浅谈农业机械化技术推广体系建设

陈业海

国家对农业生产的高度重视，推动了农业机械的发展。自20世纪90年代推广农业技术以来，全国各地开始建设农业机械化技术推广体系，主要通过各级推广机构组织并开展对各类农业机械的开发和试验，然后再组织推广，虽然取得了一定成绩，但与国外发达国家相比，仍存在差距。随着信息化时代的到来，各类技术更新换代的速度越来越快，农业机械化程度逐年提高，这对当前的农机化技术推广工作提出了更高要求和更大挑战。

1 农业机械化技术推广体系建设现状与问题

我国农业机械化发展较晚，自20世纪末，相关的科研单位、企业和群众组织等都相继加入进来，努力贡献力量，并逐渐形成了以各级推广机构为中心、相关科研机构和社会团体为支撑的农业技术发展推广体系。经过20多年的发展，我国农业机械化技术的推广体系现阶段已建成各级机械化推广机构数量近1万，机构内服务人数超过6万，取得的成绩令人骄傲。但农业机械化技术的推广体系是从无到有发展而来的，其覆盖面积、普及程度、技术水平、管理办法等都面临着诸多问题。

1.1 缺乏筹备资金

无论各类机械的试验、调试、开发、养护，还是专业人员的培训、推广工作的展开，都需要足够的筹备资金。但我国各地区农业技术推广机构资金不足的问题极为普遍。各类新型农业机械的引入和试验工作难以展开，专业人员欠缺，新设备的调试、维护不合格，使得新型机械设备、机械技术难以真正进入農业市场。推广人员待遇低、人数少、任务重，推广环境恶劣，也导致工作人员对推广工作积极性不高，严重影响技术推广的效果。

1.2 基础设施建设滞后

随着新农村建设的不断推进，农民生活显著改善，各类农业基础设施也得到普及和发展，但是农业机械化技术推广在农村仍面临困难。最基本的道路方面，一些农村公路较窄，甚至有部分路段为砖路，给大型农业设备的进入和作业都带来极大困难。另外，现代新型机械设备的保养和维护都更加精细，农闲时期的停放和养护，在不少农村地区都存在问题。新型农业设备保管不善会严重影响机械精准度，甚至缩短机械设备的使用年限。

1.3 管理机制不完善

各级推广机构之间、推广机构与相关企业和群体之间存在信息不对等，没有建立完善的协调合作系统。各推广机构内部，工作人员数量不足导致的分工不明确，推广人员绩效考评与激励机制不够完善，忽视推广机构的服务性质等，难以激发工作人员的工作热情，影响农业技术推广的效果。

2 新时期农业机械化技术推广体系建设策略

近年来我国推进城镇化、现代化、信息化建设，农村劳动力大量流入城市，农村生产结构和农业生产方式正在迅速改变。调查数据显示，我国农作物耕种和收割的综合机械化水平已经超过六成，机械作业已经基本代替人力、畜力生产。而且随着农村务农劳动力的逐年减少，农业生产对机械技术的依赖性也逐年增加。农业机械技术水平已经成为影响我国农业发展的关键因素。

2.1 强化对农业机械化技术推广人才的培养

强化对推广人才的培养力度，旨在培养一批能够将各类新技术、新设备带入农村，投入生产的专业化人才。目前我国的推广人员专业性较差，服务意识不高，对培训的重视程度不够。新型推广人才的培训，要更加注重专业技能和服务质量的提升。推广人员首先要将职业性质定位在服务岗位，通过优质服务帮助更多的人了解新型农业机械及技术；其次要熟悉机械操作和运行效率，了解机械运作的基本原理，提高专业性，帮助更多人对新机械、新设备建立信心。

2.2 政府部门加大支持力度

获得政府部门的支持，突出政府的地位，能够在人群中更迅速有效地建立信任，为农业技术推广提供帮助。由政府出头建立农机试验基地，定期组织农民参观；由政府监督农机推广过程，监督服务合同签订和实行。借助政府的公信力，让更多民众对推广机构产生信任，帮助新型农业机械的推广。提高投入资金，提高推广人员薪资待遇；增加推广人员编制人数，专人专用，避免出现职责不明确、“万能”干部等情况。

2.3 创新推广机制

近年来工业技术发展迅速，信息化控制平台得以建立，各类新型机械逐渐应用到农业生产中。分析新型农业机械自身特点，可以发现新型设备的更新换代速度越来越快，购买设备显然不再是最佳选择，所以农业技术推广的方向也应该随之转变。创新推广机制可以主要从以下方面进行：转变推广方向，以租用代替购买；提高服务水平，加强推广人员培训；完善推广人员奖励机制，提高工作热情等。

2.4 规范管理体制，构建长效运行机制

规范管理机制是农业机械技术推广体系建设的核心内容，将推广工作的上、下游工作内容纳入管理，建立集开发、试验、推广、维护、回收、更新于一体的推广体系，将是未来农业机械技术推广体系建设的重要内容。建立管理体系，明确工作人员分工，梳理整个管理流程，完善监督机制，提高整个推广工作的效果和效率。将管理体制与推广体系紧密结合，并在实行过程中不断积累经验，构建长效的运行机制。

近年来我国农业机械化水平不断提高，农业生产对农业机械和技术的依赖程度也逐渐增加，但新机械开发、新技术普及仍存在不足，我国的农业机械化技术推广工作仍面临巨大的挑战。 只有建设完善的农业机械技术推广体系，才能真正实现农业现代化，才能更好地服务新农村建设。

（作者单位：537426广西北流市清湾镇农机技术推广站）endprint