新。很多为农民培训的教师都是从农村选出来的优秀农民代表，很少有高校教师和相关单位工作人员，影响了农民培训的培训水平。另外，很多专业教师无法忍受农村环境和农民素质，增加了教师的流动性，导致教师队伍建设不稳定，这很容易影响到培训的连贯性和系统性，以及培训的质量和效果。

1.4 培训机构基础条件较差

培训硬件条件落后，特别是乡村级别的培训机构，由于没有足够的资金支持，培训设备不全，受很多地方条件约束，甚至很多农民培训活动智能在露天场所中进行，严重影响了培训结果，工作推进也处处遇到麻烦。

2 促进农民培训工作的具体对策

2.1 政策支持体系的构建

建议政府出台相关农民培训制度、政策，增加财政投入，例如，某省份为了加强农民培训效果，构建出完善的支持体系，首先成立一个“农民培训基金会”，省级以下各级政府按照农业人口比例，从财政资金中提取一部分比例资金，上交到省级财政部门，财政部门经过核算之后，将资金投放到“农民培训基金会”中，将农民培训工作当做一种公益项目来做。从国外发展经验来看，很多国家将农民培训工作纳入到重点管理项目中，成为提高农民素质的主要措施。例如，英国在相关政策中规定，农场工人在培训期间的工资由政府支付，农场不需要对其进行补助；法国政策中规定，农民在参与培训期间，由政府或者农业专项组织来发放补助资金；在丹麦，政府为了鼓励农民们对新知识进行有学习，提高农业发展速度，当农民外出学习雇佣工人时，政府会承担一部分工资费用。

2.2 整合资源，提高师资力量

在培训工作进行初期，相关机构应考虑到培训工作的复杂性，仅仅依靠本培训机构中的教师团队无法完成相关工作。为此，我国很多带头组建了科技人员资料信息数据库，例如，内蒙古自治区包头市组建了一支农委各个专业领域中共80名经验丰富、具有高级农业技术职称的农业技术人员队伍，每当市里开展农民培训工作面，他们会根据任务信息，下属到各个县级或者乡镇，开展培训教学和现场指导工作，推动了当地农民培训工作的有效开展，实现农民素质有效提升。另外，教师在讲解农业知识时，要依据农村个人素质和水平，对所讲解的知识层次要进行有效划分，首先是单纯的农村劳动力，农村劳动力主要从事业余生产工作，不仅文化水平较差，也不具备新型科技知识的掌握能力，此时需要教师通过演示和示范，对该类人群进行培训。其次是具备技术基础的农业大户，培训内容应以技术性为主，来带动他们专业素质的提升。

2.3 创新培训模式

培训模式主要包括培训资源整合和培训方法。实践研究证明，通过集中授课与现场观摩引导，可以促进产业开发。但就我国目前发展情况来看，完全依靠财政资金去开展培训工作并不现实，我国应充分调动大型企业的积极性，例如，澳大利亚在经济发展中有明确规定，各行业中的技术能人需要每两周为同行业人员进行一次专业培训课，通过这种培训课程的开展，有效调动了社会各行各业的力量，通过资金多方筹措，可以形成有钱出钱，没钱出力的良好局面。我国很多地区也开始效仿澳大利亚的发展模式，通过农民培训志愿者队伍的建立，推进资金募捐活动，向职业院校借用相关技术设备等。

2.4 加强统一领导，明确部门职责

各级政府在制定发展规划时，一定要将农民培训工作摆到战略发展中，加强相关部门领导与协调，统一协作，明确分工，在管理上对机构设置、职责计划、规章制度等方面进行全局规划，将管理责任落实到每一个部门中的每一个工作人员身上，做到组织有人员、落实有制度、责任有担当，实现农民培训制度的有效落实。

（作者单位：300270天津市滨海新区大港农业机械化技术学校）endprint