新常态下无棣县精准扶贫工作机制研究

李永超

当前，我国已经进入全面建成小康社会阶段，其中扶贫工作是这一阶段的核心任务，打赢脱贫攻坚战，精准帮扶是关键。新常态背景下，我国经济社会发生了很大的变化，也在一定程度上影响了扶贫工作。无棣县自开展精准扶贫工作以来，各级有关部门推进工作，贯彻落实县委、县政府关于深入推进“润灌”式精准扶贫、精准脱贫工作部署，有效结合本地区的实际情况，扎实推进精准扶贫工作。本文主要探讨了新常态下构建精准扶贫工作机制的有效途径，以期有效提升精准扶贫工作的顺利进行。

新常态指的是我国经济、社会、政治等领域在发展到一定阶段后所形成的一种特殊的状态。新时期，国家高度重视精准扶贫工作，通过颁布一系列指导意见全方位推进精准扶贫工作，实现精准扶贫工作的有效推进。在开展精准扶贫工作的过程中，要适当调整精准扶贫的工作方式，建立健全科学的扶贫机制。新常态下精准扶贫是全面建成小康社会的必由之路，当前我国处于脱贫攻艰期，要充分利用社会的各类丰富资源，解决人口的贫困问题，这对于改善贫困地区人民的生活水平和质量，具有重要的现实意义。山东省无棣县在加强精准扶贫机制建设的过程中，充分结合当地的实际情况，以精准扶贫、精准脱贫为原则，通过制定有针对性的扶贫政策，努力提升扶贫对象的发展能力，有效增强了无棣县精准扶贫的可持续发展能力。

1 新常态下构建精准扶贫工作机制的有效途径

1.1 建立健全精准扶贫帮扶机制

要想使精准扶贫工作有效顺利的实施，就必须紧抓各个环节，严格按照相关标准落实精准扶贫的相关政策制度，领导干部要充分认识精准扶贫工作的重要性，建立健全的精准扶贫帮扶机制。结合无棣县的实际情况，坚持精准扶贫、精准脱贫的原则，从建立结对帮扶机制、发展产业帮扶等方面入手，着力做好精准扶贫工作。首先，建立干部帮扶机制，成立扶贫开发领导小组，组建帮扶工作队伍，结合本县实际，选派本县干部、党员、致富带头人等帮扶人员，与贫困人口进行结对帮扶，做到精准到户，落实到人。严格帮扶工作制度，要求每个帮扶责任人必须掌握贫困户的基本情况，按照不同致贫原因和地区的不同进行分类精准指导，找准帮扶办法，逐户制定帮扶计划，做到“不脱贫不收队”。其次，建立产业扶贫机制。当前，无棣县因缺产业、技术、资金致贫的不占少数，无棣县要综合考虑本地区的实际情况，发展本地区特色农业项目，加大资金支持力度，以种植中草药、冬枣、棉花为主，实现传统产业转型升级，打造鲁北最大农产品基地，将贫困地区的农产品变为市场商品，提升产业集聚效应，通过产业带动形式帮助全县贫困人口早期实现脱贫致富。

1.2 完善精准扶贫工作管理机制

精准扶贫管理工作具有长期性和系统性，因此，建立管理机制常态化具有非常重要的现实意义。通过建立基层扶贫管理常态化机制，对贫困群体的发展动向以及扶贫工作的进展情况进行准确详细的把握，及时反馈、解决和跟进不同原因的扶贫事项。精准扶贫管理常态化的重要基础和前提是基层扶贫队伍稳定化。首先，充分发挥村级组织在基层扶贫管理中的重要力量，不断巩固村委会、贫困村党支部的关键作用，对贫困人才进行本土化培养，建设一批精于管理、能力突出的管理队伍，为精准扶贫基层管理常态化奠定基础。其次，发挥农村精英群体的作用，形成基层管理合力。要广泛听取精英群体的意见和建议，为本县扶贫工作建言献策，最大限度的降低扶贫管理的成本，大大提升扶贫的效果。最后，还要认真听取农村基层民众的意见，关注人民群众的心声，有效保障贫困群体的利益。

1.3 健全精准扶贫工作考评机制

为保障顺利开展工作，就要建立健全精准扶贫工作考核制度，制定考核依据。应当看到，精準扶贫不仅是一项政策，一种机制，更是涵盖战略、行为、理论、机制等的一个整体系统。经济新常态背景下，精准扶贫工作也要进行全方位创新，建立健全精准扶贫考核制度、评估机制和反馈机制。制定并实施考核依据，加强组织协调，加大对精准扶贫工作的监督力度，并制定绩效评估制度和标准办法，及时跟进、评估和考察精准扶贫项目，全面提升精准扶贫工作的效果。要充分利用网络信息技术，建立精准扶贫信息平台，针对帮扶人员和扶贫对象建立健全奖惩制度，将精准扶贫的实际成效对接于干部的选拔和提升当中，提高扶贫人员的主动创造性。各级扶贫主体要做到信息共享，形成良性反馈机制，提升精准扶贫的工作效率。

2 总结

综上所述，新常态是我国经济社会发展过程中必然要经历的一个时期，在此背景下，这对我国扶贫工作来说既是机遇，又是挑战，提出了更为严格的要求。可以说，新常态带来了我国扶贫工作方式时代性的变革，加快推进精准扶贫工作，既是全面建成小康社会的必然要求，又是推动经济协调发展的必然选择。当前，新常态下，我国精准扶贫还存在着诸多问题：扶贫机制不健全，缺乏针对性；管理方式落后，产业扶贫动力不足；精准扶贫资源分配不合理，扶贫效率低下等等，这些都阻碍了精准扶贫工作的和孙俪实施。因此，本文主要从建立健全精准扶贫帮扶机制，完善精准扶贫工作管理机制，健全精准扶贫工作考评机制三个方面探讨了新常态下构建精准扶贫工作机制的有效途径，充分做到了精准识别、精准帮扶、精准管理以及精准考核，早期帮助全县贫困人口早期实现脱贫致富。

（作者单位：251900中共无棣县委党校）endprint