当前农村道路交通事故多发的原因及对策

文四川省广元市公安局交警支队 柯 林

当前农村道路交通事故多发的原因及对策

文四川省广元市公安局交警支队 柯 林

随着农村经济快速发展，农村道路建设突飞猛进，机动车和驾驶人大量增多，农村道路交通事故频繁发生。因此，研判农村道路交通安全形势，遏制道路交通事故频发势头，确保农村群众出行和生命财产安全，已是各级党委政府和公安交通管理部门亟待研讨解决的重要课题。

农村道路交通事故多发的原因

农村群众交通法制观念和安全意识淡簿。虽然各级公安交警部门不断加大交通安全宣传进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭“五进”活动力度，但受警力不足，社会参与未能形成等客观条件影响，交通安全宣传工作仍然难以适应当前形势。加之多数农村群众缺乏全面系统的交通安全教育，交通法制观念和安全意识不强，以致长期养成的交通陋习难以根除，埋下了交通安全隐患。

驾驶人队伍逐年扩大，交通违法禁而不止。首先是无证驾驶现象严重，许多车主嫌参加学习培训和技能考试麻烦，既费时又费力，还要增加经济负担，所以不愿意接受正规的安全教育和驾驶技能培训；其次是驾驶人严重交通违法行为屡禁不止，时常发生无证驾驶、酒后驾驶、驾驶无牌无证或报废拼装车、非客运车辆载客、驾乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为，致使交通事故频繁发生。另外，部分人为贪图一时经济利益和方便，造成无牌无证、报废拼改装车和货运车参与客运问题突出，安全隐患严重。

机动车增长迅猛，安全技术滞后。近几年农村经济的快速发展，使众多农村群众摆脱贫困走上了富裕路，各类机动车作为生产、生活工具也随之进入千家万户，摩托车、三轮农用车、四轮拖拉机、低速载货汽车等多种车型拥有率逐年上升，而这些车辆质量性能参差不齐，安全技术都相对滞后。另外，无牌无证车辆、报废车辆、拼改装车辆在相关职能部门漏管情况下也不断涌入农村，使农村车辆结构更加复杂，低性能、低质量车辆的长期存在，增大了农村交通安全风险。

道路等级低，安全设施缺乏。受自然环境和客观条件等因素制约，农村开通的公路80%质量较差，大多坡陡、弯急、路窄、傍山临崖、路险难行，而且部分道路没有或缺少相关配套交通安全设施，加之道路建设与维护资金紧张，导致大部分农村道路有人修、无人养，交通标志、安全防护设施严重缺乏，己不能适应农村机动车快速增长形势和当前农村交通需求。

管理力量严重不足，失管失控现象突出。据有关部门统计，在全国交通管理警力分布中，约有70%以上的警力集中在城市，不到30%的警力负责路多线长公路交通管理。在当前社会协同治理交通氛围还未形成，公路交通管理警力严重匮乏的情况下，各地交警部门往往只把主要警力部署在国省道上，而县、乡、村道的管理几乎成为空白。

农村道路交通安全管理机制滞后。尽管各地初步形成了由政府统一领导，相关职能部门各负其责的交通管理格局，但农村乡镇一级的预防道路交通事故工作机制尚未建立，加之部分乡镇领导对交通安全重视程度不够，没有真正把辖区交通安全管理纳入工作议程，总认为道路交通安全管理工作是交警部门的事，致使目前已建立的预防道路交通事故工作机制不能正常运转，许多具体工作措施得不到落实。

对遏制农村道路交通事故频发势头的建议

要扭转农村道路交通事故频发势头，必须建立“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的预防道路交通事故工作格局。

首先，构建全覆盖的农村道路交通事故防控网络。

将农村预防道路交通事故工作列为各级政府履行社会管理的基本任务，从市、县、区到乡镇和村社，构建全覆盖的农村道路交通事故防控网络，一级抓一级，一级对一级负责，全方位落实事故预防责任；完善道路交通安全联席会议制度，健全安全形势研判、安全宣传教育、隐患排查整改、事故防范掌控、道路建设维护等一系列管理制度，形成一套完整的事故预防机制；建立农村道路交通事故社会化防控体系，挖掘、调动农村各方潜力，拓展并吸纳村社、学校、企业、派出所等各方力量，充分发挥农村交管站、交通违法劝导站和交通协管员、义务劝导员作用，引导农村交通参与者支持、参与预防道路交通事故工作；以警务改革为契机，采取“警务前移、警力下沉”和农村派出所管交通等方式，建立起新型农村交通管理体系。

其次，找准事故预防工作切入点，着力解决存在的突出问题。

强化交通安全宣传，建立农村交通安全宣传网络和长效机制，因地制宜、因情施策、形式多样、方法灵活地开展农村交通安全宣传教育；强化驾驶人和车辆管理，把好驾驶证发证关，严格车辆准入和退出机制，筑牢事故预防第一道防线；强化隐患排查和治理，积极主动协调政府、部门、企业和社会力量联合开展危险机动车驾驶人联动排查治理工作，对进入高危驾驶人“黑名单”的机动车驾驶人，纳入重点高危管理，加大对“黑名单”驾驶人的宣传教育、路检路查，并责成所属辖区派出所、乡镇交通管理办公室同步实行高危管理。加大对报废、漏检、私自拆改、无牌无证、假牌假证、挪用号牌等违法行为的查处力度，对存在安全隐患的车辆一律予以扣留，对违法人一律按照有关法律、规定上限进行处罚。完善交通标志、标线和安装防撞墙、波形护栏等安全设施上，以事故多发路段的临崖、临水、弯道、坡道、窄路、视线不良、无安全防护设施等危险路段进行“地毯式”排查梳理，全面排查不安全因素，将排查出的各类道路安全隐患及时上报政府，由政府责成有关部门及时治理；强化交通安全专项整治，结合辖区实际，明确开展农村交通安全专项整治的重点地区、重点道路和重点时段，采取定期或不定期整治相结合形式，研究制定专项整治具体方案和工作目标，落实工作责任，对严重交通违法实行“零容忍”，确保专项整治取得实效；强化农村客运体系建设，充分发挥经济杠杆的作用调节运力供求关系平衡，鼓励和引导客运企业对客运班线进行改造以实现集约化经营，建立起城乡一体化客运服务体系。