党的十九大报告学习问答

党的十九大报告学习问答

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，也是我们党领导人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一次大会。

习近平总书记所作的党的十九大报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，进一步指明了党和国家事业的前进方向。

党的十九大报告主题鲜明、思想深邃，内涵丰富、博大精深，气势恢宏、催人奋进，通篇闪耀着马克思主义真理的光芒，通篇展示了以习近平同志为核心的党中央引领新时代中国特色社会主义的理论成果、实践成果、创新成果，通篇激励着全党全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定信心，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。学习贯彻党的十九大精神，是当前全党首要的政治任务。为了帮助广大读者更好学习领会十九大报告，本刊特约请有关专家撰写了《党的十九大报告学习问答》，并提供100道测试题。

如何理解党的十九大的主题？

主题是方向，是灵魂，是引领。十九大报告开宗明义，明确党的十九大的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

这个主题高度凝练，宣示了我们党要举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。

第一，不忘初心，牢记使命。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命，是激励中国共产党人不断前进的根本动力。宣示这一点，就是要求全党同志一定要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以保障和改善民生为重点，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，带领人民创造幸福生活，朝着实现全体人民共同富裕、实现中华民族伟大复兴的目标稳步迈进。

第二，高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜问题至关紧要。在未来征程上，我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义，承载着几代中国共产党人的理想和求索，寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼，凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲，它是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。中国特色社会主义，是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。宣示这一点，就是要求全党始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。

大会主题

不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

第三，决胜全面建成小康社会。全面建成小康社会是到2020年必须完成的奋斗目标，完成这个目标还有不少难关要过。现在离这个目标只剩下3年多时间，全面建成小康社会已进入决胜期。宣示这一点，就是向全党吹响冲锋号，进行总动员，举全党全国之力为实现第一个百年奋斗目标而奋斗，确保如期全面建成小康社会。

第四，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标，这个目标实现之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，朝着实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标前进。宣示这一点，就是要求全党同志登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

党的十八大以来我国经济社会发展取得了哪些重大成就？

十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，以习近平同志为核心的党中央总揽全局，运筹帷幄，迎难而上，开拓进取，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快完善使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制，坚定不移推进供给侧结构性改革，接连推出“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、创新驱动发展等重大战略，大力推进精准扶贫精准脱贫，推动我国发展加快从速度规模型向质量效益型转变，不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，经济社会发展取得了新的重大成就。

经济保持中高速增长，经济结构不断优化。经济年均增长速度超过7%，在世界主要国家中名列前茅，对世界经济增长贡献率超过30%；国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元，稳居世界第二位。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，发展质量和效益提升，信息通信、高速铁路、公路、桥梁等基础设施建设快速推进，高速公路、高速铁路里程位居世界第一。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率年均提高1.2个百分点，8000多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。

人民生活不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新增就业年均1300万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。

生态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全，国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

党的十八大以来全面深化改革取得了哪些重大突破？

改革是当代中国最鲜明的特征。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，坚定不移推进全面深化改革，果断作出全面深化改革的重大战略决策，以更大的政治勇气和政治智慧推进改革，用更广的全局观念和系统思维谋划改革，强调改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放只有进行时，没有完成时，停顿和倒退没有出路；改革面临的矛盾越多、难度越大，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀；改革要处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系等五大关系，要坚持正确方向、沿着正确道路前进，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面，形成披荆斩棘、击楫勇进的强劲势头，改革系统性、整体性、协同性前所未有，改革的广度、深度、力度前所未有。

全面深化改革围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标来进行，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标深化国防和军队改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

2013年12月，按照党的十八届三中全会的部署，党中央决定成立中央全面深化改革领导小组，习近平总书记亲自担任组长。在推动全面深化改革的伟大实践中，习近平总书记亲自主持召开了38次中央全面深化改革领导小组会议，共审议、通过重点改革文件350多个，中央和国家有关部门共出台改革举措1500多项。2014年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，各方面共出台370个改革方案；2015年，中央全面深化改革领导小组确定的101个重点改革任务基本完成，各方面共出台415个改革方案；2016年，中央全面深化改革领导小组确定的97个重点改革任务基本完成，各方面共出台419个改革方案；2017年上半年，中央全面深化改革领导小组已审议60多个重点改革文件。党的十八届三中全会提出的60条、336项改革举措，十八届四中、五中、六中全会推出的改革任务和举措，得以逐步落地和贯彻落实。主要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立，中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创造活力明显增强。

全面深化改革的这些重大工作和重大成就，有力推动了全社会思想的进一步解放，有效破解了许多阻碍社会生产力解放和发展、阻碍人民群众创造活力充分发挥的体制机制障碍，有效激发了市场活力和发展动力，有效增强了社会公平和正义，有效调动了广大人民群众的积极性和创造性，极大解放和发展了社会生产力，不断增强了人民群众的获得感，推动中国特色社会主义大踏步向前发展。

党和国家发展进程中极不平凡的五年

●经济建设取得重大成就

●全面深化改革取得重大突破

●民主法治建设迈出重大步伐

●思想文化建设取得重大进展

●人民生活不断改善

●生态文明建设成效显著

●强军兴军开创新局面

●港澳台工作取得新进展

●全方位外交布局深入展开

●全面从严治党成效卓著

党的十八大以来全面从严治党取得了哪些重大成效？

全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征和最大亮点之一。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，坚定不移推进全面从严治党，勇于面对新形势下党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，果断作出全面从严治党战略部署，并以顽强的意志品质、空前的力度加以推进，管党治党实现从“宽松软”到“严紧硬”的深刻转变。

习近平总书记以伟大的马克思主义政治家的远见卓识和雄韬伟略，高度强调要坚持和加强中国共产党的领导。他明确提出，中国共产党是执政党，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，绝对不能有丝毫动摇；坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。强调党政军民学、东西南北中，党是领导一切的；全党必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党中央权威。果断提出坚持和改善党的领导的重大政治要求，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面着手，改革和完善坚持党的领导的体制机制，坚持民主集中制，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、宗派主义，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党总揽全局、协调各方。

全面从严治党推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定，党性更加坚强。贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

中央和省级党委巡视实现全覆盖。中央巡视组开展12轮巡视，共巡视277个党组织。根据巡视发现的问题线索，查处了一大批高级领导干部，揭露了山西“系统性塌方式腐败”、湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等一系列重大案件。在中央纪委执纪审查的案件中，很多问题线索来自于巡视。巡视已成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是强化党内监督的重要举措，对深化反腐、形成震慑起到重要作用，推动了全面从严治党不断向纵深发展。

全面从严治党的这些重大工作和重大成就，纠正了一个时期以来在坚持党的领导问题上出现的模糊和错误思想认识，扭转了在一些地方和部门存在的党的领导弱化和管党不力、治党不严现象，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾，消除了党和国家内部存在的严重隐患，实现了全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高，党的执政基础和群众基础更加巩固，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机和活力，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。

怎样理解我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战？

十九大报告在全面总结十八大以来党和国家事业发展取得辉煌成就的同时，也提出了工作中存在的不足以及面临的困难和挑战。这些不足，是今后我们的工作要着力克服和弥补的重要方面；这些困难和挑战，是今后我们的发展要着力化解和应对的重要任务。

从经济社会发展方面看，主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，城乡发展不平衡、区域发展不平衡、经济社会发展不平衡、经济发展和生态资源环境保护不平衡等问题仍然是制约发展的重要因素，社会生产力水平还不能够充分满足人民日益增长的美好生活需要；发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡问题突出，新产业和新动能成长速度还不够快，经济增长还没有转变到主要依靠科技进步和创新驱动的轨道上来；生态环境保护任重道远，总体而言，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势依然严峻，一些地方破坏生态环境的行为仍在频频发生，人民群众对大气、水、土壤污染等问题的反映依然强烈；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况新挑战；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实。

党的建设方面还存在不少薄弱环节。客观地看，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，还出现了一些新情况新问题。比如，尽管理论武装、理想信念和党性教育取得显著成效，但一些党员干部对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想还存在不少模糊认识，“总开关”问题还没有完全解决，“四个自信”和“四个意识”不强的问题仍然比较突出。尽管从严治吏取得重大进展，但不敢担当、“为官不为”现象突出，不少干部素质能力和精神状态不适应时代要求。尽管全面从严治党不断向基层延伸，但一些领域基层党建工作还比较薄弱，一些基层党组织软弱涣散，一些党员发挥先锋模范作用不充分。再比如，尽管“四风”问题得到有效遏制，但不良作风“树倒根还在”，反弹回潮的隐患和压力犹存，新的隐形变异问题时有发生。尽管反腐败斗争压倒性态势已经形成，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，廉洁风险依然突出，党员违纪问题仍然频发，“小官大贪”“微腐败”问题比较严重。从这些情况不难得出结论，全面从严治党依然任重道远。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

敢于正视不足，勇于面对困难和矛盾，是我们党的优秀品格和优良传统，也是我们这样一个马克思主义政党充满自信的集中体现。发展取得的成就是我们的宝贵财富，是党和国家事业不断前进的坚实基础，但决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观，甚至骄傲自满。对摆在我们面前的新情况新问题、新矛盾新挑战，如果睁一只眼闭一只眼，得过且过，是无法把党和国家事业推向前进的。必须增强忧患意识，既看到成绩又看到不足，既坚持经验又吸取教训，发扬成绩，弥补不足，克服困难，化解矛盾，在工作中着力解决存在的问题，把各方面工作做得更好，推动党和国家事业不断向前发展。

如何认识党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革？

十九大报告在系统总结过去五年取得重大成就的基础上，对党和国家事业发生的历史性变革作了充分肯定，强调“五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的”。这一重大政治判断，高度凝练地概括了十八大以来党和国家事业发生巨大变化的历史定位。

成就和变革是密不可分、有机统一的，成就包括和促进了历史性变革，历史性变革是成就的一部分，是成就的硕果和结晶。十九大报告之所以特别强调五年来发生的历史性变革，是因为十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不仅在经济社会发展上取得了重大成就，更重要的是推动党和国家事业发生了历史性变革，这些历史性变革对我们党和国家事业发展具有非常重大而深远的影响。深入理解十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，要着重把握“历史性”“深层次”“根本性”这3个关键词。

一是“历史性”。这主要是从历史维度来评价五年来发生的变革。有3个历史维度，即改革开放30多年的进程，新中国成立以来60多年的进程，中华民族近代以来170多年的进程。从近代以来中华民族170多年的进程看，中华民族进入了历史上少见的巨变时期，经历了从不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣的伟大飞跃。实现民族独立和人民解放、建立社会主义制度、进行改革开放，是这一历史进程中的几个标志性变革。十八大以来党和国家事业发生的变革，是这一历史进程中又一个具有标志性意义的变革。这一历史性变革，其系统性、整体性、协同性非同寻常，变革的主动性、针对性、创造性也更加明显，对于巩固和发展中华民族近代以来持续走向繁荣的良好态势、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有决定性意义，在中华民族整个发展史上具有极其深远的影响。从新中国成立以来60多年的进程来看，完成社会主义革命，确立社会主义制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。这一变革，深刻改变了中华民族发展进程，深刻改变了中国社会性质，深刻改变了中国人民的命运，可以说是开天辟地、前所未有的。十八大以来党和国家事业发生的变革，对于巩固坚持和完善发展我国社会主义制度，确保中华民族和中国人民始终沿着正确方向前进，意义极其重大。从改革开放30多年进程看，我们党领导人民进行了新的伟大革命，勇于破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路，使中华民族走上了实现民族伟大复兴的正确道路，使中国大踏步赶上时代。十八大以来党和国家事业发生的变革，从理论、实践、制度上回答了在新的历史条件下坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大课题，在中华民族发展史、中国特色社会主义发展史、世界社会主义运动史上都具有极其重大的意义。

二是“深层次”。这主要指变革的深度。十九大报告指出，“五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”。这段话内涵十分丰富，思想十分深刻。十八大以来，党和国家事业发展从指导思想、理念思路、方针政策，到体制机制、社会氛围等各方面都发生了巨大变化。具体来讲，一是党的领导得到全面加强，党的领导被忽视、淡化、削弱的状况得到明显改变；二是坚定不移贯彻新发展理念，发展观不正确、发展方式粗放的状况得到明显改变；三是坚定不移全面深化改革，各方面体制机制弊端阻碍发展活力和社会活力的状况得到明显改变；四是坚定不移全面推进依法治国，有法不依、执法不严、司法不公问题严重的状况得到明显改变；五是加强党对意识形态工作的领导，社会思想舆论环境中的混乱状况得到明显改变；六是坚定不移推进生态文明建设，忽视生态环境保护、生态环境恶化的状况得到明显改变；七是坚定不移推进国防和军队现代化，人民军队中一度存在的不良政治状况得到明显改变；八是坚定不移推进中国特色大国外交，我国在国际力量对比中面临的不利状况得到明显改变；九是坚定不移推进全面从严治党，管党治党“宽松软”的状况得到明显改变。这九个方面的变革，力度之大、范围之广、效果之显著、影响之深远，在党的历史上、新中国发展史上、中华民族发展史上都具有十分重大的意义，全党全社会高度认可、感同身受。

三是“根本性”。这主要指对未来发展的影响。比如，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，形成了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，科学回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，这为我们在新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了根本遵循和行动指南。又比如，五年来，我们党全面深化改革，推出了1600多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立，在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设领域的体制机制逐步健全，中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平显著提高，这为在新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了有力的制度保障。特别是五年来我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。这些历史性变革，都对中国特色社会主义事业未来的发展具有方向性、全局性、规定性、长远性的影响。

如何理解中国特色社会主义进入了新时代？

中国共产党是始终走在时代前列的党。准确判断时代方位，牢牢把握时代方向，是党能够始终走在时代前列的重要前提。十九大报告在全面总结和深刻阐述过去五年的成就和历史性变革基础上，明确指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”这是一个重大政治判断，对于我们认识和把握中国特色社会主义的发展阶段、发展现状、发展方向、发展要求具有十分重要的意义，也为我们党制定方针政策和战略部署提供了根本依据。

作出这样一个重大政治判断，有着充分的历史和实践依据。一是十八大以来党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。这个发展阶段既与改革开放近40年来的发展一脉相承，又有很大不同，党的执政方式和方略有重大创新，发展理念和方式有重大转变，发展环境和条件发生深刻变化，发展水平和要求更高。二是党的理论创新实现了新飞跃，在马克思主义中国化进程中具有开创性意义和鲜明时代特色，开辟了马克思主义中国化的新境界。三是我国社会的主要矛盾发生了变化，已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，经济建设依然是党和国家工作的中心，但更要注重抓全面发展，着力解决发展的不平衡不充分问题。

中国特色社会主义进入新时代，不是一个简单的新概念表述，而是具有实实在在的思想内涵和实践内涵。这就是十九大报告里说的“五个时代”，即这个新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代——讲的是新时代的历史线索；是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代——讲的是新时代的实践主题；是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代——讲的是新时代的人民性；是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代——讲的是新时代的民族性；是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代——讲的是新时代的世界性。

进入新时代的意义，就是十九大报告阐述的“三个意味着”：一是意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；二是意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；三是意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

总体来看，中国特色社会主义进入新时代，是我国发展新的历史方位，也是十九大报告立论的重要依据，是贯穿报告全篇的一条重要主线。由此有了新时代中国共产党的历史使命，有了新时代我国社会主要矛盾的变化，有了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，有了新时代“两个十五年”的新战略安排，有了新时代党的建设的总体布局，等等。应该说，这一重大政治判断，赋予党的历史使命、理论遵循、目标任务、自身建设以新的时代内涵，为我们深刻把握当代中国发展变革的新特征，增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性，提供了时代坐标和科学依据。

新历史方位与社会主要矛盾的变化

●经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

●中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

如何把握我国发展新的历史方位？

十九大报告鲜明提出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”这一重大政治判断，对于我们全面把握我国发展的阶段性特征、实践要求，科学制定方针政策和决策部署，具有十分重大的指导意义。可以从以下几个方面来理解。

一是明确我国发展已经进入到实现“强起来”的时代。这是从我国历史发展的维度讲的。实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华民族最伟大的梦想，也是近代以来我国历史发展最鲜明的主旋律。中国共产党的成立，为中国革命找到了正确方向，开辟了实现中华民族伟大复兴的历史新纪元。在中国共产党领导下，经过96年不懈奋斗，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。十九大报告对新历史方位的表述，揭示出从十八大开始，中国特色社会主义进入了新时代，这个“新时代”，本质上就是实现“强起来”的时代。但“强起来”的任务才刚刚开始，远未完成。到本世纪中叶前，党和国家一切工作的主题就是决胜全面建成小康社会、基本实现现代化进而全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

二是明确未来一个时期我国发展的主要任务是解决发展不平衡不充分问题，以更好满足人民日益增长的美好生活需要。这是从发展水平角度讲的。从新中国成立到本世纪中叶，我国都处在社会主义初级阶段，大概持续一百年的时间。这个阶段的根本任务就是发展社会生产力。这百年当中，包含若干个不同的发展阶段，不同阶段发展的主要任务有所不同。在社会主义建设时期，我国发展的主要任务是进行社会主义改造，推进社会主义建设，逐步建立起完整的社会主义经济体系，改善人民生活，实现社会安定，为新生的社会主义政权提供有力支撑，确保中国人民真正站起来、站得稳。在改革开放历史新时期，我国发展的主要任务是拨乱反正，把党和国家工作中心转移到经济建设上来，对内搞活、对外开放，坚决破除一切阻碍发展的思想和体制障碍，增强发展活力和社会活力，集中精力搞经济建设，着力解决人民的温饱问题，逐步实现小康，使人民尽快富起来。当前和今后相当一个时期内，我国发展的主要任务是解决发展的不平衡不充分问题，就是要在实现站起来、富起来的基础上，更加注重发展的全面性、公平性、普惠性，更加注重发展的质量和效益，实现经济社会发展从好向优、从大到强的转变，从单纯追求经济发展向经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展转变，从部分地区率先发展向城乡区域协调发展转变，从鼓励一部分人先富起来向逐步实现全体人民共同富裕转变，真正实现中华民族的繁荣富强。

