中小学生用手机各国尺度大不同

本报驻外记者　潘亮　青木　陈尚文　王岩辉　纪双城

编者的话：“交出你们的手机，开始上课。”近日，法国教育部拟推动“校园禁带手机”条例在中小学校园全面实施，引发了一场社会大讨论。中小学生该不该带手机进校园？如何管理？这似乎是很多国家中小学校面临的管理难题。

法国：总统要求小学初中禁用手机

“我希望在所有小学和初中禁止学生使用手机”，法国总统马克龙在竞选期间做出郑重承诺，《巴黎人报》日前报道称，法国教育部正在研究落实这一政策，引起不少争议。

早在2010年法国《教育法》就曾出台相关法令：在幼儿园、小学和初中，教学活动期间及校内规定场所内禁用手机。法国教育部长布朗凯不久前接受媒体采访表示，禁用手机是为了保护学生，避免他们被手机和视频分散了学习的注意力。“我们在开部长会议之前，所有的部长要把各自的手机放在盒子里。我觉得对所有由人组成的团体都可以这么做，包括对一个班的学生”。但法国公立学校学生家长联合会主席波米埃认为，学校为学生统一保管手机是个不小的问题，下课后要逐一还给学生，很麻烦，这需要专门的保管室和保管人员。

《巴黎人报》报道称，法国教育部的政策落实遇到一些阻力，因为学校正在开发越来越多的手机在线教育软件，比如手机操作虚拟地球来认识地理景观等，而且很多作业都是通过手机来完成的。有法国老师表示，手机并不会使学生更孤立，反而让他们更愿意一起合作。“由学生自己管理自己的手机，也是他们学习自主权的一部分”。

但也有法国家长表示，以学校开发手机教学的理由，拒绝执行“校园手机禁令”，这个说法站不住脚，因为大多数学校已经为学生配备了平板电脑，手机的屏幕小，学习起来不方便，这不应该成为教学的新潮流。而且如果手机成为教学必备品，那手机的费用到底是学校出还是家长出？很多家长不愿出这份钱。

有调查称，拥有手机的法国青少年中，一半人在课堂上使用过手机。14岁的露西称，“升入初中，大家有了新伙伴，会忍不住在课上互发短信”。马克所在的学校有Wi-Fi，他承认在课上用手机玩过游戏，但不敢连接网络，因为学校会发现是谁登录。

一所初中的教导主任表示，校方对课间玩手机的学生采取“睁一只眼闭一只眼”的态度。就算真遇到学生无视纪律用手机，根据法国法律，老师无权扣押，也无权去学生书包或口袋翻找手机，只能通知家长进行处理。

对于校园该不该禁用手机？《环球时报》记者采访的几名家长看法惊人一致——完全支持校园禁用手机的做法。有两个孩子的托马表示，他的孩子15岁才可以有手机，在此之前如需要跟朋友联络，可以用父母的手机。很多法国企业都禁止员工在工作时使用手机娱乐或跟家人煲电话粥，所以很多家长认为，连企业都这么做，学校当然不应该例外。

法国卫生部建议家长，为了孩子的健康，应避免3岁以下幼儿接触一切形式的屏幕，包括电视。家长有义务让子女在人生最初几年生活在一个有父母关爱的、真实的世界。▲

德国：提倡使用“学生专用手机”

浪费学习时间、分散注意力、催生网瘾……多年来，智能手机在德国饱受争议。但随着“学生智能手机”的普及，德国学校也逐渐把智能手机整合到教育中，把它作为数字化教学的一部分，并发挥其优势。

“与其他学科教育不同，手机教育只靠学校管理，根本无法取得效果。”德国柏林数字化教学专家库格勒尔对《环球时报》记者表示，德国教育部门为此联合手机厂家、软件企业、出版社等成立了专门的数字化教育委员会，对中小学手机管理进行协同合作。

首先，手机厂商开发“学校手机”。德国及国际一些手机品牌纷纷推出此类手机。德国热销的Veth、Clem⁃entoni等几个品牌的“学校手机”，外观充满童趣且带有“酷味”，还分女孩手机和男孩手机。此类手机既寓教于乐，又具备安全性。内部预装有20到30个学生APP程序，可以通过Wi-Fi上网，且网页都是德国教育部门推荐的健康网页。家长可以进行控制。

其次，学校实施手机教育课程。柏林米特区一所学校的负责人亨利格女士对《环球时报》记者表示，学校设有手机管理课程，给孩子们讲解怎么合理使用手机。每个学校还设有网上教育网络。这个网络里有虚拟班级，还有各科老师布置的作业、提供的资料等。网络还有各种社交平台等。孩子们可以通过手机学习、收发邮件、实时交流等。“由于进行无纸课程的手机教育，学校还省下书本和资料费用”。

其三，软件企业积极参与手机APP程序设计。像德国Heinekingmedia公司设计的“数字公告板”APP程序，已经被数千所学校推荐使用。学生们可以通过智能手机看学校每日的活动、课程安排，收取资料等。

