水污染防治工作中的情报监测

赵长民

（郑州市环境保护监测中心站，郑州 450007）

水污染防治工作中的情报监测

赵长民

（郑州市环境保护监测中心站，郑州 450007）

近年来，社会经济发展速度不断加快，水污染却愈发严重。在防治水污染的过程中，仍有诸多企业存在偷排污水的现象。各个部门之间的职责划分也不明确，存在严重的跨省界的流域污染纠纷。究其原因，情报失察是主要的因素。本文重点阐述水污染治理工作中的情报监测内容，从情报监测主体与水污染防治情报监测指标机制等角度展开深入探究，以保证及时发现水环境中存在的安全威胁，为水污染防治工作的顺利开展提供有力保障。

水污染防治；情报失察；情报监测；指标机制

1 水污染情报监测背景

进入新时期，我国社会经济的发展速度不断加快，伴随而来的是水资源的严重污染。在防治水污染的过程中，仍有诸多企业存在偷排污水的现象。而且，各个部门之间的职责划分并不明确，存在严重的跨省界的流域污染纠纷。究其原因，情报失察是主要的因素[1]。污染事件发生之前，会有明显的征兆，人们只有及时感知才能够规避污染发生，对污染影响的范围进行有效控制。通过对诸多重大水污染事件的研究与反思，笔者总结出当前水污染防治工作存在的不足，情报反馈不及时且反映的情况不准确，都是突发事件应急处理的核心问题。决策人员的决定也需要现场情报的大力支持，如果时机延误，则会进一步扩大污染的范围。为了从根源上控制水污染的现象，在发现污染以后，要找出根源所在并采取针对性的措施，最关键的是充分发挥情报的作用，实时掌握水污染的实际情况，找出潜在威胁，为决策提供有价值的参考。

2 情报监测概述

在水环境安全领域，环境监测是指运用化学分析方法、生物监测方法以及仪器分析方法来监测水量与水质等多种影响因素。环境监测并非只是针对局部与单项环境因素监测，还必须确保环境监测的持久性以及持续性，否则难以确保其具备研究机制。这一点和情报监测要求相吻合，只有情报监测持续才能够更深入地了解事物的发展过程，这样才能够为趋势发展的预测提供有价值的参考[2]。最重要的是不会错过突变因素，使得突发事件的预警作用充分彰显出来。

不同于普通环境监测的是，情报监测强调的是收集领域更为广阔的信息数据，并非局限在直接影响水环境安全的因素方面。与此同时，基于情报监测，还可以科学合理地采用情报分析的方法，有效地提供多种类型的情报服务。但是，日常水污染防治工作难以达到这一要求。另外，情报监测的监测源通常是对水生态和环境质量产生影响的人为因素以及天然因素，人们对于物理、生物以及化学方法等监测手段较为重视。根据水污染形成的主要原因，它主要涵盖了社会生产、自然环境与居民生活等。将情报作为核心的污染监测工作，人们可以有效地探查自然环境中的水文、水质与气象等相关信息，并且有效感知工农业生产与危险品运输中存在的污染源，进而全面监察居民生活与企业的排污情况。开展污染监控工作，能够对水环境的安全威胁进行及早探寻，找出影响水环境质量变化的因素，推动水污染防治工作的有效开展[3]。然而，情报监测特殊性明显，一些人认为监测是一项枯燥的技术性工作，严重削弱了情报监测的作用。技术监测仅是其中的一方面，在情报监测中，举报、抽查与暗访是较为常见的手段，一定程度上拓展了情报来源，增进了人们对真相的了解。

基于情报视角的水污染防治监测工作，需要对监测者、对象与手段进行明确，如图1所示。

图1 基于情报视角水污染监测关系示意图

3 水污染防治情报监测指标机制的创建

在水污染防治工作开展的过程中，要想增强预警的效果并扩大监测的范围，最重要的是严格遵循重点对象重点监测的基本原则来构建监测网络。它能够为渐变水污染事故预警提供有力的保障，还能够监测突发性的水污染事故。在开展监测工作的过程中，它能够准确判断出污染事故的具体类型与实际的发展情况，为污染事故的处理奠定坚实的基础[4]。