三是明确当代中国发展的国际地位和世界影响。这是从国际对比讲的。经过改革开放30多年的发展，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，我国国际地位实现前所未有的提升，我国国内生产总值稳居世界第二，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列，我国发展对世界经济增长的贡献率超过30%。这说明，当今时代我国发展整体实力在国际上已经处于第一段位，正日益走近世界舞台的中央，与改革开放初期相比不可同日而语。特别是随着经济全球化深入发展，我国经济发展同世界经济发展的关联性、交融性、互动性前所未有。这就要求我们必须统筹好国内国际两个大局，既要继续加快自身发展、提高发展的质量和效益，不断增强我国发展的国际竞争力和影响力，又要因应经济全球化大势，顺应世界各国对我国发展的关切，坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，积极促进“一带一路”国际合作，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力，使我国发展更多惠及世界各国；既要坚决维护好自身的主权、安全、发展利益，也要积极发挥负责任大国作用，承担应有的责任和义务，致力于推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，构建人类命运共同体，积极参与和推动全球治理体系改革建设，为解决人类面临的各种挑战提供中国方案、贡献中国智慧，为世界和平与发展作出更大贡献。

怎样认识我国社会主要矛盾的变化？

十九大报告对我国社会主要矛盾作了新的表述，就是：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是十九大报告作出的又一个重大政治判断，也是十九大报告的一个重大理论创新。

抓住重点带动面上工作，是唯物辩证法的要求，也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。要推动党和国家事业不断向前发展，就必须找准我国社会的主要矛盾。关于我国社会主要矛盾，在1956年党的八大上就提出了。改革开放以后又作了归纳和精练，表述为“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。从党的八大算起已经过去60多年了，改革开放也已经30多年了，我国社会主要矛盾在社会需求和社会生产这两个方面都发生了变化。一方面，我国社会生产力水平明显提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变。“落后的社会生产”这样的表述，已经不符合当今中国的实际。另一方面，从人民生活来说，我国已稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现了小康，不久将全面建成小康社会；人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，这说明人民群众的需要已经远远超出了物质文化的范畴和层次。在这种情况下，影响满足人民美好生活需要的因素有很多，但主要是发展不平衡不充分问题。从原来讲的“物质文化需要”到“美好生活需要”，从解决“落后的社会生产”问题到解决“不平衡不充分的发展”问题，这反映了我国社会发展的巨大进步，反映了发展的阶段性要求，也反映了党和国家事业发展的重点要求。经济建设仍是中心工作，但在新时代更要注重抓全面发展。

发展不平衡，主要指各区域各领域各方面发展不够平衡，制约了全面发展水平提升。发展不充分，主要指一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足的问题，发展的任务仍然很重。发展不平衡不充分的问题相互掣肘、相互激荡，一定程度上激化了一些方面的矛盾，并催生新的社会矛盾，这是当前和今后一个时期制约我国发展和满足人民日益增长的美好生活需要的最主要问题，是现阶段社会各种矛盾交织的主要根源。邓小平同志讲，发展起来后的问题不比不发展时少，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。经济社会发展是动态过程，不平衡不充分是永远存在的。但是当发展到了一定阶段后不平衡不充分成为社会主要矛盾的主要方面时，我们就必须下功夫去解决它。

十九大报告作出我国社会主要矛盾发生变化的新判断，反映了我国发展的实际情况，揭示了制约我国发展的症结所在，指明了解决当代中国发展问题的根本途径。这将对我们分析形势、制定政策、推动改革、作出重大工作部署等提出新的要求，需要我们把思想方法、思路举措、工作着力点向解决不平衡不充分的发展上聚焦，努力提高发展质量，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，推动人的全面发展和社会全面进步。同时，对十九大报告作出的这一重大战略判断需要准确领会、全面把握，虽然我国社会主要矛盾发生了变化，但我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情没有变，抓好发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。在这个重大问题上，无论是在思想认识、政策取向还是实际行动上，都不能有这样那样的偏差，什么时候都不能忘记基本国情。

如何理解新时代中国共产党的历史使命？

十九大报告指出，“中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命”。深刻理解这一重要论断，对于进一步激励全党同志不忘初心、牢记使命，增强使命意识、担当精神，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重要意义。

历史的长河大浪淘沙，也昭示历史担当者的风采。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，谁能够承担起这个历史使命，谁就能赢得中国各民族人民的衷心拥护，成为中华民族的主心骨。

中华民族有5000多年文明历史，为人类进步与发展作出了卓越贡献。鸦片战争后，中国陷入内忧外患的黑暗境地，中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴，无数仁人志士“以爱国相砥砺，以救亡为己任”，不屈不挠、前仆后继，进行可歌可泣的斗争，进行各式各样的尝试。不甘屈服的中国人民一次次抗争，一次次失败，又一次次奋起。历史呼唤真正合格的使命担当者。在历史的反复比较中，在各种政治力量的反复较量中，在马克思列宁主义同中国工人运动相结合过程中，中国共产党应运而生。我们党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。

我们党团结带领人民进行28年浴血奋战，打败日本侵略者，打败国民党反动派，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义统治，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，为中华民族伟大复兴扫清了根本障碍。

我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，开展大规模社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃，为中华民族伟大复兴奠定了坚实基础。

我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化，使中国大踏步赶上时代，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，为中华民族伟大复兴开辟了光明前景。

回顾近代以来的中国历史，正是有了中国共产党，改变了中国人民的命运，实现了中华民族新辉煌。为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，一代又一代中国共产党人同中国人民接续奋斗，无论是弱小还是强大，无论是逆境还是顺境，我们党都初心不改、矢志不渝、坚忍不拔、勇往直前，敢于克服任何艰险，甘愿付出任何牺牲，勇于修正任何错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。实践充分证明，中国共产党是民族复兴的合格担当者，只有中国共产党才能带领人民实现中华民族伟大复兴的梦想。

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。今天，我们比以往任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，我国日益走近世界舞台中央。不忘初心，方得始终。全党同志一定要登高望远，居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

新时代中国特色社会主义思想的重大意义

新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

如何理解伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用？

十九大报告指出：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”这一重要论断，科学揭示了“四个伟大”的内在逻辑。对此，需要深刻领会、准确把握、全面贯彻。

改革开放以来，在我们党的许多重要文献中把伟大事业同伟大工程联系起来讲，强调两者相辅相成、密不可分的内在联系。党的十八大报告提出必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党的十八届六中全会将“伟大斗争、伟大工程、伟大事业”并提，突出了新的时代条件下我们党治国理政的重要战略支撑。党的十九大把伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作为一个统一整体提出来，这是我们党的一个重大理论创新，不仅进一步丰富了党的历史使命的时代内涵，而且进一步明确了党在新时代治国理政的总战略、引领全局的总蓝图、谋划工作的总坐标，体现了奋斗目标、实现路径、前进动力的高度统一，历史传承、现实任务、未来方向的高度统一，党的前途命运、国家的前途命运、人民的前途命运的高度统一，深刻回答了什么是新时代党的历史使命、怎样实现新时代党的历史使命这一重大理论和实践问题，使我们党对自身肩负的历史使命的认识达到了新的高度。

伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想是一个紧密联系、相互贯通、相互作用、有机统一的整体，统一于新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大实践。伟大梦想是目标，指引着前进方向，为伟大斗争、伟大工程、伟大事业破浪前行领航导向；伟大斗争是动力，昭示着中国共产党的历史担当精神，为伟大工程、伟大事业、伟大梦想破解难题，扫除障碍，提供牵引；伟大工程是保证，为伟大斗争、伟大事业、伟大梦想提供坚强的政治和组织保证；伟大事业是路径，宣示着举什么旗、走什么路，为伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想开辟前进的道路。

在“四个伟大”的相互关系中，党的建设新的伟大工程是起决定性作用的。只有全面加强党的领导，不断增强“四个意识”，提高“四自能力”，经受“四大考验”，战胜“四种危险”，把党建设得更加坚强有力，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，才能团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，夺取新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大胜利，才能不断迈向实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。如果离开了党的坚强领导，如果党自身不过硬，要想赢得伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必然是空想。

使命呼唤担当，使命引领未来。对于伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，我们要贯通起来理解、结合起来把握、协同起来贯彻，以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断砥砺奋进，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

为什么说习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南？

我们党是高度重视思想理论建设和理论指导的党。列宁指出，“没有革命的理论，就不会有革命的运动”，“只有以先进的理论为指南的党，才能实现先进战士的作用”。正因如此，我们党一成立，就以马克思主义作为自己的指导思想和行动指南，同时注重把马克思主义基本原理同中国具体实践和时代特征相结合，不断推动实现马克思主义中国化，这是我们党始终与时俱进，不断取得革命、建设和改革新胜利的圭臬和法宝。在新的时代条件下，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，仍然需要保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格，勇于推进实践基础上的理论创新。

党的十八大以来，面对急剧变化的当今时代、错综复杂的国内外局势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密结合实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，突出坚持和发展中国特色社会主义这个主题，围绕治国理政、治党治军这条主线，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，提出一系列富有突破性和创新性的重大理念思想战略，出台一系列系统完整和相互贯通的重大方针政策，推进一系列新时代治国理政和治党治军的重大工作，推动党和国家事业发生一系列重大历史性变革，推动中国特色社会主义迈入了新时代。

看一个思想理论是否科学，要看这个思想理论是否满足实践需要、能否指导党和国家工作。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践的结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。党的十八大以来，党和国家各项事业之所以能开新局谱新篇，根本就在于党中央治国理政新理念新思想新战略的科学指引和战略指导。十九大报告指出：“新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。”

时代是思想之母，实践是理论之源。我们要以更加宽广的眼界审视马克思主义在当代发展的现实基础和实践需要，善于聆听时代声音，勇于坚持真理、修正错误，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，让当代中国的马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒！

新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略

●坚持党对一切工作的领导

●坚持以人民为中心

●坚持全面深化改革

●坚持新发展理念

●坚持人民当家作主

●坚持全面依法治国

●坚持社会主义核心价值体系

●坚持在发展中保障和改善民生

●坚持人与自然和谐共生

●坚持总体国家安全观

●坚持党对人民军队的绝对领导

●坚持“一国两制”和推进祖国统一

●坚持推动构建人类命运共同体

●坚持全面从严治党

如何深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵？

习近平新时代中国特色社会主义思想，思想高远、内涵丰富、寓意深邃。其精神实质体现在：习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践的结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。十九大报告提出“八个明确”：第一，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；第二，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；第三，明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；第四，明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；第五，明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；第六，明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；第七，明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；第八，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

为贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，十九大报告把习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵概括为十四条：第一条，坚持党对一切工作的领导，讲的是领导力量问题；第二条，坚持以人民为中心，讲的是政治立场问题；第三条，坚持全面深化改革，讲的是发展动力问题；第四条，坚持新发展理念，讲的是发展导向问题；第五条，坚持人民当家作主，讲的是依靠力量问题；第六条，坚持全面依法治国，讲的是法治保障问题；第七条，坚持社会主义核心价值体系，讲的是精神力量问题；第八条，坚持在发展中保障和改善民生，讲的是发展目的问题；第九条，坚持人与自然和谐共生，讲的是人与自然关系问题；第十条，坚持总体国家安全观，讲的是国家安全问题；第十一条，坚持党对人民军队的绝对领导，讲的是国防和军队建设问题；第十二条，坚持“一国两制”和促进祖国统一，讲的是国家统一问题；第十三条，坚持推动构建人类命运共同体，讲的是中国和世界关系问题；第十四条，坚持全面从严治党，讲的是党的自身建设问题。

这十四条，是对中国特色社会主义的全面布局、总体设计和战略谋划，涵盖坚持党的领导和全面从严治党，涵盖“五位一体”和“四个全面”，涵盖国防和军队建设、维护国家安全、对外战略，十九大报告将其归纳为“构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略”。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导思想层面的表述，新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略是行动纲领层面的展开，两者在核心要义和精神实质上是一致的，是一个硬币的两面，相辅相成、相得益彰。我们既不能将两者割裂开来，搞成两张皮，也不能只讲一面而忽视另一面，必须统一学习、统一把握。

全党要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实，以更好引领党和人民事业发展。

如何理解坚持党对一切工作的领导？

坚持党对一切工作的领导，这是新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略中首要的一条，也是最根本的一条。

十九大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”党的领导地位不是自封的，是历史和人民的选择，也是由我国国体性质决定的。正是有了党的坚强领导，有了党的正确引领，中国人民从根本上改变了自己的命运，中国发展取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。

坚持党对一切工作的领导，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这是一条根本的政治规矩。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。各级党组织和广大党员要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

坚持党对一切工作的领导，要确保党始终总揽全局、协调各方。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点，就是坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实。各方面党组织要对党委负责，自觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。各地区各部门党委（党组）要加强向党中央报告工作。要完善党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的路线方针政策体现和落实到经济、政治、文化、社会、生态文明建设和国防军队、外交、党的建设等各个方面。

坚持党对一切工作的领导，同坚持民主集中制是一致的。我们党实行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密结合的制度。一方面，党的重大决策都要严格按照程序办事，充分发扬民主，广泛听取意见和建议，努力做到兼听则明、防止偏听则暗，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。另一方面，在充分发扬民主的基础上，一旦党中央从全局出发、集中各方面智慧作出了决定，就要坚决贯彻执行，不允许任何人讨价还价。要充分发挥各部门、地方的积极性、主动性、创造性，但决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

如何理解坚持以人民为中心？

人民立场是中国共产党的根本政治立场。坚持以人民为中心，是对我们党根本政治立场和价值取向的深刻诠释。十九大报告指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，正所谓“得众则得国，失众则失国”。

回顾我国革命、建设和改革的历史，人民群众创造历史的主体作用贯穿始终，人民群众始终是我们力量的源泉。新民主主义革命时期，正是广大人民群众以奋不顾身的抗争精神，汇成坚不可摧、排山倒海的革命洪流，筑成真正的铜墙铁壁，最终推翻了“三座大山”，实现了民族独立和人民解放。社会主义革命和社会主义建设时期，全国各族人民翻身做主人，焕发出冲天干劲，在短时间内实现了社会制度的伟大跨越，在一穷二白的基础上用心血和汗水为经济社会发展打下坚实基桩。改革开放时期，许多推动改革发展进程的新经验新举措，也都是人民群众在实践中摸索创造出来的。可以说，96年来，我们党取得的所有成就都是依靠人民共同奋斗的结果。人民是真正的英雄，这是历史的真谛，永远不能忘记。

坚持以人民为中心，必须坚持立党为公、执政为民。为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别；一切为了群众、一切依靠群众，是我们党始终坚持的根本观点。让老百姓过上好日子是我们党一切工作的出发点和落脚点。我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。要把人民放在心中最高位置，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。

坚持以人民为中心，必须坚持人民主体地位。要保证人民当家作主，毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路，长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，发展社会主义协商民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扩大人民群众有序政治参与，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，形成生动活泼、安定团结的政治局面。

坚持以人民为中心，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。要践行全心全意为人民服务宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，依靠人民创造历史伟业。要通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益，着力解决发展不平衡、不协调、不可持续等问题，推动我国经济社会发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进，生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民对美好生活的向往。坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，调整收入分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业，加大收入分配调节力度，打赢脱贫攻坚战，保证人民平等参与、平等发展权利，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。尊重人民首创精神，自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策，从群众中汲取无穷的智慧和力量。创造各种有利条件，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境，广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。

全面建设社会主义现代化国家新征程

到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。

●从现在到二○二○年，是全面建成小康社会决胜期。

●从二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。

●从二○三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

为什么说从现在到2020年是全面建成小康社会的决胜期？

十九大报告明确指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。决胜，就是举全党全国之力，为实现第一个百年奋斗目标而奋斗，确保如期全面建成小康社会。

从时间看，从现在到2020年，只剩下3年多一点的时间。在上世纪末实现人民生活总体上达到小康水平的奋斗目标基础上，党的十六大提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。十六大以来，我们党紧紧扭住这个奋斗目标，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑。现在，这个时跨20年的奋斗历程到了需要一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻。为全面建设小康社会收好官，决胜全面建成小康社会，是党的十九大承担的首要历史任务。完成这一任务，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是我们党的重大历史责任。现在，时间紧迫，时间不等人，非有决战决胜的精神状态和实际行动不可。

从要求看，全面建成小康社会是国家层面的目标，是对我国发展所达到的状态、所进入阶段的整体性描述，是国家发展水平的总体展现。全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，而且更重要的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。全面小康，覆盖的领域要全面，要求经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实；覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康；覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。如果到2020年我们在总量和平均水平上完成了目标，但在平衡性、协调性、可持续性上问题依然突出，短板依然明显，就算不上真正实现了目标。全面小康必须是实打实的、不掺任何水分的，得到人民认可、经得起历史检验。实现这些要求，非有决战决胜的精神状态和实际行动不可。

从任务看，决胜全面建成小康社会，要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，推动经济社会持续健康发展。防范化解重大风险，特别是守住不发生系统性金融风险的底线，必须着力提高风险防范化解能力，增强经济社会平稳健康发展驾驭能力。良好生态环境是全面小康的重要组成部分，我们在几十年快速发展中积累了大量生态环境问题，成为全面小康的明显短板，成为人民群众反映强烈的突出问题，这样的状况必须下大气力扭转，必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，加大生态环境保护建设力度，真正让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中，切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，努力使生态环境状况有一个明显好转。农村还有几千万贫困人口，这是全面建成小康社会最突出的短板，而现有的贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚，是越来越难啃的“硬骨头”。脱贫攻坚难度大，必须坚持精准扶贫精准脱贫方略，深入推进脱贫攻坚，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，让农村贫困人口同全国人民一道进入全面小康社会，这是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。完成这些攻坚战任务，非有决战决胜的精神状态和实际行动不可。

怎样认识全面建设社会主义现代化国家？

十九大报告指出：“从十九大到二十大，是‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”

全面建设社会主义现代化国家，是全面建成小康社会奋斗目标完成之后我们党新的奋斗目标，是我国社会主义现代化建设“三步走”总体战略的继续和深入。改革开放以来，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标，即解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平、基本实现现代化。解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标早已提前实现。在这个基础上，我们党提出，到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。

