三湘动态

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□ 安职院举办2017年烟花爆竹重点企业主要负责人培训班

近日，省安监局委托湖南安全技术职业学院组织的“2017年烟花爆竹重点企业（黑火药、引火线）主要负责人培训班”在长沙举办。全省黑火药和引火线生产等烟花爆竹重点企业(含工区)主要负责人(实际控制人)、参训企业所属的县市区安监局分管负责人或部门负责人跟班督学。

培训班上，省安监局副局长杨国庆宣读了《湖南省人民政府办公厅关于加强整顿治理促进烟花爆竹产业安全发展的意见》，阐述了企业主怎样抓好烟花爆竹企业安全生产工作。参加培训的各企业主分别签订了烟花爆竹生产（经营）企业安全生产承诺书，并进行了结业考试。

通过培训，企业主清醒认识到当前安全生产的严峻形势，各级安监部门将做到严格监管执法及行政许可，所有企业要认真落实“五落实五到位”，做好“标准化”创建和隐患排查自查自改月报工作，确保全省烟花爆竹安全生产工作持续稳定好转。

< 陈晶

□ 益阳市：严格开展露天非煤矿山安全体检

为确保党的十九大期间生产安全，顺利完成全年非煤矿山的安全监管任务，益阳市计划对全市的非煤矿山矿山进行一次全面的体检。近日，市安监局委托益阳市某安全咨询有限公司对计划中的7家重点露天非煤矿山进行安全体检。

为严格安全体检，确保工作成效，市安监局要求该安全咨询公司必须安排两名以上采矿专业高级工程师全程参与，并认真对照《益阳市非煤矿山安全体检工作实施方案》中体检表的内容进行全面检查。市、县安监局对市熙和公司开展的体检工作进行了全程监督。此次7家露天非煤矿山体检共历时7天，出动体检人员93人次，发出整改指令7份，排查隐患及问题60余条，其中有3家露天矿山企业被责令停产整顿。

< 曾杰夫

□ 耒阳市：成功处置京珠高速烟花爆竹运输车辆追尾事故

10月6日凌晨5时10分，京珠高速衡南县冠市至耒阳市新市段有一运输烟花爆竹车辆发生追尾交通事故，威胁到沿途车辆人员的生命财产安全及京珠高速段的通行，情况十分危急。接到事故快报后，市安监局局长邓洪元迅速带领执法大队相关人员赶赴现场。在高速交警支队的协同配合下，对事故现场进行临时交通管制，并对运输烟花爆竹的车辆和人员资质进行核查。经查，烟花爆竹产品运输的目的地为耒阳市红焰烟花爆竹批发有限公司，数量800箱，全部为C级组合烟花；车辆手续齐全，车辆驾驶员持有耒阳市公安局颁发的烟花爆竹道路运输许可证，承运的烟花爆竹产品与道路运输许可证上载明的一致。

上午11时30分，经过现场紧急处置，事故运输车辆成功转移到新市高速出口，烟花爆竹产品全部安全转运到耒阳市红焰烟花爆竹批发有限公司储存仓库中。

< 雷平

□ 郴州市：安监部门迅速消除剧毒化学品安全隐患

近日，郴州市安监局妥善处置2个废弃十余年的剧毒化学品液氯钢瓶，成功消除一处重大安全隐患。

10月11日，市安监局接到群众反映∶在嘉禾县坦坪镇长溪村境内，有1瓶疑似剧毒化学品。市安监局领导高度重视，立即制定处置方案，成立紧急处置小组，迅速赶赴现场。处置小组在现场发现，横躺着1个2005年生产已严重锈蚀的液氯钢瓶，随时有破损泄漏的可能。经了解，液氯钢瓶为已倒闭的一家民营企业遗留下来的。处置小组经过紧急商议，为保护周边群众的生命财产安全，决定放弃就地处置方案，将液氯钢瓶运到具有专业技术力量的苏仙区中盐华湘化工厂内处置。正当要运走时，又有群众反映不远处的泥巴里还埋了一个液氯钢瓶。处置小组再次迅速采取措施，经过近4个小时终于将钢瓶安全吊运上车，并固定在运输车内。经专家指导称重，两个钢瓶内分别存有液氯400斤、480斤。

液氯运输车在处置小组沿途紧跟押运下，以低于每小时60公里的速度匀速行驶，耗时两个半小时，终于安全平稳将液氯钢瓶运送到中盐华湘化工厂内。专家们立即对液氯钢瓶进行妥善处置，至晚上11时，隐患被成功消除。

< 周功新 罗方石 黄志江

□ 天心区：试点推行职业健康托管服务

近日，长沙市职业健康托管服务现场经验交流会在天心区召开，旨在通过推行职业健康托管服务，进一步推动企业落实职业病防治主体责任，帮助企业提升职业健康管理能力，打牢职业病防治根基，努力提升全市职业健康管理整体水平。