现阶段，水质监测机构通常从面源、点源与移动源的水污染角度出发，对区域范围内的重点流域与化工企业展开常规性监测，获得水质监测的相关数据信息。这种数据监测需要将全程监测作为重要参考依据，并实时收集不同阶段的数据信息，如果出现异常则应进行深入调查。其中，情报工作人员的主要工作就是集中不同区域内的数据信息，合理运用情报分析方法，对水质发展趋势进行判断，并比较分析区域之间与各时期水质，为决策的合理制定提供科学依据。

数据信息能够直接体现水质状况，但是人们仍需综合考虑水污染的社会属性，推动水污染防治工作的开展[5]。如果人口的增长速度相对较快，抑或是部门间分工不明确，都会对水污染防治工作的开展产生不利影响。在这种情况下，必须对这种非环境信息进行相关性的监测。在获取信息的过程中，情报监测不再单纯地被认为是技术监测，而是要求情报工作人员合理地制定相关策略，通过情报收集完成监测任务。

在考虑水环境诸多影响因素的同时，需要从多个角度构建三级指标体系，并且将其纳入情报监测内容中。

4 水污染防治工作中的情报监测手段

4.1 网络舆情监测手段

新时期，网络技术的发展速度不断加快，新媒体载体所传播的真相逐渐出现在人们日常生活中。正是由于网络传播信息的及时性，其逐渐成为较为关键的情报来源。在运用关键词匹配和话题跟踪等方式的过程中，人们能够及时发现污染源，同时针对水污染进行预警。特别是在污染事件发生的情况下，人们可以及时掌握舆情动态信息内容，这对于应急措施的采取以及信息公开等具有积极的支持作用[6]。网络舆情监测手段的应用使人能够获取更多的信息量，实际来源相对广泛，却很难确保其真实性，所以必须开展信息真实性与有效性的全面评估。

4.2 现场监察手段

通过对视频监控与遥感手段的应用，人们能够在线实时监控排污口与重点流域，然而所覆盖的范围十分有限，监测内容的局限性十分明显。在对不定期日常检查和夜间突击检查等多种监察方式结合运用的过程中，人们可以直接获取企业处理污染物的状况以及排污设施与设备配置应用的具体情况，还可以震慑污染企业。在现场监察工作贯彻落实的过程中，情报工作人员能够严格监督并管理企业，在突发性水污染事故的应对以及监测点布设方面可以获得第一手的资料。

明察暗访中的明察指的就是针对重点污染源摸查的途径，在实地走访的过程中，可以实时观察周边的环境，并与群众进行交流，找出企业污染的蛛丝马迹。而暗访则能够获取大量隐性的情报，要求情报工作人员具备较强的侦查能力。

除此之外，群众举报与媒体报道同样是监控污染的必要途径，所以要给予高度重视。

5 水污染防治情报监测工作的具体流程

在开展水污染防治情报监测工作的过程中，会涉及诸多实施主体，而情报监测模式不同，所采用的工作流程也存在一定的差异。现阶段，水污染防治工作中的情报监测模式始终处于反应型状态，即便已经研发出预警模型，但始终未被应用在实践中[7]。人们必须保证预警型情报的监测全面，熟练掌握水环境的发展状况，这样才能增强突发性污染事件的预警效果。

5.1 前期规划阶段

首先需开展顶层设计，充分衡量水污染防治工作的监测需求，并且展开全面性与详细性的设计，有效改善被污染的水环境。具体内容应包含以下几点：第一，情报监测范围的确定；第二，危机评价指标机制的构建；第三，应急方案的构建。