全面建设社会主义现代化国家，是十九大作出的重大战略部署，是我们党在综合分析国际国内形势和我国发展条件之后作出的重大决策，是我们党适应我国发展实际作出的必然选择，对动员全党全国各族人民万众一心实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这是鼓舞人心的战略部署，是催人奋进的宏伟蓝图，所包含的事业更伟大、任务更艰巨、工作更繁重、结果更辉煌、影响更深远。全党一定要胸怀这样的远大目标，不骄傲，不自满，不懈怠，不停顿，在全面建成小康社会的基础上，加倍努力，继续前进，为到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化国家而奋斗。

全面建设社会主义现代化国家，在战略步骤上分两个阶段来推进。从全面建成小康社会之后到2050年历时近30年的时间，跨度比较长。为了更有利于明确前进方向，精准奋斗目标，调动全社会积极性，凝聚全社会力量，统一全社会意志和行动，需要根据第二个百年奋斗目标的总体要求，把30年划分成若干不断递进的发展阶段，把总体目标分解成若干阶段目标分步推进，积小胜为大胜，以更好实现建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家的伟大目标。按照十九大报告部署，全面建设社会主义现代化国家分两个阶段安排：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现社会主义现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

还要看到，提出全面建设社会主义现代化国家的战略安排，还可以保持“四个全面”战略布局的连续性。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出了“四个全面”的战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”战略布局是马克思主义中国化的新的理论成果，是我们党治国理政的新的战略部署，是推进党和国家事业发展的重大安排。在“四个全面”中，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党都是长期战略任务，而全面建成小康社会则具有阶段性任务的性质。在全面建成小康社会任务完成之后，提出全面建设社会主义现代化国家任务，用“全面建设社会主义现代化国家”接续“全面建成小康社会”，这就保持了“四个全面”战略布局的连续性，可以继续按照“四个全面”战略布局的要求推进党和国家事业不断向前发展。

如何理解到2035年基本实现现代化的目标？

十九大报告既对决胜全面建成小康社会作出了具体部署，也对第二个百年奋斗目标进行了具体化，作出了两个阶段的战略安排。其中第一个阶段，是从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。

按照20世纪80年代后期我们党根据邓小平同志提出的分三步走基本实现现代化的设想，对社会主义现代化建设作出战略部署，提出“三步走”的战略目标。按照这一战略部署，到21世纪中叶，基本实现现代化，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。这次十九大报告提出到2035年基本实现社会主义现代化，这意味着将原定的第二个百年奋斗目标实现的时间提前了15年。这是综合分析国际国内形势和我国发展条件之后作出的重大决策，切合我国发展现实，顺应了人民对美好生活的期待，体现了我们党高度的历史担当和使命追求。综合判断，这是可以完成的。

首先，从社会主义现代化实践看，我国社会主义现代化建设的进程已经大大超过了邓小平同志当初的设想，当初设定的各个时期的目标都已提前实现和正在实现。如原来设想的到1990年，国内生产总值比1980年翻一番，解决温饱问题，这个目标1987年就实现了；原定2000年国内生产总值比1980年翻两番的目标1995年就实现了。党的十六大提出，为了巩固和提高已达到的小康水平，21世纪头20年集中精力全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会目标，提出到2020年国内生产总值比2000年翻两番。实现这个目标，国内生产总值年均增长7.2%就可完成。实际上，从2000年到2007年国内生产总值年均增长速度都在8%—14%，大大超出预想。党的十七大根据新的情况将到2020年的奋斗目标调整为人均国内生产总值比2000年翻两番，考虑到人口增长因素，实际上提高了要求。到十八大召开的2012年，人均国内生产总值年均增长已经比2000年翻了一番半。也就是说，还有8年时间，再翻半番就可实现。根据新的进展情况，十八大进一步把到2020年的奋斗目标调整为实现国内生产总值和城乡居民可支配收入比2010年翻一番。这些说明，改革开放30多年来我国经济持续快速增长，我们根据新的情况与时俱进地制定更高要求的奋斗目标是必要的。

其次，从未来发展条件看，对基本实现现代化的目标提出更高要求也是可行的。据国家统计局数据，2016年我国国内生产总值74.4万亿元，按照2010年不变价折算，比2010年提高了56%，可以说时间过半、任务过半；约合11.2万亿美元，人均5.4万元人民币，约合8126美元，接近中等偏上收入国家平均水平；城镇和农村居民人均收入分别比2010年提高了51.7%和80.3%。2017年—2020年经济和居民人均收入增速只要分别保持在6.4%和5.4%以上，就可以实现十八大提出的两个翻番的目标。经过近几年调整，我国经济呈现出缓中趋稳、稳中向好的态势，供给侧结构性改革成效逐步显现，有条件实现经济增长和收入增长基本同步。按照国内生产总值年均增长6.5%，2020年我国国内生产总值将达到90万亿元，人均国内生产总值将可达到1万美元。之后一个时期我国仍可保持中高速增长，按照从2021年到2035年年均增长5%，价格指数2%、假定汇率不变测算，到2035年我国现价国内生产总值将达到290万亿元（约合43.6万亿美元），人均20.6万元（约合3万美元），届时可以达到中等发达国家水平。

另外，从国际上看，国际力量对比总体上有利于保持世界和平的态势没有变。虽然一些新的变化也很明显，有的还很剧烈，但总的来讲我国发展仍处于重要战略机遇期。从国内看，中国特色社会主义进入了新时代，虽然我国长期面临的一些突出矛盾和问题尚未得到根本解决，又出现了一些新情况新问题，但这些都是前进中的问题。

综合分析发展条件和国内外环境，为我们确定第二个百年奋斗目标提供了依据。我们既要看到有利条件，抓住机遇，更要看到短板和不足、风险和挑战，从最坏处着眼，朝好的方向努力，我们党确定的提前基本实现现代化的目标一定能实现。

第二个百年两个阶段的目标具有哪些特点？

十九大报告提出，将全面建设社会主义现代化国家的进程分为两个阶段，并分别提出了明确具体的目标要求。这是我们党第一次对第二个百年奋斗目标描绘出具体的宏伟蓝图，使未来的发展目标和发展路径更加明晰，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。根据十九大报告，这两个阶段的目标具有以下鲜明特点。

一是紧扣社会主要矛盾的变化。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在两个阶段目标中，都针对解决发展的不平衡不充分矛盾提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的明确目标要求。例如，2035年目标中，在经济建设和科技发展方面，提出经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；在政治建设方面，提出人民平等参与、平等发展的权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；在文化建设方面，提出社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；在民生和社会建设方面，提出人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；在生态文明建设方面，提出生态环境根本性好转，美丽中国基本实现。对2050年的目标，明确提出“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，加上“美丽”二字，更好体现了“五位一体”的要求。强调到那时，“我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升”等五大文明的要求。

二是突出发展质量要求，不设数量指标要求。十九大报告这次提出的目标要求，与以往不同的最大特点是，没有再提增长速度的数量要求。从以往党的文件看，无论是20世纪根据邓小平同志的设想提出的“三步走”战略，还是党的十五大、十六大、十七大、十八大，都对实现两个百年的奋斗目标提出了增长的数量要求。这是由那个发展阶段的特点所决定的，是必要的。经过长期努力，中国特色社会主义已经进入了新时代，发展不平衡不充分已经成为满足人民美好生活需要的主要制约因素，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这次目标中没有提增长的数量指标要求，就是为了更好引导各方面把发展注意力放到大力提升发展质量上，放到更好解决发展不平衡不充分的矛盾上。

三是更加突出“全面依法治国”和“全面深化改革”的目标要求，协调推进“四个全面”战略布局。在2035年的目标中明确提出：“法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。”在2050年目标中，明确要求“实现国家治理体系和治理能力现代化”。加上“全面建成小康社会”变成“全面建设社会主义现代化国家”和“坚定不移全面从严治党”，表明“四个全面”的战略布局将是持续到本世纪中叶的长期的战略性任务。

四是突出我们要实现的现代化是社会主义的现代化，是以人民为中心的现代化，是共同富裕的现代化。两个阶段的目标，都鲜明提出改善人民生活、缩小差距、实现共同富裕的要求。比如，2035年目标提出，“人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐”；2050年目标提出，“我国人民将享有更加幸福安康的生活，全体人民共同富裕基本实现”。

五是两个阶段的目标是未来全面建设社会主义现代化强国的顶层设计，既分层次、有联系，也有区别。在全面建成小康社会的基础上，综合考虑国际国内形势和我国发展条件，在提出两个阶段的目标要求上，考虑到3年后就要开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程，对2035年的目标提得具体全面；对2050年的目标，考虑到距离时间比较长、不确定因素比较多，因此描绘得更宏观一些，更具展望性，满怀豪情地表明，到那时“中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林”，中华民族伟大复兴中国梦实现。

贯彻新发展理念建设现代化经济体系

●深化供给侧结构性改革

●加快建设创新型国家

●实施乡村振兴战略

●实施区域协调发展战略

●加快完善社会主义市场经济体制

●推动形成全面开放新格局

如何理解我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段？

十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是针对国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。

改革开放以来，我国经济保持了年均9%以上的持续高速增长，部分年份增长速度达到两位数以上，在世界主要经济体同期增长表现中名列前茅。我国经济占全球经济的比重也迅速由不到2.7%提高到目前的近15%。取得这样的成绩，主要是因为改革开放形成了有效激励市场主体和充分利用国际市场的体制机制，使我国劳动力资源丰富、储蓄率相对较高的要素“红利”和改革“红利”，可以通过国内投资消费和国际市场需求的持续拉动，得到充分发挥。

国际金融危机爆发后，我国的外部市场环境和国内要素条件开始发生变化，经济发展开始进入新常态。一是世界经济复苏艰难、持续低迷。2008年至2016年，全球经济增长由前10年的年均4.13%下降为2.85%，全球贸易增速由年均11%大幅下降为-0.21%，外部需求对中国经济的拉动作用明显弱化。二是我国进入劳动年龄人口下降阶段，老龄化程度持续提高，过去3年平均每年净减少劳动年龄人口100万左右，劳动力供求关系出现变化，工资水平在过去10年年均上涨12%左右，与发达国家劳动力成本之间的差距迅速缩小，制造业成本优势逐渐减弱。三是更多发展中新兴经济体加快工业化步伐，利用其劳动力低成本优势吸纳制造业投资，加入了世界市场的竞争。四是随着我国居民收入水平不断提高，我国市场的需求结构升级加快，消费者对高品质农产品、高端制造品和高质量服务的需求更加突出，但国内供给侧还不能很好满足需求结构的这一变化，导致越来越多的优质农产品需求、高端制造品需求、高品质服务需求等高端需求，外溢到海外市场。

上述内外部条件的变化，使得我国原有的主要依靠要素投入、外需拉动、规模扩张的增长模式，受到越来越明显的制约。当前，产能不足已不再是我国经济发展的主要突出问题，最突出的问题是发展的质量不够高。解决这个问题，必须实现发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的深刻转变。为此，我国经济增长会相应呈现新的特征。

一是经济增速换挡，从过去9%左右的高速增长逐步下降到目前6%左右的增长。研究表明，我国经济今后一段时间的潜在增长率总体上处在6%—7%的区间。考虑到我国贸易占全球贸易比重已经达到15%的较高水平，且原有的低成本竞争优势正在快速丧失，再综合考虑人口等要素条件、生态环境约束强化等边际约束条件，创新形成的新动能难以在短期内取得爆发式突破。今后一个时期，我国经济难以取得超过潜在增长速度的增长。

二是增长模式转变，必须转向追求高质量和高效益的增长。从世界各国经济周期演变的规律来看，要实现我国经济的持续较快增长，必须推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，从简单追求速度转向坚持质量第一、效益优先，从微观层面不断提高企业的产品和服务质量，提高企业的经营效益。要以供给侧结构性改革为主线，加快优化经济结构、转变发展方式、转换增长动力，加快推动产业结构升级，增加中高端产品和服务的供给，不断提高产品和服务的附加值和竞争力，在更高水平上实现供需结构的动态均衡。通过创新促进新技术、新产品和新业态发展，大力发展新兴产业，使创新形成的新经济成为推动中国经济增长的不竭动力，不断增强我国经济的创新力和竞争力。

三是加快推进有利于市场发挥对资源配置起决定性作用的市场化改革。要加快完成十八届三中全会明确的各项改革任务，在此基础上进一步深化市场经济体制改革，加快构建市场机制有效、微观基础有活力、宏观调控有度的市场经济体制，赋予企业更大投资经营决策自主权，更好发挥并激励市场主体的创新动力和创造活力，从宏观上不断提高全社会资源配置效率、经济整体竞争力和经济增长的可持续性，加快实现经济发展由数量和规模扩张向质量和效益提升转变。

如何理解建设现代化经济体系的主要内涵和战略重点？

十九大报告提出，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。建设现代化经济体系，由此成为未来我国经济建设的一个总纲领。其主要内涵和战略重点包括以下三个方面。

一是坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力提升全要素生产率。经过改革开放30多年来的高速增长，我国经济总量已经位居世界第二，主要工业品生产规模已经位居世界第一，但质量效益不高、增长动能转弱的问题变得日渐突出，导致经济增速持续走低，政府不得不通过政策刺激维持较快增长，这不仅使产能过剩和房地产库存问题难以化解，还积累了金融和债务风险。要改变这一状况，必须以提高全要素生产率为目标，通过深化供给侧结构性改革，更好发挥市场配置资源的决定性作用，更有效地激励科技创新和创业创新，加快传统产业改造升级和效率提升，提高供给侧产品和服务质量，更好满足国内消费结构升级的需求，尽快转换新旧动能，提高经济整体效率。

二是加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。加快建设实体经济是构建现代经济体系的战略任务，也是发展经济的着力点。要把发展实体经济的着力点放在制造业上，加快实现由制造业大国向制造业强国转变。加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。健全基础研究和应用研究为支撑，以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系，使创新形成的新经济占据更高的产值比重，成为产业发展新动能。强化现代金融体系建设，更好发挥资本市场、绿色金融、风险投资、并购投资、保险等金融工具的功能，在更好服务实体经济的同时，增强各类金融机构的竞争力。

三是加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的市场经济体制。市场机制有效就是要通过完善社会主义市场经济体制，以完善产权保护制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。微观主体有活力就是要尊重企业的主体地位，深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，落实好企业经营决策自主权，深化国有企业改革、支持民营经济发展，培育更多具有全球竞争力的世界一流企业。宏观调控有度就是要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，在实施宏观调控时也要顺应市场规律，把握好政府与市场的关系。政府要着力公共服务和市场监管，做到不缺位也不越位，更好发挥政府作用不是更多发挥政府作用。

深化供给侧结构性改革的目标任务是什么？

十九大报告提出，深化供给侧结构性改革是构建现代化经济体系的战略任务，这是针对我国经济供给侧存在的结构性问题提出的根本解决之道。

我国经济发展进入新常态后，供给侧结构不合理、不能满足国内需求结构升级的矛盾日益突出。以习近平同志为核心的党中央作出实施供给侧结构性改革的重大决定，在“十三五”规划纲要中进一步明确以供给侧结构性改革为主线。近年来，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点开展了各项工作，取得积极成效。从实施情况看，钢铁、煤炭等重点领域的去产能状况取得积极进展，削减产能数亿吨，供求关系有所改善；房地产去库存取得成效，商品房待售面积特别是住宅待售面积显著下降；企业去杠杆初见成效，企业资产负债率开始下降；降成本也随着营改增等举措的推进有所成效；环境污染治理、脱贫攻坚等补短板工作力度明显加大，重点城市PM2.5持续下降，脱贫年度目标超额完成，都取得明显成效。新经济、新动能加快形成，顺应消费结构升级的新产品新模式不断涌现，互联网经济、工业机器人、新能源汽车、光电子器件等新型产品和产业，都获得年均百分之几十的增长，战略性新兴产业增加值取得年均两位数以上的持续增长，增速大大高于规模以上工业增加值速度。

深化供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国经济工作的主线。要以实体经济特别是制造业为重点，把提高供给体系质量作为主攻方向，扩大优质增量供给，实现更高水平和更高质量的供需动态平衡。坚持质量第一，在各行各业开展质量提升行动，不断增强我国经济的质量优势，实现由以价取胜向以质取胜的转变。加快发展先进制造业和现代服务业，培育若干世界级先进制造业集群，促进我国产业迈向全球价值链中高端，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、供应链管理、人力资源服务等领域培育新增长点，形成新动能。支持传统产业优化升级，瞄准国际标准提升产品技术、工艺装备、能效环保水平，提高传统产业的产品品质和附加值。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设，强化基础设施网络之间的相互连通和衔接，更好发挥一体化网络效应。推动互联网与实体经济深度融合，更好发挥大数据、云计算、人工智能与实体经济的融合创新效应。

要继续坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，继续采取有效措施推进去产能和去库存，通过并购重组和依法破产等完善市场化优胜劣汰机制，优化存量资产，增加优质供给，完善房地产调控措施，优化房地产市场供给结构，既要保供给、降房价，也要控规模、降库存。进一步采取措施降低整体债务杠杆率，特别是要有效控制地方政府债务风险。在补短板方面，强化重点地区重要污染物排放的防控和治理，着力解决突出环境问题短板，动员全党和全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会。

企业家是推动供给侧结构性改革、振兴实体经济的主力军，要通过深化改革、完善制度，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。振兴实体经济离不开高素质的劳动者，要加大人力资本培育，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

如何实施乡村振兴战略？

十九大报告以“实施乡村振兴战略”为题，对“三农”工作进行了部署。乡村振兴战略的提出，是我们党在全面认识和把握我国社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策。