德国拉文斯堡出版社、zuuka出版公司等纷纷出版手机APP书籍。APP书籍与一般纸质书和电子书的最大区别是互动性强，比如可以点击不理解的词语，获得解释；书籍里还伴随各种特别的音效；书中还有各种网络链接，可以学到更多的知识等。APP程序还延伸到课堂外，比如目前德国中小学流行的一款“安全背囊”APP程序，通过智能手机或GPS追踪器，会向驾驶员发出周边有儿童的警示。此外，德国还有许多与中小学生日常生活相关的APP程序，可以在智能手机专门的未成年人下载区下载。

当然，手机教育也离不开家长的参与。德国家长的主要任务是给孩子设置适用青少年的专门手机系统。此外，德国官方也给孩子健康使用手机“保驾护航”。德国制定有《阻碍网页登录法》等许多涉及儿童使用手机的法律法规，网络警察24小时实时监视，一有不健康网络，立即屏蔽。▲

英国：伊顿要求睡前交手机

多数英国学校都不同意让学生在校园内使用手机，尤其是智能手机应用。英国教师工会组织NASUWT呼吁对学生使用手机实施更严格的管理，比如说允许老师查看并删除相关不良的手机信息。

在伦敦北区芬切利的一所公立学校，校方负责人索尼娅对《环球时报》记者解释说，禁止学生在校园使用手机，一方面是避免孩子分心，同时也要避免一些家长顾虑的儿童隐私问题，因为在英国，拍摄儿童照片是需要得到监护人、管理方允许才可以。一旦孩子遗失手机，就意味着可能会有大量照片、视频流落到社会上。

一些学校也在研究如何让手机成为促进教学质量的工具。肯特郡一所中学将智能手机分发给来自不同年级的10名学生，专门用来让学生“监视”老师的授课情况，将反馈发送给学校的高层管理者。但此举遭到教师行业协会的抗议，认为这对教师不公平，只会增加师生间的摩擦。

在著名的伊顿公学，校方没有禁止学生使用手机，但校园Wi-Fi屏蔽了Snap⁃chat应用程序，因为有学生用Snapchat发送各种裸照。此外，伊顿公学还要求学生晚上回宿舍睡觉前交出手机、笔记本电脑、平板电脑等，以避免夜间在社交媒体上流连忘返而影响睡眠。校长西蒙·亨德森提认为，社交媒体压力是青少年精神疾病的重要诱因之一，如果因此失眠，会影响学业。伊顿公学要求学生每天晚上9时30分按时睡觉。▲

韩国：学校配备手机存放柜

韩国京畿道A中学晨会时间，某二年级教室内一片漆黑，分外安静，并非学生们还没来上课，只是大家在专注于自己的手机，没有对话。班主任走进教室，打开日光灯，“孩子们，手机，停下来！该上缴了！”教室里瞬间响起“等一下”“就5分钟”等“抵抗”声。晨会上缴手机、放学时归还，这在大部分韩国中小学似乎是一项“铁律”。

在韩国，这一代的中小学生被称为“数字原住民”，他们从出生之时就被网络、智能手机等数字科技概念所包围。据韩国女性家族部发布的2017年“韩国网络智能手机使用习惯诊断调查”显示，对智能手机过度依赖呈现出低龄化趋势。换句话说，韩国沉迷于智能手机的孩子正在不断增多。《环球时报》记者在韩国采访了一名小学生的父亲和一名中学生的母亲。他们坦言，是否给孩子买手机，他们很矛盾。虽然深知“电子产品”有各种副作用，但却不能不买。理由有两点，一是方便与孩子取得联系，二是“别人家孩子都有，只有我孩子没有，这很难接受”。

这就使得管控学生手机使用的“任务”落在了学校身上。大部分学校实施早会收走手机、放学前归还的方法，由老师或专门的学生负责收发。一名家长告诉《环球时报》记者，他女儿的班级有专门的手机柜，由班长负责收发手机，并管理橱柜钥匙。

实际上，有关学生该如何使用智能手机等电子器械，韩国教育部并没有统一规定。部分地方政府有不同要求。如首尔市教育厅规定，学校不能禁止学生持有使用手机等电子产品，但可以规定学生使用和持有电子产品的时间和场所。前面提及的中学，是通过学生会自主决定上缴手机。以该校二年级50名学生为对象的调查显示，超过80%的学生赞成上课时间上缴手机，选择“我不能信任自己”原因的学生占大多数。但对于“在家是否应上缴手机”，学生们异口同声表示反对。

为防止孩子沉迷于手机娱乐，不少韩国家长会选择给子女买只能拨打电话的“学生手机”，或者办理低流量、慢网速等手机套餐。▲

美国：跟考试成绩挂钩

美国各学校的具体规定不同，但基本上都要求学生将手机存在自己的储物柜里，不能带进教室。有些学校允许带入教室，但要求从早上第一堂课到下午最后一堂课，包括课间休息，手机都必须处于静音状态，通常也不能使用耳机。

对违规学生的惩罚力度，取决于老师。有些老师发现有人违规，会要求该学生把手机装入纸袋，放在课桌明显位置；有些老师会没收手机，让家长来认领；有些老师比较严格，第一次违规考试成绩降半个字母（比如考A的降为A-），第二次发现则会降一个字母同时要求学生离开教室，如果学生不配合，则会请校警配合强制离开；也有少数老师比较宽松，完全依靠学生的自觉。总体看，课堂上禁止使用手机是绝大部分老师的共识。▲