5.2 监测工作的开展

在水污染防治监测工作中，诸多监测主体的努力是其顺利开展的重要前提。其中主要包含环保部门日常环境的监测以及协作部门的数据监测等工作。

5.3 监测结果的有机整合

开展情报监测工作时，一定要实时整合动态性的监测结果，其中主要有非结构化与结构化等数据与信息。要建立并健全统一平台，实现机制本身的完善，对资源进行全面保护并共享，最终实现资源最大化的利用，为情报工作人员更好地把握水环境因素提供有力保障，从而准确预测和判断不同领域的信息内容[8]。

5.4 数据信息的加工与分析

数据或者信息在加工分析后才能够向情报转化，将自身的价值充分发挥出来。为此，人们必须将结果整合作为重要基础，开展情报分析，深入探索数据信息中的规律，找寻信息之间的联系，对污染源进行及时发现并判断实际的污染程度，最终采取针对性的措施。而实际所涉及的内容主要是筛选并清理数据信息，灵活运用多种分析的方法，及时撰写出研究报告。

5.5 情报的输出

输出情报过程也是实现情报自身价值的重要途径。情报必须向需求者传递，将自身的作用予以充分发挥，才被人们认为是真正的情报。水污染防治过程中的情报输出可以划分为两种：一是用户定制型，根据不同的情报需求者，有效地提供个性化的情报分析报告；二是为公众提供水环境安全动态性信息。这样公众不再只是情报监测的实施主体，同样也是情报监测的受益人。

6 结语

现阶段，我国水污染程度日益加重，防治工作也遇到了严峻的问题。将情报监测应用在水污染防治中，有助于人们及时解决水污染防治工作中存在的问题。水环境安全问题不只是污染处理技术问题，人们要认识到情报的重要性，将情报监测作为切入点，为水污染防治工作的顺利开展提供有力的决策支持。

1 金 灿，吴宇浩.水污染防治工作中的情报监测探究[J].现代情报，2015，35（6）：172-177.

2 吴舜泽，徐 敏，马乐宽，等.新形势下如何深化水污染防治工作与管理转型[J].环境保护，2014，42（11）：35-38.

3 逯元堂，高 军，陈 鹏，等.落实《水污染防治行动计划》投融资思路与建议——对《水污染防治行动计划》的解读[J].环境保护科学，2015，（3）：53-56.

4 刘伟江，王 东，文 一，等.我国地下水污染修复试点对策建议——对《水污染防治行动计划》的解读[J].环境保护科学，2015，（3）：12-15.

5 秦昌波，徐 敏，张 涛，等.以《水污染防治行动计划》构建水污染防治新机制[J].环境保护，2015，43（9）：24-27.

6 路 瑞，徐 敏，王 东，等.对构建水污染防治社会共治体系的分析与探讨——对《水污染防治行动计划》的解读[J].环境保护科学，2015，（3）：30-33.56.

7 刘晨峰，吴悦颖，王 东，等.推进养殖污染防治，实现产业优化与环境保护双赢——对《水污染防治行动计划》的解读[J].环境保护科学，2015，（3）：16-18.66.

8 王 钊.简析水污染防治过程中存在的问题及水污染治理思路[J].建筑工程技术与设计，2015，（29）：1751.

Analysis of Information Monitoring in Water Pollution Prevention and Control

Zhao Changmin
(Zhengzhou Environmental Protection Monitoring Center Station, Zhengzhou 450007, China)

In recent years, the rapid development of social and economic development, water pollution has become increasingly serious.In the process of prevention and control of water pollution, there are still many enterprises there is the phenomenon of stealing sewage.The division of responsibilities between departments is not clear, there is a serious crossborder watershed pollution disputes.The reason for this is the main factor.This paper focuses on the content of intelligence monitoring in the work of water pollution control, and explores the security threats in the water environment from the perspective of the main body of information monitoring and the monitoring index of water pollution prevention and control intelligence, so as to ensure the safety of water pollution prevention and control To provide a strong guarantee.

water pollution control; information oversight; intelligence monitoring; index mechanism

X52；G350 文献标识码：A 文章编号：1008-9500(2017)08-0026-03

2017-06-21

赵长民（1980-），男，河南新乡人，工程师，研究方向：水污染防治、大气污染防治。