实施乡村振兴战略，是全面推进社会主义现代化的必然选择。由于历史欠账太多，再加上多种因素制约，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出。主要表现是：城乡居民收入相差巨大，至今仍有4000多万农村人口没有稳定解决温饱问题；农业基础仍不稳固，靠天吃饭的局面尚未根本改变；农村基础设施建设和社会事业发展滞后，城乡公共服务水平差距巨大；一些地方乡村凋敝，“空心村”大量出现，“留守”现象凸显，道德失范问题严重，黑恶势力和邪教猖獗，乡村治理亟待完善。可以说，城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展中最为突出的结构性矛盾，也是我们面临的许多问题的总病根。这些问题不仅严重制约农业农村发展，也制约工业化、城镇化水平和质量的提升，是现代化进程中无法回避、必须解决的挑战。中央提出实施乡村振兴战略，就是要通过采取更加有力的举措，切实改变农业农村落后面貌，拉长农业这条“四化同步”的短腿，补齐农村这块全面小康的短板。

实施乡村振兴战略，必须高度重视“三农”，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。各级党委和政府要加大强农惠农富农力度，优先保障财政对农业农村投入，撬动更多社会资金投入农业农村，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题，不断开创农业农村工作新局面。

实施乡村振兴战略，必须建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进城乡发展一体化。必须看到，城镇化和乡村振兴是不矛盾的，城市和农村的发展从来都是互相促进的，城市和农村从来都是互相联系的，城市和农村是命运共同体，城镇化与乡村振兴要相携并进。我国已成为世界第二大经济体，综合国力显著增强，具备了支撑城乡发展一体化的物质技术条件。顺应发展阶段的新特征、新要求，必须坚持农业农村优先发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快推进城乡基本公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化，努力形成城乡经济社会发展一体化的新格局，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园。

实施乡村振兴战略，必须加快推进农业现代化。深入推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业综合效益和竞争力。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强农业科技和装备研发制造，创新农业科技推广体系，完善农业支持保护制度，巩固提升粮食产能，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。充分挖掘农业的文化、生态、旅游等价值，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

实施乡村振兴战略，必须按照布局合理、产业融合、生态宜居、乡风文明、社会和谐的总要求，加快推进社会主义新农村建设。促进城乡在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，培育农业农村发展新动能。因地制宜搞好农村人居环境综合整治，给农民一个干净整洁的生活环境。大力弘扬社会主义核心价值观，抓好农村移风易俗，坚决破除陈规陋习，树立文明新风，用文明之风滋养美丽乡村全面提升农民素质，打造农民的精神家园。通过健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

如何理解在第二轮土地承包到期后再延长三十年？

党的十九大顺应农民群众的愿望和发展现代农业的需要，提出要保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这是自实行家庭承包经营、农村土地“三权分置”后，党中央在完善农村土地经营制度方面的又一重大举措，是带给广大农民群众的又一颗定心丸。

坚持稳定土地承包关系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，是党的农村政策的基石。实行家庭承包经营以来，党中央、国务院先后两次宣布延长土地承包期限，并推动相关法律制度的完善，依法维护农民的土地权益，农村土地承包关系总体稳定，广大农民群众是满意的。从2023年开始，我国农村第二轮土地承包相继到期，到期后再延长三十年，有利于形成长期稳定的土地承包关系，激发农民群众增加农业投入、发展生产的积极性；有利于形成农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”格局，促进土地经营权流转，发挥新型经营主体引领作用，把小农户引入现代农业发展轨道，形成多种形式的适度农业规模经营，推进农业现代化；有利于保护和实现进城农民的土地承包权益，促使有条件的农业人口放心落户城镇，推进农业转移人口市民化，加快形成城乡一体化发展格局。

延长承包期三十年，意味着在第二轮土地承包到期后的三十年内，土地集体所有、家庭承包经营的基本制度不会改变，集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变。一方面，任何组织和个人都不能剥夺和非法限制农户依法承包集体土地的权利，国家将通过不断完善相关法律法规，保障农民对承包地占有、使用、收益、流转和承包土地的经营权抵押、担保权利。另一方面，通过进一步完善和规范农村社区集体作为土地所有者的行为，不断健全体现农民意愿的集体经济组织民主管理制度，确保集体有效行使土地所有权、集体成员平等享有土地承包权。各地应积极探索和不断丰富土地集体所有、家庭承包经营的具体实现形式，不断推进农村基本经营制度的完善和发展。

延长承包期三十年，涉及广大农民群众的切身利益，涉及一些重大土地关系的确定。比如，第二轮土地承包到期后是继续顺延承包，还是根据人地关系的变化打乱重分；进入新的承包期后，是实行“增人不增地、减人不减地”，还是继续坚持“大稳定、小调整”；对于举家进城落户农民，是继续保留其土地承包权，还是要退地给集体，等等。对于这些问题，农民群众高度关切，党中央、国务院高度重视，并正在抓紧研究制定方案，会适时向全社会公布。总的原则是，土地延包将坚持土地农民集体所有，坚持土地承包关系长久稳定，尊重农民意愿和主体地位，顺应推进农业现代化，维护农村社会稳定。

做好农村承包地确权登记颁证工作，是顺利实现土地延包的前提和基本依据。中央要求在2018年底基本完成这项工作，在此基础上做好与不动产统一登记工作的衔接，赋予农民更有保障的土地承包权益，为延包工作奠定坚实基础。除此之外，还要按照中央确定的政策，抓紧修订相关法律，建立健全推进延包、维护农户土地承包权益等方面的相关制度。及时研究出台配套政策，明确延包的有关办法，确保政策衔接、平稳过渡。

实施区域协调发展战略的重点任务和举措是什么？

十九大报告提出，要坚定实施区域协调发展战略。这是党中央在新时代针对区域协调发展新特征作出的重大战略部署。

我党历来高度重视区域协调发展问题。从20世纪50年代提出处理好沿海工业和内地工业关系、到20世纪80年代提出“两个大局”战略构想、到世纪之交作出实施西部大开发战略的重大决策，再到党的十六大以来作出振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起和支持东部地区率先发展等重要部署，我国区域协调发展的战略不断完善，内涵也不断丰富。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了推进“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展三大战略，在区域协调发展方面作出了一系列重要论述、采取了一系列重大创新性举措，掀开了区域协调发展的崭新篇章。“一带一路”建设进度和成果超出预期，京津冀协同发展取得重大进展，雄安新区启动设立，长江经济带发展顺利推进。“四大板块”区域发展总体战略深入实施，区域政策不断创新，协调机制加快完善。尤其是“三大战略”和“四大板块”叠加效应显现，沿江、沿路形成了一批新的增长极和增长带，区域发展差距趋于缩小，人均地区生产总值最高省份与最低省份的倍差从2012年的4.73下降为2016年的4.19。

但也要看到，我国区域发展差距依然较大，一些中西部地区和贫困地区基础设施和公共服务设施仍然较差，发展能力和公共服务能力还有较大差距。近年来，区域协调发展又面临不少新情况新问题，特别是一些地区人才储备和技术支撑缺口较大、新动能培育相对较慢，一些资源型省份产业转型困难，地区发展态势有所分化。必须按照十九大报告的新部署，加快实施如下重点任务和举措。

一是加大对特殊困难地区的发展支持。加大力度扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，进一步健全现有帮扶机制，实施精准扶贫和精准脱贫，加大力度使这些地区尽快摆脱贫困，贫困县全部摘帽，与全国人民一道迈进小康社会，形成持续发展的新动力和新机制。支持资源型地区转型发展，特别是加大对资源枯竭城市转型发展的支持力度，尽快形成新的发展支撑和发展机制。加强边疆发展和治理，确保边疆巩固、边境安全，健全戍边机制，以发展促巩固，以治理保安全。

二是深入推进“四大板块”协调发展。进一步围绕基础设施网络建设、生态环境保护、绿色和优势新兴产业、新型城镇化等重点，强化举措推进西部大开发形成新格局。针对制约东北等老工业基地振兴的体制机制难题，特别是国有企业改革、市场机制维护、营商环境改善等，通过深化改革营造更好的振兴环境，激励各类市场主体广泛参与结构调整与升级，加快东北等老工业基地振兴。充分发挥中部地区连接东西南北的区位、四通八达的基础设施网络、产业和资源条件较好等优势，推动中部地区崛起。通过创新引领，发挥东部地区高端要素聚集、创新能力较强、开放条件和市场环境好等优势，加快创新驱动发展，尽快实现发展动能变革，率先实现东部地区优化发展。

三是以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。完善区域内现代基础设施网络，健全区域合作机制，科学布局卫星城和产业园区，高起点规划、高标准建设雄安新区，合理疏解区域内超大城市非核心功能，形成分工布局合理、相互协作配套、利益补偿共享的区域合作新局面。

四是以共抓大保护、不搞大开发为导向促进长江经济带发展。长江经济带建设必须走生态优先、绿色发展的道路，始终把生态环境保护放在第一位，形成更加有效的上下游联动保护机制，在经济发展的同时，保护好长江一江清水。

五是深化区域合作，建立更加有效的区域协调发展新机制。要通过统一市场为基础的要素自由流动，以及有效激励先进、更好帮扶落后的政策机制，更加有效地深化区域合作，不断健全区域协调发展新机制。

六是坚持陆海统筹，建设海洋强国。加强陆海开发和保护的统一规划的协调，在大力发展海洋经济的同时保护好海洋生态，加快建设海洋强国步伐。

如何理解废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法？

十九大报告提出，要“清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”。这是建设统一开放、竞争有序的市场体系的内在要求，也是使市场在资源配置中起决定性作用、提高资源配置效率和公平性的重要举措。

改革开放以来特别是十八大以来，全国统一市场建设和促进公平竞争取得积极成效，市场一体化程度明显提高。但也要看到，市场体系还不完善，市场的开放性、竞争的公平性和运行的透明度都有待进一步提高，尤其是要素市场发展滞后，不适应完善社会主义市场经济体制的要求。一是部分领域存在不当准入限制。不同市场主体往往难以获得同等便利的市场准入，特别是电信、石油、天然气、电力、铁路、金融等领域，民营企业进入面临诸多限制。市场准入限制过多或限制不当，这些领域缺少必要的竞争，不利于资源优化配置和效率提升。二是市场分割和地方保护现象时有发生。在一些地区、领域和行业中，突出表现为包含地方保护、指定交易、市场壁垒等内容的政策措施。比如，设置不合理和歧视性的准入和退出条件；限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动；强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为，等等。这些规定和做法加剧市场分割，扰乱市场秩序。三是市场运行透明度不够。在招标、采购、项目审批等方面，竞争规则和程序透明度低，各种潜规则盛行。市场参与者的正当权益往往由于有效信息披露不足而被侵害。部分市场规则设置不清晰，执法者自由裁量权过大，存在选择执法、重复执法、错位执法或无人执法等情况。四是服务价格严重扭曲。服务领域存在行政性垄断，开放不够，比价关系长期扭曲，上下游之间价格传导不畅，真实的成本和效率状况得不到正确反映。五是要素市场发展滞后。生产要素市场多元结构状况严重制约了生产要素市场化的实现。土地、资金、劳动力等要素资源受到城乡、区域、体制、政策多方面的限制和影响，价格形成机制不健全。党中央国务院对清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法作出了部署，关键是深化改革、落实政策。

一是深入推进要素市场化改革，这是下一步经济体制改革的重点和难点。深化农村土地制度改革，建设城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同价同权。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。深化金融体制改革，建立现代银行制度，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端。加强知识产权保护和激励。

二是推动政策进一步落地。各级人民政府及所属部门对清理出的排除限制竞争的政策措施形成处理结论，并按程序予以废除或者调整。其中对于立即终止会带来重大影响的政策措施，要设置合理的过渡期。适用例外规定的政策措施，要说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺，且不会严重排除和限制市场竞争，并明确实施期限。废除的政策措施清单、调整的政策措施内容、设置过渡期情况以及符合例外规定政策措施的实施期限等要及时向社会公布。要充分发挥公平竞争审查工作协调机制作用，加强统筹协调，推进信息共享，严格按照清理重点和要求，加强督促和指导，统一政策标准，把握政策界限，一层抓一层，层层抓落实，确保清理取得实效。

三是加强统一的市场监管。加大执法力度，查处并公开典型的滥用行政权力排除限制竞争案件，形成执法威慑力。对违反《中华人民共和国反垄断法》构成滥用行政权力排除限制竞争行为的，要向政策制定机关的上级机关发出执法建议函，督促政策制定机关纠正相关政策措施。坚持自我清理与社会监督相结合原则，公开透明推进清理工作，充分发挥社会监督的作用，形成政府部门主导、社会有效参与的工作局面。

如何理解全面开放新格局的“新”？

十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”，指明了新时代我国对外开放的前进方向。从报告内容看，应从以下六个方面来理解这个“新”。

一是以“一带一路”建设为重点。“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台。4年来，“一带一路”从理念转化为行动，从愿景转变为现实，取得丰硕的建设成果。第一届“一带一路”国际合作高峰论坛的成功举办，为推动各国共商合作发展大计奠定了基础。立足新的起点，要以此为引领，以更高的站位、更广的视野，进一步推进更大范围、更高水平、更深层次的新一轮大开放、大交流、大融合，携手构建务实进取、包容互鉴、开放创新、共谋发展的“一带一路”互利合作网络。

二是培育贸易新业态新模式。经过改革开放30多年来的发展，我国货物出口规模全球领先，服务贸易规模全球排名升至第二位，成为名副其实的贸易大国。在国际环境和国内发展条件都发生重大变化的历史背景下，怎样保持我国外贸传统优势、加快培育竞争新优势，是事关我国发展全局的重大问题。新形势下，要坚持创新引领，大力支持跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业加快成长，鼓励更多优势服务出口，促进服务贸易创新发展，支持创新型、创业型和劳动密集型中小企业发展，不断激发外贸增长的新动力，实现外贸发展由大到强。

三是坚持引进来和走出去并重。目前，我国已经成为双向投资大国。在新形势下，坚持引进来与走出去并重，既要鼓励有实力的企业走出去，更要充分认识外商投资在推进供给侧结构性改革、实现经济向更高形态发展中的重要作用，努力通过进一步扩大市场开放、优化营商环境、强化外商权益保护等途径，增强我国的国际引资竞争力，吸引更多优质的外国投资者参与中国建设。要实行高水平的贸易和投资自由化便利化改革，进一步挖掘双向投资潜力，促进要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合，为我国经济提质增效发挥更大作用。

四是创新对外投资方式。近年来，我国对外投资较快发展，跃升为全球第二大对外投资国。新形势下，应牢牢坚持“走出去”服务实体经济的大方向，鼓励更多企业创新对外投资合作方式，主动对接国际高端要素，积极构建有利于整合全球资源的价值链、供应链、物流链，增强统筹两个市场、两种资源的能力，做强做大我国参与新型经济全球化的主体。要积极推进国际产能与装备制造合作，坚持建设、运营一体化，带动中国技术、标准、服务走出去，促进国内产业升级，提升实体经济发展腾挪空间。

五是加强创新能力开放合作。就是努力加强全球范围内的创新资源共享、创新优势互补，共同实现创新引领和驱动发展。把握新一轮产业革命带来的机遇，加强各国在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域开放合作，促进科技同产业、科技同金融深度融合，培育新产业、新业态、新模式，挖掘增长新动力。创新规则制定、治理架构、人才交流等各种制度安排，为增强各国创新发展能力提供支撑。

六是优化区域开放布局。一直以来，相对于东部沿海地区等开放高地，我国广大的西部地区大多为开放洼地。十八大以来，党中央提出了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带三大发展战略，目的就是要协同推进对外开放从沿海、沿江向内陆、沿边延伸，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的区域开放新格局。要支持东部地区发挥开放门户作用，扩大对内开放的辐射效应；鼓励西部地区依托腹地优势，主动嵌入全球分工体系，主动融入“一带一路”合作，塑造开放后发优势，以点带面、串点成线，大胆探索创新适合西部地区开放新模式。十九大报告还要求赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，这都是体现了党中央在区域开放布局上新的关注和要求。

健全人民当家作主制度体系发展社会主义民主政治

●坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

●加强人民当家作主制度保障

●发挥社会主义协商民主重要作用

●深化依法治国实践

●深化机构和行政体制改革

●巩固和发展爱国统一战线

为什么说我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实的民主？

我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实的民主，这是十九大报告明确提出的一个重要论断，深刻揭示了我国社会主义民主的历史必然性和本质属性，深刻阐明了我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，充分展示了中国特色社会主义政治发展道路的自信。

从历史必然性看，我国社会主义民主是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。我们党领导人民找到中国特色社会主义政治发展道路，是历史的选择、人民的选择。我国社会主义民主，是我们党把马克思主义基本原理同中国国情相结合找到正确政治发展道路的必然结果，是改革开放以来不断推进政治体制改革取得实际成果的必然结果。民主政治相对于封建专制是巨大的历史进步，也是中国人民的不懈追求。但世界上的民主模式不可能只有一种，没有也不可能有放之四海而皆准的民主模式。国家政治制度不能脱离特定社会政治条件来抽象评判，不能千篇一律，更不能生搬硬套外国政治制度模式。

从本质属性来看，我国社会主义民主是我们党的性质和践行党的根本宗旨的必然要求。我们党来自人民，自成立之日起就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为己任，始终把立党为公、执政为民作为根本政治属性和根本政治立场，以全心全意为人民服务作为根本宗旨。这样的初心和特质，要求各级党组织和党员干部任何时候都要坚持党的群众路线，站稳人民立场，增进群众感情，保持对人民的赤子之心，把不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。正如十九大报告指出，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

从特有形式来看，我国社会主义民主在实践中显示了强大生命力。中国特色社会主义民主政治在世界上独树一帜，有着自身的特有形式和内容，主要包括：体现人民当家作主的人民代表大会制度，民主集中制的组织形式和领导制度，日趋完善的社会主义协商民主，集思广益的民主决策机制，人民群众的广泛参与，基层直选和其他选举制度，多种形式的民主监督，等等。民主是一个好东西，但也不是包医百病的灵丹妙药。我们要理直气壮地澄清民主问题上的误区，不要以为中国如果搞“三权分立”、多党竞争、全民直选那一套，就什么问题都解决了。一些发展中国家效仿西式民主而长期动荡，甚至四分五裂，教训是极为深刻的。我们千万不要被忽悠，跳入“民主陷阱”。

