源头入手是整治电动自行车乱象的当务之急

文 清华大学交通研究所 陆化普

源头入手是整治电动自行车乱象的当务之急

文 清华大学交通研究所 陆化普

近年来，电动自行车在城市发展迅猛，成为居民常用的出行工具，截至2015年底，全国电动自行车保有量已经超过2亿辆。电动自行车保有量的急剧增加，一方面，使得部分城市居民有了较为方便快捷的交通工具，另一方面，由于一些电动自行车利用者不遵守交通法规，超速、逆行、闯红灯的现象屡见不鲜，从而导致电动自行车交通事故频发，与电动自行车相关的交通死亡事故迅速上升，一些城市电动自行车交通事故占交通事故总数比高达20-50%，死亡人数占交通死亡人数比高达20-40%，形势非常严峻。当前，电动自行车乱象已经严重影响了正常的交通秩序和效率，造成交通拥挤和混乱，使交通事故频发。这种严峻的局面，已经到了非解决不可的程度。

那么，如何解决电动自行车带来的问题？笔者建议至少需要采取三大主要对策。

一是从源头上杜绝超标电动自行车。超标电动自行车是超速行驶的直接原因，也是部分电动自行车骑行者肆无忌惮地逆行、闯红灯的心理依赖。

二是明确电动自行车路权，为守法电动自行车的骑行者提供安全环境。电动自行车与传统自行车和行人混行，则严重威胁步行和自行车利用者，与机动车混行，则是脆弱的受害者。也就是说，电动自行车的动力性能和安全特性决定了需要独立的通行空间。因此，城市规划设计部门应根据道路网络的实际情况，尽力为电动自行车利用者提供独立的通行空间和等候信号的专用空间，以保证电动自行车在路段和路口的交通秩序和安全。

三是采取系统对策规范电动自行车利用者的交通行为。要让他们知道守法首先是对自己负责，闯红灯和逆行等严重的交通违法行为无疑等同于自杀，是必须坚决杜绝的行为。其次要让电动自行车利用者明白，他们也要对其他交通出行者负责，因为遵守交通法就是尊重生命。

在上述三大主要对策中，源头对策无疑是当务之急。建议国家有关部门尽快出台新的电动自行车标准并尽快建立电动自行车生产厂家的市场准入体系、颁发生产许可证和建立动态监管体系。对违反规定生产超标自行车的企业取缔生产许可、剥夺其生产资格，绝对保证杜绝超标电动自行车进入市场。同时建立电动自行车销售监管平台，对电动自行车销售商进行登记和动态监管。对销售超标电动自行车的商家取消其销售资格。通过上述强力措施，彻底杜绝超标电动自行车的生产和销售，为电动自行车的综合整治提供前提条件。建议新的电动自行车标准和欧洲接轨，对在用超标自行车制定过渡政策。

为什么要从源头上杜绝超标电动自行车？因为这是对人民高度负责的根本举措，也是彻底改变大量电动自行车交通事故和死亡事故发生现状的釜底抽薪的根本举措。如果超标电动自行车投入使用，仅从限速管理的角度进行治理，则不但要大大提高交通管理的治理成本，依现在的警力配置，也无法扭转当前电动自行车大量违法的局面，因而也无法改变电动自行车事故高发的态势，最终将导致交通管理部门顾此失彼，无法禁绝电动自行车违法，电动自行车乱象将会越演越烈。为了对交通参与者的生命负责，是下决心从源头上彻底解决电动自行车超标生产销售、杜绝电动自行车满街乱象的时候了。

多部门协作 共同管理

同济大学汽车学院 朱西产

对目前存量超标电动车，应结合地方实际，提请政府设定一个过渡期限，通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等形式，鼓励群众主动置换和报废。同时从生产源头上予以规范。否则交警的工作就像从米里挑沙子，永远挑不完，永远看不到亮光。

对这种复杂且涉及面广的问题，仅靠一个部门是解决不了的，而应由工信、工商、质检、公安等多部门协同。重点从生产销售源头开展治理，要疏堵结合，一手“软”一手“硬”。应放开电动轻摩准入许可条件，让 80% 以上企业的生产行为规范起来，使其“从良”；对于其他 10 - 20% 仍然违规生产的企业，要真抓实管，该取缔就取缔，该停产就停产！

电动车定位 需谨慎

东南大学土木建筑交通学部 王炜

当前电动自行车定位不清晰，一旦界定清楚，就有规则可循，假如将电动自行车归为自行车类，就涉及到电动车生产标准，特别是对电动车最高速度的限制管制，假如归为机动车类，就类似摩托车，对牌照和驾驶人进行管理，定位成任何一种车辆类型，都可以按照既定规则来强化规范，实现依法管理。

电动车事故频发的三个原因

浙江大学交通工程研究所 王殿海

电动车交通事故频发的主要原因有三个：首先，骑行者不遵守法规，驶入机动车道、超速行驶、闯红灯等。其次，是资源配置问题，尽管非机动车在南方平原城市承担了1/3甚至更多的出行量，但享受的道路资源远远小于这个比例，应该给予应有重视。再次，管理上，应该为非机动车建立管理系统。

严管电动车 两招入手

福州大学社会学系 甘满堂

“既然给电动车上了牌、建了档，就不能法不责众，对电动车放任自流、疏于管理。”这是交通参与者共同的心声。

其一，借鉴机动车管理制度，加强对电动车驾驶人的管理。

这些管理制度包括：电动车的质量控制、电动车驾驶人的驾驶培训、电动车的行驶证制度和交通事故责任强制保险制度等。在德国，交通法规规定老百姓骑电动自行车需要考驾照；速度在每小时20公里以上的电动车，驾驶者必须戴头盔；所有驾驶者必须购买特定保险。

在美国，各州对哪些电动车可以上路、需要办理哪些手续，以及驾驶人年龄限制、是否需要驾照等问题都有各自规定。

其二，根据路口车辆的通行情况和道路条件，增设电动车专用道。

随着汽车保有量的增加，不少非机动车道频频被挤占。因此，需要在道路建设和道路路标设置时，把电动车道、行驶、停靠等问题考虑进去，使其有道可行、有地可停、有序行驶。