助推蒙阴农村电商，打通农产品上行渠道

蒙阴县总面积1605平方公里、总人口56.8万，是典型的山区、库区、革命老区。近年来，我们认真贯彻国家和省、市有关“电子商务进农村”的决策部署，以特色农产品上行为核心，以增加农民收入为根本，抓住关键环节，实行重点突破，形成了“联万户、接地气、广受益、可持续”的农村电商蓬勃发展态势，成为首批“全省电子商务示范县”之一，成功入选“国家级电子商务进农村综合示范县”。截至今年6月末，全县有电商经营主体1570家，上半年完成电商交易额18.8亿元，实现了35%的增幅。

一、以质量为魂，铸就消费者放心的网商品牌。

我们清醒认识并充分发挥舆论效应、品牌效应、口碑效应的正能量，着力叫响“生态沂蒙山，优质农产品”“实实在在蒙阴人，地地道道农家货”电商品牌。一是推行标准化种植。蒙阴农村电商业的根本在种植业、养殖业。我们立足蒙阴山青、水秀、风光好的生态优势，累计建成优质农产品基地335个、62.8万亩，认证“三品一标”176个，培育“蒙阴蜜桃”“蒙阴苹果”等区域公用品牌7个、地理标志认证产品4种，初步建立起蒙阴蜜桃质量全程可追溯体系，被评为“国家出口水果质量安全示范区”。二是强化质量检测。投资3000多万元，整合农业、质监等部门资源，成立了县检验检测中心，在乡镇初步建成11个食品快检室，为电商产品提供质量检测“绿色通道”。三是加强品牌推介。在淘宝、京东等电商平台设立蒙阴馆，持续举办“挑食节”、“中国·蒙阴网络蜜桃文化节”等系列活动，“蒙阴蜜桃”品牌价值达到266亿元。把电商产品推介与特色农产品推介、旅游土特产推介、县域形象品牌推介紧密衔接，线上线下联合推介农产品品牌，不断提高品牌知名度、影响力。

二、以平台为纲，搭建集约型运作的网商骨架。

一方面，推动三级电商平台一體建设。围绕“县里有综合服务中心、乡乡有运营中心、村村有电商服务站”的目标，建成县级沂蒙商城电商产业园、电商扶贫基地2处，入驻电商、物流、金融等企业近200家；正在加紧建设县级电商培训中心、农高区电商孵化中心。乡镇街区全部建成了电商运营中心，入驻电商企业200多家。县财政设立1700万元的专项经费，支持建成集快递收发、代买代卖、基础培训于一体的村级服务站347家；积极对接阿里巴巴“村淘”项目，加快电商村培育，野店镇毛坪村、高都镇下车夫峪村等电商村已初具规模。另一方面，培养能高效运作三级平台的人才队伍。把高层次电商人才作为招才引智的重点，明确计划、重点考核，已成功引进220多名。全面摸排高中以上学历的青年底数，提供场所、信贷等服务，涌现出了清园电商刘元江等200多名电商带头人。统一选派143名懂网络、会培训、懂电商、会带动的同志，到村任职“第一书记”。坚持走出去与请进来相结合，累计开展电商培训2万余人次，今年上半年已完成电商规范性高级培训300余人。