从独特优势来看，我国社会主义民主具有无可比拟的巨大优越性。中国为何“风景这边独好”？原因很多，其中之一就是我国社会主义民主政治的优越性。这就是：中国共产党的坚强领导，能够保证党领导人民有效治理国家；人民代表大会制度，能够更广泛、更充分、更真实地保证人民行使当家作主的民主权利；民主集中制的组织形式和领导制度，能够充分调动各方面的积极性、主动性、创造性；高效廉洁的科学民主决策机制，能够推动经济社会持续快速发展；体现公平正义的协商民主，能够实现和确保社会长期和谐稳定，等等。我们要理直气壮地宣传中国特色社会主义民主政治的优势，增强坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

如何理解社会主义协商民主是我国民主政治的特有形式和独特优势？

有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。十九大报告指出：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”这是已为实践所证明的科学论断。

社会主义协商民主具有集思广益的优势。发展社会主义协商民主，充分体现人民当家作主地位，为保障人民群众权益和公共参与提供了制度平台，有利于密切党同人民群众的血肉联系，有利于凝聚各方面的力量和智慧，有利于促进决策科学化、民主化、规范化。正如十九大报告指出的，加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。这就必须健全广开言路、集思广益、博采众长的有效机制，使各方面、各层级意见和建议都能充分反映，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。社会主义协商民主，能够真正做到广泛沟通、广纳群言、集中民智、形成合力，在最具广泛性、代表性、包容性基础上形成最大公约数和统一意志，形成求同存异、和衷共济的局面，避免相互掣肘和各行其是。这是社会主义协商民主的最大优势。

社会主义协商民主具有党派真诚合作的优势。中国特色社会主义政党制度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构。加强中国共产党同各民主党派的政治协商，凝聚各党派推进中国特色社会主义伟大事业的政治认同，增进对党和国家路线方针政策及重大决策部署的广泛共识，围绕团结和民主两大主题充分履行政协参政议政职能，既是我国社会主义协商民主的优势所在，也是我国政党制度和中国特色社会主义民主政治的优势所在。必须充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，完善协商议政内容和形式，提升协商议政实效，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。

社会主义协商民主具有达成广泛共识的优势。社会主义协商民主的主体，涵盖各党派、各民族、各国家机关、各阶层、各团体、各行业、各领域等社会各方面人士。协商民主的内容，既涉及政治经济和社会发展的重大问题，也涉及人民群众的切身利益问题；既涉及党和国家重大方针政策的制定过程，也涉及各个层级的组织人事工作。协商民主的渠道和途径，有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。协商民主的形式和方法，有会议协商、文件协商、提案协商、咨询协商、谈话协商、信函协商，等等。如此具有广泛性、包容性、多样性的社会主义协商民主，必然能够充分反映各方面情况，表达各方面诉求，集中各方面意见，提出各方面建议，通过协商民主的制度化安排，按照规定内容、形式和程序形成协商民主的制度体系，进而从制度上保证有效集中各方面的意见和建议，达成广泛共识。

社会主义协商民主具有低成本、高效率的优势。协商民主的要义不在于协商本身，目的是通过最低的成本、收到民主形式的最好效果。我们党与各民主党派始终坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是执政党和参政党的关系，不是执政党和反对党的关系，不存在对抗和竞争，这与资本主义国家的多党制、轮流执政有本质区别。社会主义协商民主能够集思广益、达成广泛共识，能够有效克服党派和利益集团相互竞争和倾轧带来的弊端；通过畅通民主决策程序和表达各种利益诉求，能够有效克服不同政治力量为了维护自身利益尔虞我诈、唯利是图的弊端；通过凝心聚力广泛调动全社会各方面的积极性、主动性、创造性，能够有效克服各项决策和政策步调不一、各行其是的弊端。社会主义协商民主这种低成本、高效率的优势，在中西方民主政治实践中表现出的成效差距越来越明显。

坚定文化自信推动社会主义文化繁荣兴盛

●牢牢掌握意识形态工作领导权

●培育和践行社会主义核心价值观

●加强思想道德建设

●繁荣发展社会主义文艺

●推动文化事业和文化产业发展

怎样理解铸牢中华民族共同体意识？

十九大报告强调：“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”历史证明，中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。在新形势下，切实加强和改进民族工作，使全国各族人民在党的领导下共同团结奋斗、共同繁荣发展，一项重要工作就是积极培育中华民族共同体意识。

维护国家统一是培育中华民族共同体意识的根本原则。在漫长的历史进程中，我国各族人民共同创造中华文化、捍卫祖国统一、推动历史进步，在交往交流交融中逐渐形成了世界上人口最多、文字基本统一、观念基本相同的中华民族共同体。中华民族在形成和发展的历程中不断整合，由多元到一体、由交往交流到交融、由松散到紧密，最终形成你中有我、我中有你、谁也离不开谁的格局。一个多民族国家如果缺乏统一的身份意识，没有强烈的国家认同感，就会四分五裂，就会一盘散沙。千百年来，维护和发展统一的多民族国家始终是中华民族高于一切的政治理想、精神寄托和道德情感，始终是中国社会历史发展的主流。当前，铸牢中华民族共同体意识面临的一个重要任务，就是引导各族群众牢固树立正确的国家观，深刻认识国家统一是各民族最高利益，铸牢共同维护国家统一的思想根基。

习近平总书记指出：“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。”文化上的交流交融，融洽的民族情感的形成，是培育中华民族共同体意识的思想基础，也是中华民族具有强大凝聚力、向心力和整合力的根本原因。培育中华民族共同体意识，就是要深化文化认同、汇聚民族力量，大力弘扬中华民族优秀传统文化，各民族的优秀传统文化，在尊重差异、包容多样中实现各民族文化交融共生、和谐发展，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的强大精神纽带。只有铸牢了中华民族共同体意识，才能找准民族团结工作与各族群众的心理契合点、情感共鸣点、利益结合点，才能在全社会形成中华民族一家亲的浓厚氛围，才能使56个民族心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，才能使各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，是中国各族人民的共同愿景。十八大以来，习近平总书记提出并深刻阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦，强调中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。实现中国梦，需要我们各个民族的每一位成员都付出辛勤劳动和艰苦努力，也必将进一步激发中华儿女的民族自豪感和民族自信心、进一步强化中华民族共同体意识。我们党提出到2020年全面建成小康社会的任务，强调“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”。这是党中央的坚定决心，也是全国人民的共同愿望。让少数民族群众与全国人民一道迈入全面小康，对于培育中华民族共同体意识具有重要意义。实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要进一步增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，需要进一步培育中华民族共同体意识，打牢各族人民团结奋斗的政治基础、思想基础和社会基础。

如何理解坚定文化自信？

坚定文化自信，是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴提出来的，体现了我们党高度的文化自觉，彰显了我们党鲜明的文化立场。十九大报告深刻阐述了文化和文化建设的重要地位作用，深刻阐明了以什么样的态度和立场对待文化、用什么样的思路和举措发展文化、朝着什么样的方向和目标前进等重大问题，为我们坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛提供了根本遵循。

坚定文化自信，我们有充分的理由和充足的底气。一是源自于中华民族5000多年文明历史所孕育的优秀传统文化，其中积淀着中华民族最深层的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族独特的精神标识，不仅为中华民族发展壮大提供了丰厚滋养，也为人类文明进步作出了卓越贡献。这是我们坚定文化自信的深厚基础。二是源自于党领导人民在进行革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化。它们是中华优秀传统文化的凝聚升华，是中国共产党人和中国人民伟大创造精神的生动体现，是全党全国各族人民团结奋进的强大力量。这是我们坚定文化自信的坚强基石。三是源自于中国特色社会主义伟大实践。改革开放以来，我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路，推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，推动我国人民生活、城乡建设、社会发展水平不断迈上新的台阶，推动我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的历史性变化，使科学社会主义在二十一世纪焕发出强大生机活力，使中华民族以崭新姿态屹立于世界的东方。中国特色社会主义的伟大实践，完全能够支撑起我们的道路自信、理论自信、制度自信，也完全能够支撑起我们的文化自信。

文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量，事关国运兴衰、事关文化安全、事关保持民族精神独立性。十九大报告强调：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”这一系列重要论述，把我们对文化作用的认识、对文化自信的认识提升到了一个新境界。历史和现实反复表明，一个国家、一个民族只有对自身文化理想、文化价值充满信心，对自身文化生命力、创造力充满信心，才能有坚持坚守的定力、奋起奋发的勇气、创新创造的活力；一个抛弃了或者背叛了自己历史文化的民族，不仅不可能发展起来，而且很可能上演一幕幕历史悲剧。中华民族素有文化自信的气度，正是有了对民族文化的自信和自豪，才历经磨难而生生不息、发展壮大，成为世界上伟大的民族。中国共产党从成立之日起，既是中国先进文化的积极引领者和践行者，又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者。在近百年奋斗历程中，我们党团结带领人民历经千难万险、不断胜利前进，靠的是马克思主义这一科学理论的指导，靠的是共产主义这一远大理想的感召，说到底靠的是文化自信这一内在精神力量的支撑。在新的征程上，我们要决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，必须更加自觉地增强文化自信，以坚定的文化自信支撑道路自信、理论自信、制度自信。

坚定文化自信，目的是为了实现文化自强。我们要认真学习贯彻党的十九大精神，坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。要以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌。总之，我们要增强时代责任感，担负起新的文化使命，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步。

提高保障和改善民生水平加强和创新社会治理

●优先发展教育事业

●提高就业质量和人民收入水平

●加强社会保障体系建设

●坚决打赢脱贫攻坚战

●实施健康中国战略

●打造共建共治共享的社会治理格局

●有效维护国家安全

怎样加强思想道德建设？

人民有信仰，国家有力量，民族有希望。历史和现实表明，一个国家的繁荣强盛，一个民族的文明进步，很大程度上取决于社会思想道德水平。十九大报告对加强思想道德建设进行了重大部署，强调要提高国民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。这为新形势下推进思想道德建设指明了努力方向，提出了新的目标任务，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

我们党历来高度重视思想道德建设。党的十八大以来，习近平总书记就加强思想道德建设作出一系列重要论述，提出一系列新思想新观点新要求，强调“国无德不兴，人无德不立”，“精神的力量是无穷的，道德的力量是无穷的”，“必须加强全社会思想道德建设，形成向上的力量、向善的力量”。按照总书记的要求和中央的部署，各地区各部门深入开展党的理论创新成果学习教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推出一大批道德模范、最美人物、身边好人，大力宣传重大先进典型，加强青少年思想道德建设，深化精神文明创建活动，广泛开展公益广告活动，推进诚信建设制度化和学雷锋志愿服务制度化，加强对道德领域群众反映强烈问题的专项治理，等等。这些工作，有力促进了国民素质和社会文明程度的提高，良好的社会风气日益浓厚。

与此同时，我们也要清醒地看到，社会思想道德领域还存在这样那样的问题：一些社会成员理想信念模糊甚至缺失，世界观、人生观、价值观扭曲；一些领域道德失范、诚信缺失现象比较突出；一些社会成员是非不分、善恶不分、美丑不分，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长；以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己现象时有发生，等等。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取更加有效的举措，切实加以解决。

要广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，提振广大人民群众坚守共同理想、实现共同梦想的信心和热情，坚定不移沿着中国特色社会主义道路，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。加强和改进思想政治工作，把先进性要求与广泛性要求结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把面上教育引导与个别交流疏导结合起来，切实把工作做到群众的心坎上，理顺情绪、化解矛盾。深化群众性精神文明创建活动，丰富思想内涵，拓展工作领域，提升实际效果，使群众性精神文明创建更好适应形势发展的新要求，成为助推社会文明进步的强大动力。弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制各种腐朽落后文化侵蚀，优化社会风气。推进诚信建设制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识，在全社会形成重信守诺、互信互助的浓厚氛围。

为什么保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题？

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，这是十九大报告为民生建设提出的基本指导原则。对此，可以从三个方面来领会。

第一，这是贯彻以人民为中心的发展思想的集中体现。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，坚持立党为公、执政为民，把最广大人民根本利益作为党和国家事业的出发点和落脚点，以最广大人民根本利益作为党的一切工作的最高标准。习近平总书记明确指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“发展的最终目的是为了人民。在消除贫困、保障民生的同时，要维护社会公平正义，保证人人享有发展机遇、享有发展成果。要努力实现经济、社会、环境协调发展，实现人与社会、人与自然和谐相处”。因此，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，就是贯彻以人民为中心的发展思想，把人民群众的小事当作我们党的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧，增进民生福祉，充分彰显带领人民创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标。

第二，这是紧扣我国社会主要矛盾变化的现实需要。在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平，是改革开放和建设中国特色社会主义的根本目的。随着经济社会发展，人民生活水平迈上新的台阶，对改善民生的期待也在逐渐增强。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的需要日益多样化多层次，不仅对物质文化生活提出更高要求，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，而且在民主、法治、公平、正义、安全、生态环境等方面要求日益增长，人民群众的民主意识、公平意识、法治意识、参与意识、监督意识、维权意识也在不断增强。因此，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，就要正确把握我国社会主要矛盾变化，着力解决好发展不平衡不充分问题，不断创造人民美好生活，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

第三，这是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，社会主义现代化建设取得了新的重大成就，人民生活水平不断提高，为在建党一百年时全面建成小康社会打下坚实基础。十九大作出新的部署，2020年要全面建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，而全面小康能否得到人民认可、经得起历史检验，很大程度上与民生保障和改善紧密相关。在全面建成小康社会的基础上，接下来到本世纪中叶分为两个阶段，先是在2035年基本实现社会主义现代化，人民生活更为宽裕，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，然后到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，人民享有更加幸福安康的生活，全体人民共同富裕基本实现。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，就是始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，为如期实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦而持续奋斗。

如何理解推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育？

十九大报告在优先发展教育部分鲜明指出，“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育”。这是以习近平同志为核心的党中央关于教育事业具有战略意义的政策导向，可从三个方面来理解。

第一，这是推进教育公平、保障学有所教、办好人民满意的教育的基本要求。在所有教育领域中，最能体现教育公平的是义务教育阶段，因其强制、免费、普惠等基本公共服务特征，全面纳入国家立法和公共财政保障范围。教育公平是社会主义教育制度的本质要求。改革开放以来，我们党高度重视教育公平，在推进基本公共服务均等化进程中，将城乡义务教育均衡发展作为基本政策。特别是十八大以来，城乡和区域义务教育发展差距逐渐缩小，大中城市择校热有所缓解，中西部和农村教育明显加强，农村学生营养改善计划深入实施，进城务工人员随迁子女和留守儿童受教育权利有了更好保障。在此基础上，十九大报告重申推进教育公平、保障学有所教，明确提出推动城乡义务教育一体化发展的大方向，特别强调高度重视农村义务教育，这将是办好人民满意的教育、努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育的具体体现，是让改革发展成果更多更公平惠及全体人民、使人民获得感和幸福感更加充实的重要举措。

第二，这是建立健全城乡融合发展体制机制、推动城乡发展一体化的关键环节。十八大以来，我们党牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，要求健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸。我国九年义务教育法定年龄人口约为1.5亿到1.6亿人，直接关系城乡近亿个家庭，在逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一方面，义务教育走在其他社会事业前面，既有法治保障，又有物质条件基础。按照十九大报告确定的方向，推动城乡义务教育一体化发展，将着力强化省级政府统筹规划，根据国家新型城镇化发展总体部署和本地城镇化进程，把义务教育摆在优先发展位置，纳入城镇发展规划，与社会主义新农村建设布局融为一体，坚持以农村义务教育为重点，加快推进县域内城乡义务教育学校标准化建设，实现城乡校长教师交流轮岗制度化常态化，逐步基本消除城乡二元结构壁垒，进而推动有条件的地区实现市域内均衡发展，实现常住人口基本公共教育服务全覆盖，确保国家长治久安、人民安居乐业。

第三，这是建设教育强国和学习型社会、大力提高国民素质的基础环节。十九大报告强调，建设教育强国，是中华民族伟大复兴的基础工程，同时要求加快建设学习型社会，大力提高国民素质。这样的基本定位和要求，与改革开放30多年来党和国家重视全民终身学习是一以贯之的。国民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质的提高，我国社会文明程度达到新的高度，都离不开义务教育打好基础。在建设教育强国和学习型社会的全局中，义务教育是国家必须保障的公益性事业，是基本公共服务均等化的重中之重。推动城乡义务教育一体化发展，就是努力办好每一所学校尤其是农村学校，面向城乡每一个学生的切身发展需要，帮助他们逐渐树立正确的世界观、人生观、价值观，具备谋生基础能力和终身学习本领，自觉增强社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力，更好投身现代化建设大潮之中，享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，共同谱写社会主义现代化新征程的美好篇章。

加快生态文明体制改革建设美丽中国

●推进绿色发展

●着力解决突出环境问题

●加大生态系统保护力度

●改革生态环境监管体制

怎样理解使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育？

十九大报告提出：“使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。”这一部署同十九大报告中提出的“普及高中阶段教育”，“实现高等教育内涵式发展”以及“加快建设学习型社会”的总体要求紧密相连，政策意义主要体现在两个方面。

第一，我国教育发展和人力资源开发已跻身全球中上收入国家行列，正站在新时代新的起点之上。2016年，我国学前三年毛入园率达到77.4%，义务教育全面普及，巩固率为93.4%，高中阶段教育基本普及，毛入学率达到87.5%，高等教育总规模3700万人，毛入学率达到42.7%。目前，我国各级各类教育规模均居世界第一，教育普及程度和人力资源开发状况处于全球中高收入国家平均水平。总体上看，教育支撑服务经济社会发展能力显著增强，国际影响力大幅提升，教育现代化取得重要进展，为社会主义现代化建设作出重要贡献。但客观地看，我国高中阶段毛入学率比高收入国家约低10个百分点，高等教育毛入学率虽高于世界平均水平近10个百分点，但比高收入国家还低30多个百分点。从人力资源开发存量看，我国劳动年龄人口和新增劳动力的平均受教育年限，分别为10.4年和13.3年，与发达国家相比也有很大差距，教育质量差距更为明显，我国区域和城乡教育发展还不平衡，人力资源开发环境有待优化。因此，十九大报告要求通过普及高中阶段教育、实现高等教育内涵式发展，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育，就是站在新时代新起点之上满足人民过上美好生活的多样化需要、适应国民经济和社会发展多方面需求的关键举措，具有十分深远的意义。