在日常监管及与企业负责人、管理人员的交流沟通中，长沙市安监局发现，许多企业负责人和管理人员在如何搞好职业病防治方面存在许多困惑，不知道法律法规标准的具体要求，不知道如何开展、规范职业病防治工作。因此，长沙市率先在天心区试点，推行职业健康托管服务，通过技术服务机构为企业提供一对一的技术服务的方式，创新打造一个职业健康监管平台，帮助企业规范职业健康管理行为，落实职业病防治主体责任。

开展试点以来，天心区拿出10万元聘请中介服务机构对100家企业开展用人单位职业危害防治工作并将相关信息录入长沙市疾控中心信息库；拿出100万元聘请2家中介机构对100家企业开展职业健康托管服务工作，包括职业病防治计划和职业卫生管理制度、职业病前期预防等12个方面的托管服务。通过近4个月的托管服务工作探索，已取得一定成效，全区安监人员在职业健康托管服务工作中找准了“角色定位”，做好了“中间人”“监督者”“执法者”。

< 丁翔

□ 茶陵县：严把烟花爆竹经营场所准入关

为进一步规范烟花爆竹经营零售行为，做好烟花爆竹经营管理工作，茶陵县安委会要求，近段时间各乡镇（街道）和县安监局相关执法人员对全县所有烟花爆竹经营零售店进行自清自查，严把烟花爆竹零售店经营许可初核、审核准入关。一是按照《茶陵县烟花爆竹经营布点规划》的规定，根据各乡镇（街道）实际，严格控制烟花爆竹零售经营店的总量。二是严格审批条件，从严准入。凡是烟花爆竹零售经营店与店之间安全距离不足50米的，存在“下店上宅”“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的，100米范围内有加油站、医院、学校等重点建筑物的，未按要求建立健全零售店各项规章

制度及操作规程、未设置禁火标志、零售场所消防器材不到位的，坚决不予审批。三是未向许可部门书面承诺安全经营、规范经营、合法经营的和未与烟花爆竹经营公司签订供销合同的不予审批发证。

< 韩龙云 谭斐辉

□ 浏阳市：举办党政负责人安全生产知识考试

近日，浏阳市安委会30个重点成员单位行政正职和32个乡镇街道党政正职共86人迎来了一场特殊的考试——浏阳市党政负责人安全生产知识测试。长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋，浏阳市委副书记、市长吴新伟，浏阳市委常委、常务副市长吴敏，浏阳市委常委邓阳锋在现场巡考。

在浏阳市委常委会（扩大）会议上，黎春秋对安全生产工作作出部署，要求切实将领导责任担当到位，严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的“三个必须”要求。为了强化各级领导抓安全生产工作的责任意识，浏阳创新开展全市党政负责人安全生产知识测试，此举在长沙各区县尚属首次。

此次考试题目由浏阳市监察局、法制办、安委办等三个单位联合出卷，内容涉及安全生产法律法规、安全生产监督管理基本知识、安全生产管理方针政策和各相关部门安全生产管理的职能职责；还涉及到浏阳市安全监督管理举措、安全事故的应急和报告等。为了确保考试公正和真实，考试具体时间为前一日临时通知，考卷一直处于密封状态，直至进入考场才进行拆封。考试结束后，由浏阳市委常委、常务副市长吴敏负责阅卷，并将公布考试成绩。

“这是我第一次参加这样的考试，这也是一次安全生产知识的培训与宣传，我觉得很有意义，也很有必要。”枨冲镇党委书记刘刚说，“考试难易程度一般，主要是结合日常监管的内容。”40分钟后他便完成答题，走出了考场。

< 朱松连

□ 雨花区：举行“喜迎十九大·安全随身行”安全教育进校园活动

为进一步深化安全教育“七进”活动，近日，雨花区安监局、区教育局联合在雨花区砂子塘新世界小学举办了“喜迎十九大·安全随身行”安全教育进校园暨《安全随身行》系列科普图书捐赠仪式，师生共计500余人参加。

雨花区安监局自制了2万份《安全随身行》系列丛书（居家、出行、作业、综合四篇），免费发放给小学生，以提高他们的安全意识。此系列丛书由雨花区安监局经过两年多时间的撰写编辑，以生动活泼的卡通漫画、通俗易懂的语言文字，普及生活中安全预防与避险自救知识，使大家掌握各种应急避险、防护自救的技能，减少安全事故和意外伤害的发生，力争为未成年人的健康成长筑起一道安全防线。

安全教育从娃娃抓起，此次活动旨在促使小学生普及安全常识、强化安全意识、学会救援知识，并通过一个学生影响一个家庭、一个家庭影响一个单位、一个单位影响一个行业，最后通过各行业的安全管理、安全自律，实现全社会的安全。