三、以流通为脉，优化高效率配置的要素体系。

坚持“流则活，通则达”，提高电商资源的配置效益。一是放活物流。县财政专门安排500万元，力推邮政电商业务和“米云电商”“宗路合作社”两大模式，努力打通农村电商“最后一公里”。支持返乡大学生李长伟创办蒙阴米云电子商务公司，推行“快递+电商+服务站+农户”的“米云”模式，成功整合10家快递公司的农村运单业务，形成了农产品上行、消费品下行的一体服务圈。以“沂蒙六姐妹”家乡的宗路合作社为龙头，推行“合作社+电商+农户”运营模式，既运销自有产品，也为农户提供上门购销服务。去年，全县农村电商快递量476万件，其中上行件增长89.6%。二是拓宽资金流。支持农行、农商行、邮储银行等在农村广泛布设代办点、POS机、ATM机，推动村镇银行扩大农村业务覆盖面，为群众在家门口开展收付帐业务提供了便利。研究出台《金融支持电子商务加快发展的意见》，全面开展农村承包土地经营权抵押贷款、贷款保证保险等业务，去年以来累计为电商企业发放贷款4300多万元，电商上下游产业链融资突破2亿元，有效缓解了电商户的流资压力。三是放活信息流。协调联通、移动、电信公司推行“宽带村村通”，4G网络已经全覆盖，力促网络费用城乡同价，为电商户提供了快速稳定的网络服务。蜜桃价格指数编发工作步入正轨，兔毛价格指数平台开始运行，提高了合作社、电商户了解行情的主动权。

四、以增收为本，提升电商业的社会效益。

一是做活“电商+脱贫攻坚”文章。制定《蒙阴县电子商务产业精准扶贫实施方案》，针对贫困村和贫困户需求做到因村制宜、因户施策，确定了培训创业型、辐射带动型、股份合作型、吸纳就业型4种主要帮扶方式。2016年，全县有146家电商与1100户、3064口人签订了帮扶合同，人均年增收实现1300元以上。二是做活“电商+生态旅游”文章。大力推动智慧旅游建设，依托电商推介旅游线路和景区、农家乐、旅游商品。引导孟良崮、岱崮地貌等景区成立旅游集团，既经营线下实体企业，又经营线上平台，与10多家网络预订平台签订了协议，提供网络订票、订餐、订房等服务。各旅游特产超市都开通了线上业务，打通了旅游商品线上线下流通渠道。三是做活“电商+物流运输”文章。发挥公路运输物流大县的运力优势，在县城设物流分拨中心，在乡镇驻地设分拨站，在村级设分拨点，与县乡村三级电商平台融合衔接，实现了网上找车、网上配货，既提高了物流速度、活跃了物流经济，又拉动和支撑了农村电商发展。

五、以秩序为要，激发集团式竞争的县域潜力。

当前，大多数电商户规模较小、实力较弱，正处于成长期。我们以维护市场秩序为重点，严防各自为战、内争内斗，组织全县电商户抱团闯市场。一是强化组织协调。县里成立电子商务推进领导小组，由1名副书记、1名人大副主任、1名副县长靠上牵头抓总；在商务局设立电商办，各乡镇设立相应机构，推动乡镇、部门、村居联促联动。引导组建蒙阴县电商协会，有效提高了业户自律、行业互律作用。二是优化政策服务。制定出台了《电子商务发展实施意见》等文件，设立1000万元的电商产业发展引导基金，对特色园区、高端平台、物流快递等项目给予扶持，并将工作成效纳入了全县科学发展综合考核。组织部门、电商广泛掌握各级政策信息、行业信息，及时汇总共享，推动电商户用好政策。三是严格市场监管。对向农产品加工环节延伸的电商企业，严格食品生产经营许可和备案条件，积极支持办理初级农产品加工手续，避免盲目延伸的法律后果。不断规范区域公用品牌使用许可制度，严厉查处冒用区域公用品牌行为，与淘宝等电商平台加强协调，积极维护区域公用品牌的公信力。

下一步，我们将全面实施农村电商三年发展规划，推动农村电商做大、做优、做强。一是高标准完成电子商务进农村示范项目建设，统筹安排电商特色产业园空间布局，着力打造电商特色小镇，不断健全电子商务运营体系。二是推进“电商+农业新六产”“电商+扶贫”“电商+旅游”“电商+实体店”融合发展，不断提升电子商务应用体系。三是进一步推动网络服务提速降费，拓宽电商融资渠道，支持物流企业完善城乡配送体系，不断完善电子商务配套体系。四是加强电子商务诚信体系建设，加强电商产品质量监管，积极维护电商市场秩序，不断强化电子商务保障体系。endprint