第二，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须优先发展教育，大力提高国民素质。十九大报告强调，建设教育强国，是中华民族伟大复兴的基础工程。必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。这既是改革开放以来我们党一以贯之的政策基点，更是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的集中体现，是向全党全社会发出的重要动员令。根据十九大报告关于“两个一百年”奋斗目标新要求，教育现代化步伐需要适度超前于国家现代化，必须优先加以部署；教育发展周期长，如要更好适应“五位一体”总体布局的多样化要求，必须统筹提前准备。在巩固全面普及九年义务教育成果基础上，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育，是大力提高国民素质、在“人口红利”趋弱形势下发挥人力资源优势的关键举措，是实现教育与人口、经济、社会、文化、生态等可持续发展的客观要求，将为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供更为坚实的支持，为增强综合国力和国际竞争力、增进民生福祉作出更大贡献。

为什么要建立长期护理保险制度？

十九大报告提出要“建立长期护理保险制度”。这既是重大的制度创新，也是顺应经济社会发展大势、增进民生福祉、筑牢社会保障安全网的重大举措。

长期护理保险是对被保险人因生活无法自理，需要入院接受长期康复护理或在家中接受他人护理时支付的各种费用给予补偿的一种健康保险。对象以老年人为主，主要解决老年人护理服务及其产生的费用问题。20世纪60年代起，一些国家为应对人口老龄化的挑战开始探索建立针对老年人和失能、半失能人员的长期照护制度，大致分为三种类型：德国、日本等以雇主、雇员（退休人员）共同缴费的社会保险模式，英国、澳大利亚等通过国家税收筹集资金的国家福利模式，美国等个人缴费的商业保险模式。经过半个多世纪的时间，长期护理保险制度已经成为面临老龄化威胁的国家解决失能人员长期照护需求的一项重要制度安排。

在我国，建立长期护理保险制度已十分必要、十分迫切，主要体现在3个方面：一是快速老龄化带来大量长期护理需求。我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一，2015年全国60周岁及以上人口为2.2亿人，预测2030年将达到3.7亿，占当期总人口的比重提高到25%，其中近半数患有高血压、心脑血管病、糖尿病等慢性病；2015年60周岁及以上人口中处于失能状态的人数约4000万，占老年总人口数18.3%，推测2030年将超过6700万，已经形成大量长期护理需求。二是传统的家庭照护方式难以为继。随着我国工业化和城镇化的快速发展，人口迁移流动日益频繁、分户居住现象日益普遍，家庭规模逐步缩小、家庭内部代际结构日益简化，目前我国平均家庭规模约为3人，仅由夫妻二人组成的“一代户”家庭在所有家庭中的占比超过1/3，空巢老人占老年人总数的一半。传统的家庭养老功能弱化，失能人员的长期生活照料和专业护理已经成为社会公共需求。三是“未富先老”使得费用负担难以承受。初步估算，2015年全国中重度失能老人长期护理服务费用支出约5500亿元，2030年将达到3.8万亿元，占当年国内生产总值的2.36%。而商业性照护服务市场不规范、价格昂贵，大多数家庭难以企及，不少失能人员通过长期住院的方式解决照护问题，对基本医疗保险基金产生了巨大压力，降低了基金利用效益。从各国实践来看，长期护理保险制度模式取决于医疗保障制度模式。我国医疗保障制度的主体是社会保险制度，建立社会保险性质的长期护理保险制度成为必然选择。

为应对人口老龄化、切实解决长期失能人员医疗和生活护理需求及经济负担，十八届五中全会提出探索建立长期护理保险制度。2016年，我国在上海、成都等15个城市开展长期护理保险制度试点，重点就长期护理保险保障范围、参保缴费、待遇支付等政策体系，护理需求认定和登记评定等标准体系和管理办法，各类长期护理服务机构和护理从业人员服务质量评价、协议管理和费用结算等办法，以及长期护理保险管理服务规范和运行机制等核心政策开展探索。从试点情况看，参保覆盖人数超过3800万，长期护理保险制度在解决失能老人护理负担、改善家庭劳动力供给质量、优化医疗资源使用效率、支持护理产业发展和扩大就业等方面发挥了显著作用，应对人口老龄化的制度综合效应初步显现，也为制度全面推开积累了经验、营造了良好氛围。

按照十九大的部署，要总结地方试点经验，进一步明确我国长期护理保险制度框架和推进思路，界定个人、单位、社会、政府等方面的权利义务，理顺与其他保障措施、服务供给体系等制度的关系；要逐步建立与经济社会发展水平和各方承受能力相适应的多渠道筹资机制，基本满足长期失能人员特别是老年人生活照料及长期护理需求的支付保障机制，适合中国国情的护理等级评定机制；要通过优化医疗资源配置、促进护理产业发展、扩大护理人员就业培训等综合措施，在全国范围内建立有中国特色的长期护理保险制度，满足群众长期护理需求，解决群众的后顾之忧。

为什么脱贫攻坚要重点攻克深度贫困地区脱贫任务？

十九大报告提出，打赢脱贫攻坚战，要重点攻克深度贫困地区脱贫任务。这是中央根据当前脱贫攻坚形势和全面建成小康社会目标要求作出的一项重大决策。

十八大以来，中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围内打响了脱贫攻坚战，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。从近几年的情况看，脱贫攻坚成绩显著，每年农村贫困人口减少1000多万人，累计脱贫5500多万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%；贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。

同时也要看到，我国脱贫攻坚任务依然十分艰巨。2016年底，全国农村贫困人口还有4300多万人。如期实现脱贫攻坚目标平均每年需要减少贫困人口近1100万人。现在看，脱贫攻坚的重点和难点都在深度贫困地区。一是连片的深度贫困地区，如西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区。这些地方生存环境恶劣，贫困发生率普遍在20%左右。二是深度贫困县。最困难的189个贫困县贫困发生率平均为23%，县均贫困人口近3万人，分布在14个省区。三是贫困村，全国12.8万个建档立卡贫困村居住着60%的贫困人口，基础设施和公共服务严重滞后，村“两委”班子普遍不强，无人管事、无人干事、无钱办事现象突出。

脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。各级党委政府应充分认识到深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性重要性紧迫性，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

第一，合理确定脱贫目标。深度贫困地区也要和全国其他贫困地区一样，实现到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽。实现上述目标，要从各地实际出发，不能搞层层加码，更不能好大喜功，要求所有地方、所有贫困人口都提前脱贫。

第二，加大投入支持力度。中央明确要求，新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。各级政府要加大对深度贫困地区的转移支付力度，增加金融投入对深度贫困地区的支持。增加建设用地对深度贫困地区支持力度，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要，允许深度贫困县将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用。

第三，集中优势兵力打攻坚战。对居住在自然条件特别恶劣地区的群众加大异地扶贫搬迁力度，对生态环境脆弱的禁止开发区和限制开发区群众增加护林员等公益岗位，对因病致贫群众加大救助帮扶力度，对无法依靠产业扶贫和就业帮助扶贫的家庭实行政策性保底兜底。

第四，处理好区域发展与精准扶贫的关系。深度贫困地区宜重点发展贫困人口能够受益的产业，交通建设项目要尽量做到向进村入户倾斜，水利项目要向贫困村和小型农业生产倾斜，生态保护项目要提高贫困人口参与度和受益水平。

第五，加大各方帮扶力度。加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持，强化帮扶责任。通过多种形式，积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚。

第六，重视内生动力的培育。扶贫要同扶智、扶志结合起来，注重调动贫困地区和贫困群众的积极性、主动性、创造性，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。

第七，加强检查督查。实施最严格的考评评估，坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。

全面推进国防和军队现代化

适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，提高建设质量和效益，确保到二○二○年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二○三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

如何理解打造共建共治共享的社会治理格局？

十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局，为社会治理机制创新和体系完善指明了方向。当前我国社会结构正在发生深刻变化，社会矛盾日益多样多发，加强和创新社会治理，建立全民共建共治共享的社会治理新模式，是构建和谐社会、实现社会治理现代化的必然要求。按照十九大报告的部署，要做好以下工作。

第一，加强社会治理制度建设。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。一是加强和改善各级党委对社会治理的领导，全面落实各级党委和政府社会治理主体责任，把加强和创新社会治理纳入各级党委和政府重要议事日程，纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系。二是创新社会治理思路，通过政府购买服务、开放公共服务市场，鼓励和引导企事业单位、社会组织、人民群众积极参与社会治理。尤其要注重社会组织培育和引导，推动社会组织明确权责、规范自律、依法自治、发挥作用。三是加强社会治理领域相关法律法规立改废和相关政策制度制定完善工作，运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、促进和谐，充分发挥法治对社会治理的引领、规范和保障作用。

第二，正确处理人民内部矛盾。一是完善社会矛盾排查预警机制，充分运用大数据技术、信息化手段，努力做到早发现、早预防、早处置，提高对各类社会矛盾的发现预警能力，及时排除、预警、化解、处置各类矛盾风险。二是完善重大决策社会稳定风险评估机制，对直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定风险的重大决策事项，要将风险评估列为必经的前置程序和刚性门槛。三是完善矛盾纠纷多元化解机制，积极推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，推进诉讼与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉讼方式有机衔接，提高矛盾纠纷化解的整体效果和效力。

第三，健全公共安全体系。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，时刻把人民群众生命安全放在第一位。抓紧建立健全安全生产责任体系，党政“一把手”必须亲力亲为、亲自动手抓。加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”，坚决遏制重特大安全事故频发势头。推动建立行业公共安全风险评估、化解和管控制度，确保行业发展和保障安全同步推进。与此同时，切实加大投入，不断提升全社会的防灾减灾救灾能力。

第四，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。着眼于提升整体效能，努力构建全方位的公共安全防控网络，切实保护人民人身权、财产权、人格权。按照“十三五”期间国家安全保障能力建设规划要求，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标，深入推进公共安全视频监控建设联网应用建设，加快实现联网集约化、联网规范化、应用智能化。改革和加强城乡警务工作，依法重点打击和惩治黄赌毒黑等违法犯罪活动。

第五，建立健全社会心理服务体系。加强和改进思想政治工作，更加注重人文关怀和心理疏导，着力促进公民道德素质的提升。推动全社会践行社会主义核心价值观，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。完善惩恶扬善机制，营造风清气正的社会氛围。加强教育、心理等手段的综合运用，加快推进自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态的形成。

第六，加强社区治理体系建设。完善以基层党组织为核心、全社会共同参与的基层社会治理新格局，推动社会治理重心向基层下移，引导驻区单位、社会组织、群团组织等各类社会力量广泛参与，充分发挥社会各方面作用，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

如何理解满足人民日益增长的优美生态环境需要？

十九大报告明确指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”这是从我国发展进入中国特色社会主义新时代、我国社会主要矛盾出现变化的现实出发提出的要求。

优美生态环境是人民对美好生活向往的重要内容。我国即将全面建成小康社会，人民生活水平不断提高，对美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对政治、社会、生态环境等方面的要求日益增长。一个时期以来，我国存在以消耗资源、破坏环境为代价换取一时一地经济发展的现象，经济发展的同时生态环境问题突出，人民群众对改进生态环境质量的要求强烈。我们要以满足人民对美好生活的向往为目标，多谋民生之利，多解民生之忧，纠正不正确的发展倾向，加大建设优美生态环境的力度，补齐生态环境建设方面的短板，实行绿色低碳循环发展，让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好，提高人民生活质量，向人与自然和谐共生的现代化迈进。

满足人民日益增长的优美生态环境需要，要正确处理好创造物质精神财富与提供更多优质生态产品的关系。我国还是一个发展中国家，发展经济是实现社会主义现代化目标的重要内容和路径，必须坚持不懈地推动经济持续发展。同时，发展经济绝不能再以牺牲生态环境为代价，不能再走“先污染后治理”和“边污染边治理”的老路。要树立绿水青山就是金山银山、保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态环境保护放在更加突出位置，加快建立绿色生产和消费的思想观念、法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，形成绿色发展的生产方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，使人民群众在享受丰富物质精神财富的同时切实感受到绿色发展带来的优美生态环境，真正实现人民富裕、国家富强、中国美丽。

满足人民日益增长的优美生态环境需要，要坚持解决突出环境问题与加强生态系统保护并举。目前，我国环境污染严重、总体恶化趋势还没有得到根本遏制，生态系统严重受损和退化问题突出。要实行最严格的生态环境保护制度，高度重视解决损害群众健康的突出环境问题，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，持续实施大气污染防治行动，加快水污染防治，开展土壤污染管控和修复，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，明显改善环境质量，使人民群众直接感受到环境治理成效。同时，要加大山水林田湖草和海洋等生态系统保护力度，坚持保护优先、自然恢复为主，推进重要生态系统保护与修复重大工程，推进荒漠化、石漠化、水土流失等综合治理，加强地质等灾害防治，扩大生态功能领域面积，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，增强生态产品生产能力，提升生态系统质量和稳定性。

坚持“一国两制”推进祖国统一

香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。事实证明，“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。

我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！

如何推进资源全面节约和循环利用？

人类生存发展离不开资源消耗利用，稀缺是资源的根本属性。必须提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗生产更多产品，最大限度满足人类当前和未来发展需要。十九大报告强调推进资源全面节约和循环利用，并针对当前突出问题进一步完善政策，提出新的可操作、能落地、有实效的措施，确保生态文明建设持续取得新进展。

一是实施国家节水行动和降低能耗、物耗，提高资源利用效率。从国际经验看，持续提高水耗、能耗和物耗等标准，有助于不断强化企业等社会主体增强节约资源和提高利用效率的意识和动力，有助于激励企业通过加快技术创新提高资源利用能力，是促进资源节约和保护环境的有效手段。要与时俱进地提高节水、节能、节地、节材、节矿标准，提高建筑物、道路、桥梁等建设标准，建立促进水耗、能耗、物耗降低的制度和政策体系，强化约束性管理，实行不符合标准的产品设备强制更新和更换。加强用水需求管理，以水定产、以水定城，建设节水型社会。实行水资源和能源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，开展能效、水效领跑者引领行动，切实提高资源利用的综合效益。提高建筑节能标准，实施近零碳排放区示范工程，实现碳排放的主动有效控制。

二是实现生产系统和生活系统循环链接，广泛开展循环经济。将人类社会活动作为一个整体考虑，将资源从生产环节贯穿到生活环节全过程循环利用，促进最大程度、最广范围地有效利用资源。要加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系，加强城市建设的规划管理，促进生产系统与生活环节之间的资源循环链接。如：推动产城一体化规划布局，将企业生产过程中出现的余热余能引入城市生产和生活用能体系，利用企业高温作业装置协同处理城市垃圾等，使生产和生活之间实现资源、能源和废弃物统筹利用，实现城市功能与产业发展协调融合。充分利用现代信息技术消除物质交换利用、废物循环利用中信息不对称等制约因素，尽可能提高物品完成消费等使用功能后重新变成再生资源的比例，促进生产、流通、仓储、消费等经济全过程的减量化、再利用、资源化，实现物质和能量的充分利用和经济社会效益的全面提升。

三是推进简约适度、绿色低碳的生活方式，把住减少资源消耗的最终关口。减少不必要的资源消费，是实现资源节约、进而保护生态环境的关键和决定性措施。要在全社会大力倡导珍惜资源、节约资源风尚，加强全民的生态文明教育，培养绿色文化自觉，提高人民群众维护公众利益和生态环境的自觉性和责任感，形成全社会自然环保、节俭健康的自觉性和自信心。要完善法律制度，健全政策体系，构建行为激励与约束机制，高层次、系统化地推动形成绿色化生活方式。鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品、绿色标志食品和有机标志食品，支持共享经济发展，推动垃圾分类处理。反对奢侈和不合理消费，减少过度包装和一次性用品的使用。深入开展反过度消费行动，提高门槛、增加过度消费成本。发挥政府部门在推动资源节约方面的带头作用，建立健全体现资源节约和循环利用的政绩考核指标，构建绿色服务政府，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

着力解决突出环境问题的重点有哪些？

着力解决突出环境问题，是十九大报告提出的明确任务，是建设美丽中国、满足人民日益增长的优美生态环境需要的重要内容。今后一个时期，重点工作主要是以下几项。

第一，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。深入实施大气污染防治行动计划，严格落实城市大气环境质量约束性指标，实行城市大气环境质量目标管理，逐步减少并消除重点城市重污染天气，保障人们能呼吸到清新的空气。全面深化京津冀及周边地区、长三角、珠三角等重点区域大气污染联防联控，建立常态化区域协作机制，突出精准治霾，着力解决冬季清洁取暖、工业排放、机动车等问题，强化重污染天气应对。严格控制重点区域煤炭消费总量，大幅减少冬季散煤使用量，促进煤炭减量化。

第二，加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。深入实施水污染防治行动计划，坚持系统治水，全面推行“河长制”，实施从水源到水龙头全过程监管。抓好流域区域水污染联防联控联治，实施流域污染综合治理，加强重点流域综合治理，提高主要江河湖泊水功能区水质达标率。开展地下水污染调查和综合防治。大力整治城市黑臭水体，提升城镇污水和垃圾处理设施运行效果。全面加强重要饮用水水源地安全保障建设，严格饮用水源保护，保障城乡居民饮水安全。加大渤海、东海等近岸海域污染治理力度。

第三，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染治理，开展农村人居环境整治行动。实施土壤污染分类分级防治，注重分类管控，开展土壤污染状况详查，采取预防管控或治理修复措施，加强建设用地土壤环境监控监管，防范土壤环境风险。综合整治农业面源污染，推进农业清洁生产，深入开展化肥、农药减量化，加大畜禽养殖废弃物和农作物秸秆综合利用力度。开展农村环境综合整治，因地制宜推进农村生活垃圾、污水处理，构建垃圾收集处理体系，推进农村住户改水、改厕，不断改善农村人居环境。