< 易燕

□ 桂阳县：认真开展加油站延期换证现场核查

为进一步加强加油站等危险化学品企业安全监管，今年以来，郴州市安监局、桂阳县安监局对辖区内延期换证的企业始终坚持现场核查制度，对每个申请企业的硬件、软件逐项对照检查，切实把好行政许可关口，从源头上抓安全、促安全。

10月19日，市、县安监局分管危化领导、业务科室人员及专家一行对桂阳县洋市加油站进行了现场核查。核查人员以“严把关、高标准、尽责任”的原则对加油站进行全面和多方位的核查。现场核查主要围绕：加油站主要设施与站内设施及站外建筑物的安全距离、安全管理制度和操作规程的执行情况；消防器材的配备和使用情况；应急预案的修订及演练情况；防雷防静电以及相关设施、设备的检验检测等内容展开。检查后，及时组织召开现场会，通报检查中发现的安全隐患和问题，针对性地提出了整改意见，严格要求该加油站对核查发现的安全隐患和问题按照“五到位” 要求抓好整改落实，未整改到位的坚决不予换证，切实从源头上把好许可关口。

< 陈海华 何昌剑

□ 芙蓉区：涉嫌违反《职业病防治法》 朝阳街道一家企业被立案查处

企业职业卫生法制意识淡薄、自主管理能力差，已成为街域职业病防治工作中的一个突出问题。10月17日，芙蓉区安监局工贸职安科联合朝阳街道安监站对长沙曙光大信印刷装订有限公司开展职业卫生执法检查。

该公司是一家以从事出版物印刷、包装装潢印刷品印刷、其他印刷品印刷等生产经营活动为主的企业。执法人员依法对该企业的装订车间、印刷车间和裁切车间进行安全生产检查时发现，该企业接触职业病危害因素的员工并未按照相关法律法规佩戴防尘口罩或防毒口罩；该企业虽于9月1日组织4名接触职业病危害因素的车间工人到市疾病预防控制中心进行在岗期间的职业健康检查，但截至目前，仍未按照相关法规建立健全在岗员工职业健康监护档案。以上事实严重违反了《职业病防治法》规定，执法人员当场下达行政处罚决定书及责令限期整改指令书，给予该企业警告的行政处罚，同时责令其三十日内改正上述违法行为。目前，该案件正在立案查处中。

< 刘茜

□ 桃江县：实行“管罚分离”掀起最严执法风暴

为全面推进依法治安，加大安全生产领域行政执法力度，桃江县安监局在“合”字上动脑筋、做文章，在“变”字上谋创新、求突破，深入推进安全监管执法改革创新，全面推行行政执法与日常安全监管分离，探索严管重罚新方法。

行政执法与日常安全监管分开，即把业务监管与行政执法分离，由监管业务股室具体负责日常安全监管和服务，安全生产行政执法大队具体负责行政执法和处罚，实现安全生产管罚分离。通过改革，打破了过去安全生产监管股室既是“裁判员”又是“运动员”的格局，改变了原来 “自审、自查、自罚”的状态，斩断了利益链条，铲除了权力寻租，实现了真正意义上的“权力集中”和“管罚分离”。

为妥善处理好职能划转后监管与处罚的关系，防止出现“改革之前谁都管，改革之后谁都不管”和“新交叉、新重叠、新推诿”，更为加大执法力度，桃江县安监局谋划“管理”和“执法”的职责分工办法，对业务主管部门与执法大队的权责关系进行详细划分界定，对业务股室每月向执法大队移交的执法线索进行量化规定。

县安委办主任、县安监局局长郭洪涛表示，强化执法办案是安监局安身立命的根本，积极推行“管罚分离”，是公正公平严格执法的需要，全局上下要高度统一思想，厘清监管与执法的关系，既要提高监管水平，更要严格执法，通过层层传导压力，推动重点工作落实，促进企业落实安全生产主体责任。通过严格执法，加大行政处罚力度，用处罚案例警示企业、震慑企业，形成高压态势，着力推动安全生产形势持续稳定好转。

< 陈蓉

□ 龙山县：200名一线安监员接受安全轮训

2017年10月31日，为了宣传贯彻落实十九大精神，落实安全生产有关要求，提高一线安监人员业务素质，在州、县有关单位的支持下，该县安委办在县委党校举办了为期一周的全县安全生产监管执法业务培训班。该班学员全部是乡镇安监站人员和分管领导，以及县直重点负有安监职能部门的安全股长。学习课程有：习近平总书记关于安全生产有关论述；基层安全监管存在的问题及对策和措施；重大安全隐患排查“一单四制”要求；危险化学品安全监管；露天矿山精细化监管；烟花爆竹安全监管；规范执法、依法治安；安全生产综合监管讲座等有关业务知识。授课老师由州局业务骨干和安全生产领域专家担任。所学人员纷纷表示学习内容非常贴近安监工作一线实际，受益匪浅。今年来，龙山县对全县乡镇和安全监管一线的人员近200人，全部实行轮训，大力提高了安监人员工作素质，促进了该县的安全生产工作。

< 张正星

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