第四，加强固体废弃物和垃圾处置。全面推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用。普遍推行垃圾强制分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，国家生态文明试验区、国际性大都市、新城新区等率先建立生活垃圾强制分类制度。

第五，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。推进实施工业污染源全面达标排放，加快实施排污许可制，建立企事业单位污染物排放总量控制制度。建立健全生态环境损害评估和赔偿制度，推进生态环境损害鉴定评估规范化管理，加大对企业违法排污行为的惩罚力度。建立环境污染强制责任保险制度。建立上市公司环保信息强制性披露机制、企业环境信用评价制度和违法排污黑名单制度，将企业环境信用信息纳入全国信用信息共享平台。推进监管部门生态环境信息、排污单位环境信息以及建设项目环境影响评价信息公开，保障公众知情权。

第六，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。严格资源环境监督执法，继续深入推进中央环境保护督察，积极推进地方党委政府开展本地区环境保护督察监察。强化企业自我约束，通过企业环境信用评价、违法排污黑名单制、排污许可制、损害赔偿、环境司法等落实企业主体责任。发挥社会组织和居民的参与和监督作用，建立公众参与的有效渠道和合理机制，健全监督举报、环境公益诉讼等机制，鼓励和引导环保公益组织和公众参与环境污染监督治理。

第七，积极参与全球环境治理，落实减排承诺。落实强化应对气候变化的国家自主贡献，积极参与应对全球气候变化谈判，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。推动联合国《2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》的落实，积极承担与自身国力相适应的义务，提出“中国方案”，作出“中国贡献”。加强应对气候变化南南合作，开展绿色援助。加强与国际组织在绿色增长、可持续发展等方面的交流合作，不断增强我国在全球气候变化和环境治理领域的议题设置能力、统筹协调能力、规则制定能力、舆论宣传能力。

坚持和平发展道路推动构建人类命运共同体

我们呼吁，各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。

中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。

中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。

中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。

怎样理解构建人类命运共同体？

十九大报告呼吁各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。这个主张体现了中国共产党面对当今世界形势和人类面临的各种挑战，对国际关系和人类前景的基本思考。

当今世界处在大发展大变革大调整时期，需要明确时代演变的方向。一方面，有利于和平、发展、合作、共赢的呼声和力量在增长，人类相互依存在上升，国际力量对比趋于均衡，和平与发展的时代主题没有改变；另一方面，霸权主义、强权政治依然存在，保护主义、孤立主义、民粹主义不断滋长，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临的共同挑战有增无减。十九大报告指出：“我们生活的世界充满希望，也充满挑战。我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求。”越是在大变革的时代，越是面对不稳定性不确定性突出的世界，越要高扬正能量的旗帜，越要积极引导国际关系和人类社会发展方向，避免陷入各种各样的“陷阱”。

构建人类命运共同体，最符合各国人民愿望和根本利益。随着世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，各国之间的相互联系和依存前所未有，世界越来越变成一个鸡犬相闻、休戚与共的“地球村”，面对人类共同面临的各种新情况新问题新挑战，昔日那种你死我活、弱肉强食、赢者通吃的冷战思维和零和博弈越来越过时，和平、发展、合作、共赢越来越成为各国人民内心的期盼。2015年9月，习近平主席在联合国大会提出共同构建人类命运共同体的主张，体现了中国人民追求和平发展、合作共赢的心愿和胸怀，道出了各国人民的共同心声，得到各国领导人广泛热烈响应。2017年1月，习近平主席在联合国日内瓦总部再度系统阐述中国关于推动构建人类命运共同体的具体设想，成为孤立主义、保护主义、民粹主义和反全球化思潮上升的背景下指引国际社会前进方向的一盏明灯，成为当今联合国和国际社会频繁引用、广为赞誉的一个热词。十九大报告强调：“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。”推动构建人类利益共同体、责任共同体、命运共同体的主张和实践，已经成为我国对当今世界的又一重要贡献。

构建人类命运共同体，必须依靠各国人民同心协力、共同奋斗。在政治上，要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。在安全上，要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。在经济上，要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。在文化上，要尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。在生态上，要坚持环境友好，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的地球家园。

为什么说全面从严治党永远在路上？

十九大报告强调指出，全面从严治党永远在路上。这一论断反映了我们党对党的建设面临形势和任务的清醒认识，体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，为新时代推进党的建设新的伟大工程确立了主基调。

我们党是当代中国的最高政治领导力量。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。全面从严治党，是坚持党的领导、实现历史使命的根本保障，不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运。当前中国特色社会主义进入了新时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，取得了重大历史性成就，人民群众给予高度评价。但也要清醒地认识到，党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。比如，一些党员、干部对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想还存在不少模糊认识，“总开关”问题还没有完全解决，“四个自信”和“四个意识”不强的问题仍然比较突出。一些党员、干部不敢担当、懒政怠政、“为官不为”现象突出，不少干部素质能力和精神状态不适应新时代新要求。一些领域基层党建工作还比较薄弱，一些基层党组织软弱涣散，一些党员发挥先锋模范作用不充分。“四风”问题虽然得到有效遏制，但不良作风“树倒根还在”、反弹回潮的隐患和压力犹存，新的隐形变异问题时有发生。反腐败斗争形势依然严峻复杂。这些都表明，全面从严治党依然任重道远，必须始终坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，不断从思想上、政治上、组织上、作风上、制度上防范和解决党内存在的各种突出矛盾和问题。

当前，党面临的国际环境和社会环境发生了重大而深刻的变化，党员队伍的状况和结构发生了很大的变化，这既给党的发展带来了新活力新机遇，也带来了新风险新挑战。互联网等现代信息技术迅猛发展，对党的领导能力和治理水平提出了更高要求。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验依然是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险依然存在。我们要有效应对“四大考验”“四种危险”，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，就必须坚持不懈抓好党的建设，不断把全面从严治党引向深入。

总之，在全面从严治党这个根本政治问题上，我们决不能沾沾自喜、盲目乐观，要保持永远在路上的坚韧，持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，确保党始终同人民想在一起、干在一起，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。

新时代党的建设总要求

坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

怎样理解新时代党的建设总要求？

十九大报告提出了新时代党的建设总要求。这一要求突出了马克思主义执政党的政治属性和从严管党治党的大思路大方略，具有鲜明的时代特色和崭新的理论特色，是指导新时代党的建设的总纲领和总遵循。学习理解这一总要求，重点要把握以下几点。

一、根本方针。根本方针有两条。一条是坚持和加强党的全面领导。这是新时代党的建设的根本出发点和落脚点。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。十九大报告把坚持和加强党的全面领导确立为党的建设的根本方针，充分显示了我们党坚强的政治自信，讲明了党的建设的初心所在。另一条是坚持党要管党、全面从严治党。这是党的建设的一贯方针和要求。在从严治党前加上“全面”二字，是对十八大以来党的建设的经验总结，实现了党的建设指导方针的与时俱进。新时代党的建设必须紧紧围绕“两个坚持”的根本方针来部署、来推进、来检验，通过加强党的建设，不断增强党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。

二、工作思路。“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”，继承和发展了十八大报告相关表述，把长期执政能力建设突出提出来。“以党的政治建设为统领”，这是对十八大以来党的建设宝贵经验的科学总结和理论升华，抓住了马克思主义执政党建设的根本点，对党的各方面建设可以起到纲举目张的作用。“以坚定理想信念宗旨为根基”，强调的是共产党人的初心和政治灵魂，通过加强党的建设，使广大党员干部不断坚定对马克思主义的信仰，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。“以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点”，强调的是推进新时代中国特色社会主义伟大事业必须尊重党员的主体地位和首创精神，最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

三、总体布局。“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，这是十九大报告的一个重大理论和实践创新，对于新时代全面加强党的建设具有重要意义。将长期沿用的“思想政治建设”区分为政治建设和思想建设，凸显了政治建设在党的各项建设中的统领和首要地位；新增“纪律建设”，与以往提的“反腐倡廉建设”相比，提法更加科学，内涵更加丰富；将制度建设贯穿党的各项建设之中，回归了制度建设的内在规定性，更加凸显了制度建设的重要地位和作用；强调要“深入推进反腐败斗争”，与加强纪律建设一起，充分表明了我们党坚定不移正风肃纪的坚强决心。

四、基本要求。这个基本要求就是不断提高党的建设质量。当前，一些地方和部门党的建设工作质量不高，有的就党建抓党建、围绕中心服务大局不够，有的搞形式主义、注重实效不够。十九大报告强调要不断提高党的建设质量，就是要求党的建设工作必须紧紧围绕新时代党和国家各项工作的布局来展开，坚持和加强党的全面领导，逐步提高党的建设科学化水平。

五、总体目标。“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，这是对新时代党的建设总目标的一个全新的概括。五句话既有各自内涵，更构成一个统一整体，充分彰显了我们党作为马克思主义执政党的先进性纯洁性，充分彰显了我们党引领时代潮流、与时俱进的品格，充分彰显了我们党为国家谋富强、为人民谋幸福的立党初心。

为什么要把党的政治建设摆在首位？

十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设为统领，在部署建设任务时把党的政治建设摆在首位，这是马克思主义党建理论的一个重大创新，对于坚定不移推进全面从严治党、把党建设得更加坚强有力，具有十分重要的意义。

第一，旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是有着共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。政治属性是政党第一位的属性，讲政治是政党建设的内在要求。讲政治的目的，根本的就是为了统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。我们党成立近百年来，之所以能够始终保持团结和集中统一，始终保持进取精神和强大力量，经历各种曲折和失败而愈挫愈奋，同我们党始终注重讲政治是密不可分的。十八大以来，在推进全面从严治党的实践中，习近平总书记反复强调必须突出抓好党的政治建设。2014年10月，他在十八届四中全会上就讲了无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”，指出“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。2017年在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上突出强调了讲政治的要求。我们必须认识到，讲政治是我们党管党治党、避免犯颠覆性错误的根本保证，任何时候都不能含糊和动摇。当前，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们不仅要讲政治，而且要把政治的弦绷得紧一些、再紧一些。党员干部特别是各级领导干部必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，只有这样，才能掌握工作主动权，不犯颠覆性错误。

第二，突出强调政治建设是十八大以来全面从严治党的一条成功经验。十八大以来，随着全面从严治党不断推进，党内存在的突出矛盾和问题从政治上暴露得越来越充分。中央纪委查处的中管干部案件，从李春城到孙政才，共292人，几乎都有违反政治纪律的行为，绝大多数都有政治问题和经济腐败相互交织的严重问题。针对这些情况，以习近平同志为核心的党中央突出强调政治建设，不断强化管党治党政治责任，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和广大党员政治意识明显增强、政治觉悟明显提高，推动党内政治生活气象更新、党内政治生态更加清朗，为党和国家各项事业发展提供了良好政治氛围和有力政治保证。这些实践使我们深刻认识到，党内存在的许多问题，根子都是党的政治建设没有抓紧、没有抓实、没有抓好。加强党的政治建设，对于解决党内存在的突出问题、把我们党建设得更加坚强有力，具有很强的现实针对性。

第三，政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的政治建设抓好了，政治方向、政治立场、政治大局把握住了，党的政治能力提高了，党的建设就铸了魂、扎了根。党的政治建设抓好了，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设可以起到纲举目张的作用。反之，忽视、弱化政治建设或者政治建设抓不好，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设就会方向不清、失去灵魂。

如何加强党的政治建设？

十九大报告对党的政治建设提出了明确的目标、任务和要求，主要是五点。

第一，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。这是党的政治建设的首要任务。党中央制定的理论和路线方针政策，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础。坚持党中央权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向习近平总书记这个核心看齐，向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策。

第二，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。这是党的政治建设的根本要求。党章是党的总章程、总规矩，加强党的政治建设，严明政治纪律，就是要从遵守和维护党章入手。各级党组织和全体党员必须牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不变。要按照新形势下党内政治生活若干准则的要求，全面加强和规范党内政治生活，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的政治生态，坚决纠正和克服党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化等现象。

第三，完善和落实民主集中制的各项制度。这是党的政治建设的制度保障。我们这么大一个党、这么大一个国家，如果没有党中央定于一尊的权威，公说公有理，婆说婆有理，争论不休，不仅会误事，而且要乱套。强调维护党中央权威和集中统一领导，并不是不要发扬党内民主了，而是要自觉按照民主集中制办事。我们实行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密结合的制度。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既要充分发扬民主，又要善于集中统一。

第四，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。这是对党员干部特别是领导干部带头践行社会主义核心价值观的要求，也是加强党的政治建设的重要基础。“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”这四句话，既继承了党的优良传统和作风，又有新的时代要求，既各有内涵，又浑然一体，核心是忠诚老实。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。

第五，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。这是党的政治建设对党员干部政治修养和能力提出的重要要求。当前，世情国情党情发生了深刻变化，党执政的条件和环境发生了深刻变化，面临许多新的重大风险和挑战，全党同志特别是高级干部必须旗帜鲜明讲政治，加强党性锻炼，认真进行党性分析，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。只有这样，才能牢固树立政治理想、正确把握政治方向、坚定站稳政治立场、严格遵守政治纪律，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。

坚定不移全面从严治党不断提高党的执政能力和领导水平

●把党的政治建设摆在首位

●用新时代中国特色社会主义思想武装全党

●建设高素质专业化干部队伍

●加强基层组织建设

●持之以恒正风肃纪

●夺取反腐败斗争压倒性胜利

●健全党和国家监督体系

●全面增强执政本领

怎样理解把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务？

十九大报告在“用新时代中国特色社会主义思想武装全党”中指出，“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务”。这是根据党的思想建设的基本要求和状况提出来的，具有很强的现实针对性。

坚定理想信念，在党的思想建设中具有特殊的重要地位。党的思想建设核心是解决思想建党问题。这就要求我们在党的思想建设中必须高度重视理想信念教育。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”习近平总书记指出：“革命理想高于天，要把理想信念教育作为思想建设的战略任务，教育引导广大党员用科学的理论武装头脑，立根固本、补钙壮骨，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开创美好未来。”总书记还指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”我们一定要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育引导全党牢记党的宗旨，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

目前，大多数党员干部理想信念是坚定的，政治上是可靠的，十八大以来的良好局面的形成与此有很大关系。但也有少数党员干部对共产主义心存怀疑，有的热衷于算命看相、烧香拜佛；有的是非观念淡薄、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子；有的向往西方社会制度和价值观，在政治性原则性问题上态度暧昧、耍滑头，等等。这些现象和问题，归根结底是理想信念发生了动摇，忘了本，忘了根，忘记了初心。这充分说明，在党的思想建设中，解决理想信念问题任务很重、要求很高，抓住了这一点，就牵住了“牛鼻子”，拧住了“总开关”。

坚定理想信念，主要是做好“四条”。第一，加强理论学习。要组织广大党员认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，当前尤其要学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高对重大、复杂问题的认识水平。为此，十九大部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。第二，加强思想教育。注重思想引导，把深层次理论问题和复杂的道理，用朴实和简洁的语言讲清楚，帮助党员站稳政治立场，分清是非界限。第三，注意做好经常性的思想政治工作。党员不是生活在真空之中，无论工作、学习还是生活，都难免会遇到困惑、疑问、烦恼、担忧、不理解、不顺心等情况。党组织要及时发现苗头性问题，通过耐心细致、有针对性的思想工作，帮助党员解疑释惑、理顺情绪、端正认识，不给错误思想以可乘之机。第四，严格党内政治生活。开展积极的思想斗争，让党员不断得到思想上的“体检”，及时剔除各种“枯枝杂节”，使信仰之花盛开绽放。严明党的政治纪律和政治规矩，对于理想信念动摇、背离党的性质和宗旨的党员，要依纪依规进行教育和处理，以维护党员队伍的纯洁性。

如何理解培养选拔干部要坚持事业为上？

十九大报告在“建设高素质专业化干部队伍”中，明确提出选人用人要“坚持事业为上”。这是继习近平总书记在庆祝建党95周年重要讲话后，在党的政治报告中继续加以强调，可见这一问题的极端重要性。

坚持事业为上是选人用人的根本出发点，是推动党的事业又好又快发展的重要保证，是确保干部健康成长和充分调动大多数干部积极性的基本要求，任何时候任何情况下都必须很好坚持。现实中存在较大差距。有的地方和单位对此意识不够强、认识不够深、自觉性不够高，在是以事业发展、工作需要为上还是以安排干部为先这一问题上，一直模棱两可，有时甚至陷入了为选干部而选干部、为培养干部而培养干部的误区，忽视了地方发展、老百姓利益和工作需要，造成很不好的影响。选拔任用干部一定要改变这种情况，强化事业为上意识，始终抱着对党和人民事业高度负责的精神，坚持党的事业第一、人民利益第一、工作需要第一，把事业发展、工作需要、岗位要求与合理培养选拔干部、促进干部健康成长、充分调动大多数干部积极性有机结合起来。做到依岗选人、以事择人、优中选适，让干部在推进事业发展中经受锻炼、健康成长，使事业在优秀干部的推动下蓬勃发展、兴旺发达。

牢固树立“以事择人、优中选适”的理念。考察识别干部不能仅仅从外在条件分析，要注重从工作经历简与复、工作岗位难与易、工作成效优与劣分析中发现干部、评价干部，从“更合适、更胜任”角度去把握干部、选拔干部。任何形式、任何对象的选拔任用，着眼点都应聚焦在岗位需要上，从符合条件的对象中看谁更优秀、从优秀对象中看谁更合适。着重选拔那些条件优势能很好转化为实践优势的干部，各个岗位都干得很有成效、各方面评价反映很好的干部。只有这样，优秀干部才会大量涌现，党的事业才会兴旺发达。

坚持“老中青”相结合的用人传统。“老中青”相结合是我们党在多年选人用人中积累的一条成功经验。但在一段时间里，有的地方和单位在年龄上搞层层递减，在标准把握上重才轻德，只看唱功、不看做功，或多或少选拔了一些重自我设计、重拉拉扯扯找门子的年轻干部。近几年反“四风”反腐败的实践证明，这样做是需要认真总结教训的。培养选拔年轻干部要着眼于整个干部队伍，综合考虑党的事业发展和调动干部积极性两个方面。在选好用好优秀年轻干部的同时，认真用好其他年龄段的干部，决不能让大多数人迁就一小部分人，让少数人有前途而多数人没奔头。要下决心解决领导干部任职年龄层层递减问题。对那些尽职尽责、踏实干事、精力充沛、经验丰富、年龄稍大一点的干部，对那些因用人风气不正和某种客观因素影响迟迟没有得到重用的优秀干部，根据事业发展和工作需要，该使用的要继续使用，该提拔的要大力提拔。

大胆选拔敢担当、善作为的干部。党的事业是靠这样的干部支撑起来的。由于多方面因素，目前干部队伍中出现了“不作为”的问题，少数干部存在“为了不出事、宁愿不干事”的心态，而实现党的既定目标，需要广大干部尤其是各级领导干部撸起袖子加油干。解决干部队伍中“不作为”问题需要多方面努力，综合施策，但核心是要树立事业为上的用人理念，大胆选拔那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部。对他们在改革创新中出现某些失误时，在帮助总结教训的基础上鼓励他们继续大胆前行。建立激励机制和容错纠错机制，严格执行“渎职要问责，不作为也要问责”的要求，兑现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，确保“事业为上”落地生根。

如何鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动？

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，也是艰苦边远地区和基层最急需、最紧缺的资源。十九大报告明确了人才流动的重要方向，强调鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。

鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要任务，也是解决人才队伍突出问题、促进产业转型升级的迫切需要。当前，经济发展中资源能源、生态环境等瓶颈约束日益凸显，主要依靠要素投入驱动的粗放型发展模式难以为继。这种情况在艰苦边远地区尤为明显，导致产业结构不合理、竞争力不强等问题越发突出。解决这些问题最根本的还是要加快从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，通过创新驱动引领产业转型升级发展。习近平总书记指出，创新驱动实质上是人才驱动。

鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，事关全局、影响长远。为此需要加强统筹谋划，重点做好四个方面工作。

一是以提升人才待遇和发展空间为核心，健全落实艰苦边远地区和基层一线人才保障措施。大幅度提高工资待遇，建立“越往基层，越是艰苦，待遇越高”的机制，以一些实实在在的好政策惠及基层，让基层洒满阳光、充满希望。研究实行艰苦边远地区机关事业单位工作人员基本工资标准数倍于全国平均水平的特殊支持政策，实现这些地区干部职工工资收入水平不低于省会城市同职级干部职工。进一步完善提高艰苦边远地区津贴政策，完善正常增长机制。改革完善职称政策，建立体现艰苦边远地区和基层一线人才工作实际和特点的评价标准。进一步降低艰苦边远地区县乡基层机关事业单位招录门槛，研究制定符合艰苦边远地区实际的提前退休政策，等等。

二是以实施人才项目为载体，加大艰苦边远地区人才支持倾斜力度。要探索在国家“千人计划”“万人计划”等国家人才计划中设立艰苦边远地区专岗，定向用于引进急需紧缺的高层次人才，并适当放宽申报条件，降低评审标准。进一步加大边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划、博士服务团、“西部之光”访问学者等人才支持项目实施力度。完善大中专毕业生到艰苦边远地区县乡工作提前转正定级并高定工资的政策。

三是以健全人才干事创业支持服务机制为重点，帮扶艰苦边远地区采取更加灵活多样方式引才用才。树立不求所有、但求所用的人才理念，促进高层次人才柔性流动，为他们在艰苦边远地区干事创业搭建平台、提供服务。进一步加大艰苦边远地区企业减免税政策优惠力度，完善知识产权质押融资、专利许可费收益权证券化、专利保险等金融服务机制，为引进人才创新创业提供支持。健全东西部地区人才合作交流机制，进一步打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，为人才向艰苦边远地区和基层一线流动提供便利条件。

四是以激活本土人才为根本，健全艰苦边远地区和基层一线人才培养开发机制。突出艰苦边远地区经济社会发展需求导向，支持地方高等学校、职业院校动态调整学科专业设置，创新培养模式，大力培养这些地方急需的高素质应用型人才。继续实施免费师范生项目、农村订单定向医学生免费培养工作，扩大在艰苦边远地区招生规模。鼓励艰苦边远地区与院校合作，探索“高考定向招生、在校定向培养、回乡定向就业”方式。加强艰苦边远地区农村基层人才资源开发。

如何理解新时代基层党组织的目标任务？

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。十九大报告提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是新时代对基层党组织提出的新任务、新目标、新要求，鲜明回答了党的基层组织担负什么样的职责、完成什么样的任务、发挥什么样的作用、建成什么样的组织等问题，为加强新时代党的基层组织建设指明了方向，提供了遵循。

要坚守“战斗堡垒”政治定位。我们党一路走来，始终坚守“初心”，强化党组织政治功能，注重从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上强党兴党，努力把每一个基层组织都建成坚强战斗堡垒。1939年12月，毛泽东同志提出，支部“尤其应当成为连队的坚强堡垒”。在党的七大上，刘少奇同志系统总结党组织建设经验，阐述了“战斗堡垒”思想，指出党的基层组织要成为党在工厂、矿山、机关和学校等群众中的战斗堡垒。十八大以来，习近平总书记着眼具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，对基层党组织建设提出一系列新理念新思想新战略。强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，并鲜明指出，党的基层组织制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，它的政治功能要充分发挥。这些精辟论述，是加强党的基层组织建设的“根”和“魂”。深刻领会十九大报告对党的基层组织建设新要求，首要的是，坚持基层党组织的政治定位不能偏、政治功能不能弱、战斗堡垒不能垮。

要落实五项重点任务。一是宣传党的主张。就是要宣传党的路线方针政策，宣传党中央、上级组织和本组织的决定、决议，特别是要把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层，变成群众的行动和力量。二是贯彻党的决定。就是要按照党的路线方针政策和决策部署办事，坚决执行上级和本级党组织决定及各项具体工作任务，并结合实际，创造性开展工作。三是领导基层治理。就是要坚持政治领导、组织引领、能力引领、机制引领，把党的领导落实到基层治理中，把基层党组织建设与基层治理有机衔接，良性互动，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。四是团结凝聚群众。就是要密切党同人民群众的血肉联系，倾力做好群众工作，在深入群众中了解群众疾苦和诉求，在服务群众中解决群众困难和问题，在引领群众中成为“主心骨”和“领路人”。五是推动改革发展。就是要把基层党的建设融入中心工作，围绕改革发展各项任务开展党的工作，决不搞“两张皮”，以党的建设成效推动和保证各项改革发展任务落实落地，见到实效，得到人民群众满意和支持。

要整体推进基层党组织建设创新。贯彻落实十九大对基层党组织建设新部署新要求，还必须高度重视党的基层组织制度和工作方式方法创新，从基本组织、基本队伍、基本制度严起来、实起来、活起来，在打牢基础、补齐短板上下功夫，推动基层建设全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

如何理解党支部的职责任务？

十九大报告鲜明提出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这是我们党首次在党的代表大会上明确界定党支部的职责任务，这是党章关于党的基层组织功能定位及职责任务的具体化，充分体现了十八大以来全面加强党的基层基础建设的新成果、新经验，充分体现了党中央全面从严治党向基层延伸的新要求，充分彰显了我们党以钉钉子精神加强党的建设，严到每名党员、实到每个党支部的坚强决心和优良作风，对于从基础环节、基本任务抓起，全面推进新时代党的建设新的伟大工程，具有十分重大而深远的意义。

党支部是党的组织体系中最基础的组织，是实现党的领导、加强党的建设的基本载体。高度重视党支部建设，充分发挥党支部作用，是马克思主义政党的鲜明特征。一部马克思主义政党诞生、发展、壮大的历史，就是一部建立党支部、巩固党支部、依靠党支部、建强党支部的发展史。马克思恩格斯和列宁对党支部作为党的基本组织细胞的作用都高度重视。毛泽东同志将马列主义建党学说与中国实际紧密结合，创造性地提出“支部建在连上”等重大建党思想，强调“支部是教育党员的学校”“支部是联系群众的桥梁纽带”，支部应当成为“坚强堡垒”，等等。我们党始终坚持马克思主义建党理论和指导原则，在革命、建设和改革中，不断加强和改进党支部建设，不断巩固党的组织基础，从而使我们党由小变大、由弱变强。在新时代推进“四个伟大”进程中，必须推动党支部充分履行职能职责，具体而生动地把党的领导和党的建设各项任务落实落地。

要认真履行直接教育党员、管理党员、监督党员的职能，推动全面从严治党向基层延伸。这是党的十九大赋予党支部的直接政治责任。必须切实把思想政治建设落到支部，持续开展“两学一做”，组织党员坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作，做党的创新理论坚定实践者、推动者；坚持不懈学党章用党章，以党规党纪规范党组织和党员行为，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。必须切实把从严教育管理党员落到支部，严格党的组织生活，落实“三会一课”、主题党日等基本制度，组织党员开展经常性的批评和自我批评，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、消极懈怠、道德行为不端等问题，充分发挥党支部自我教育、自我净化、自我提高的政治作用。

要认真履行组织群众、宣传群众、动员群众、服务群众职能，形成推进中国特色社会主义伟大事业的磅礴力量。这是党的十九大赋予党支部的繁重任务。必须把党的群众工作落到支部，充分发挥联系和服务群众的桥梁纽带作用，成为“党在群众中的耳目手足”“党在群众中的核心”。决胜全面小康，建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切需要充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，把全国各族人民组织起来、团结凝聚起来，朝着伟大目标阔步前行。党支部要把做好党的群众工作作为“看家本领”，把集合号吹起来，把身边的党员群众组织起来，知责尽责，发光发热。要积极为群众办实事办好事，推行“一站式服务”、全程代办等做法，为群众提供差异化、个性化服务，把工作做到群众心坎上。特别是在急难险重任务中，在脱贫攻坚主战场，党支部要冲锋在前，发挥战斗堡垒作用，党员要“豁得出来”，发挥先锋模范作用，让人民群众切身感到党的温暖和党组织的力量。

怎样巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题？

十九大报告明确指出，要“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题”。这体现了党中央持之以恒抓作风建设的坚定决心和顽强意志。十八大以来，习近平总书记以身作则、率先垂范，全党言出纪随、久久为功，锲而不舍落实中央八项规定精神，实现了风气变革，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，得到人民群众交口称赞，成为党的建设亮丽名片。但是“四风”问题积习甚深、树倒根在，必须保持冷静清醒，抓常、抓细、抓长，在坚持中深化、在深化中坚持，推动优良作风成风成俗。

第一，发扬钉钉子精神，保持力度和韧劲，一锤紧着一锤敲。抓作风建设就是要有钉钉子精神，驰而不息坚持下去，直到把钉子钉实钉牢。要把落实中央八项规定精神作为一项政治纪律扭住不放、绝不发散，系统总结梳理经验做法，摒弃“十九大后可以松口气”的错误想法，以抓铁有痕、踏石留印的恒心，打赢作风建设持久战。要紧盯时间节点和具体问题，既要抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆和出国出差、干部岗位变动等重要节点开展检查抽查，又要狠刹出入私人会所、组织隐秘聚会等改头换面、转入地下的享乐奢靡问题，坚决防止回潮复燃。要对巡视、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置，让查实有问题的干部在民主生活会上作自我批评，对顶风违纪的点名道姓公开曝光，对“四风”问题多发的地区和部门严肃问责，持续释放严管严查的明确信号。

第二，紧紧围绕密切党同人民群众血肉联系，督促党员干部增强群众感情，树立新风正气。加强作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，“四风”问题的根源是背离党的性质和宗旨。要督促引导党员干部坚守人民立场，增强群众观念，贯彻党的群众路线，提高群众工作本领，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。要抓住“关键少数”、坚持以上率下，求真务实、真抓实干，吃苦在前、享受在后，弯下腰去、扑下身子联系群众，深入基层听民意、察实情、解民忧、办实事，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是侵害群众利益的行为都要坚决纠正，不断增强人民群众获得感，厚植党执政的群众基础。

第三，加大纠正形式主义、官僚主义力度，把纠正“四风”往实里抓、往深里做。官僚主义和形式主义是剥削阶级腐朽思想文化的产物，也是损害党群干群关系的重要根源。要大力整治“文山会海”，大幅度精简会议、文件、简报，防止以会议推进工作、以文件落实整改、以批示代替检查，决不能对中央精神断章取义，贯彻一半放一半。要严肃整治一些领导干部高高在上、脱离群众、庸懒无为，一些基层干部不在状态、冷硬横推、吃拿卡要等现象，对贯彻中央精神只喊口号不抓落实、只见表态不见行动的，要严肃处理；对因形式主义、官僚主义造成严重后果的，要严肃问责。

第四，坚持标本兼治，健全改进作风常态化制度，以优良党风带动民风社风。纠风之难难在防止反弹，必须标本兼治、固本培元，向制度建设要长效。要在遏制“四风”问题蔓延的同时，从理想信念、工作程序、体制机制等方面查找深层次原因，深刻剖析产生“四风”的思想根源，通过提高党性修养和政治觉悟铲除不良作风滋生的土壤。要由中央和国家机关、省区市带头，结合实际重新修订落实中央八项规定精神的具体措施，向社会公开并接受监督，以新规定作为今后监督执纪问责的依据。要大力弘扬中华优秀传统文化，督促各级党员领导干部带头树立良好家风，以党的作风持续向好带动民风社风持续向上向善。

为什么加强纪律建设要坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐？

十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，实现重大理论和实践创新。十九大报告明确指出：“坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐。”这是当前和今后一个时期加强纪律建设的基本遵循。

纪律严明是党的优良传统和政治优势，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。全面从严治党，不只是惩治极少数严重违纪并已涉嫌违法的人，更要用严明的纪律管全党、治全党。党的先锋队性质和执政地位决定了党纪严于国法。事实反复证明，党员干部违法必先违纪，把纪律挺在前面，发现问题及时纠正，就能防止小错酿成大错。要坚持纪严于法、纪在法前，以纪律为尺子衡量党员干部的行为，作出相应的处置，有效减少腐败存量、遏制腐败增量。要深入开展纪律教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

“惩前毖后、治病救人”是我们党的一贯方针，也是党的建设的历史经验。早在1942年2月，毛泽东同志就在《整顿党的作风》一文中提出这一方针：“我们揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死。”1945年6月，党的七大将这一方针写入党章。1982年9月，十二大党章再次重申了这一方针，并一直沿用至今，成为从严管党治党、执行党的纪律的重要原则。2016年1月，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：“惩治，治是根本，惩是为了治。”十八大以来全面从严治党的各项实践都充分贯彻了这一方针，把查办案件改为纪律审查、案件线索改称反映领导干部问题线索，接到问题反映就要同本人见面，谈话函询、及时诫勉，对审查对象以“同志”相称、让其重温入党誓词、用理想信念教育转化，都体现了严管就是厚爱、治病为了救人。

监督执纪“四种形态”是贯彻惩前毖后、治病救人方针的创新举措，为全面从严治党提供了政策和抓手。“四种形态”环环相扣，层层设置防线，形成一个有机的整体，每一种形态都是从严治党的利器，彰显了用严明的纪律管住全党的坚决态度；“四种形态”对应问题的严重性递增，而所涉人数递减，体现着党组织对党员干部的关心爱护。要立足抓早抓小、防微杜渐，综合研判“树木”与“森林”关系，宽严相济，分类处置，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。2015年以来，全国纪检监察机关实践“四种形态”，共处理204.8万人次。其中，批评教育、谈话函询95.5万人次，占46.7%；纪律轻处分、组织调整81.8万人次，占39.9%；纪律重处分、重大职务调整15.6万人次，占7.6%；严重违纪涉嫌违法立案审查11.9万人次，占5.8%，“四种形态”的结构性特征已基本形成。

运用监督执纪“四种形态”，尤其要在第一种形态上下功夫。要本着对组织和同志高度负责的态度，强化日常管理监督，用好批评和自我批评的武器，从第一道关口就把住，真正做到良医治未病、防患于未然。把谈话函询作为日常性工作，对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询，让本人作出说明，所在党委（党组）书记签字；对如实说明问题的予以采信，问题线索了结，并将结果向被函询人书面反馈澄清，体现党对干部的信任。

全面从严治党，实践“四种形态”，必须落实“两个责任”。十九大报告和党章修正案赋予有干部管理权限的党组织纪律处分权限，各级党委（党组）就要敢抓敢管，严格执纪，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。各级纪委要立足本职抓纪律，不断提高思想政治水准和把握政策能力，改进执纪审查方式方法，努力实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

如何保持高压态势、深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利？

人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。十九大报告强调：“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”贯彻这一要求，要从以下几个方面努力。

第一，保持惩治腐败高压态势。急则治其标，缓则治其本。面对一些地方和部门腐败问题仍然多发的状况，惩治这一手必须紧抓不放。党的十九大提出明确要求，“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查”。这就是为了不断强化不敢、知止氛围，使党员干部始终保持“伸手必被捉”的警醒，绷紧廉洁自律这根弦。重点查处政治腐败和经济腐败相互交织的腐败案件，既强化对经济腐败的震慑，又放大遏制政治腐败的成效，坚决防止党内形成利益集团，维护党和国家政治安全。重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三种情况同时具备的是重中之重，对有政治、组织、廉洁问题反映的必查必核。着力解决选人用人、行政审批、工程项目、矿产资源、土地出让等重点领域和关键环节的腐败问题，不断取得实实在在的反腐败成效。

第二，坚决整治群众身边腐败问题。蝇贪成群、其害如虎，群众身边的腐败直接侵害群众利益，对党的执政基础威胁最大，人民群众深恶痛绝。十八大以来，我们推动从严治党不断向基层延伸，纪律处分乡科级干部24.6万人，村支书、村委会主任27.8万人，人民群众真正感受到了管党治党的成效。下一步，要在市县党委建立巡察制度，加强监督检查，及时发现问题，严肃追究责任。开展扶贫民生领域专项整治，严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向扶贫民生、救济救灾款物伸手的决不手软。聚焦环境治理、生态修复领域重点工程，深挖严查污染防治、环境保护问题背后的腐败行为。严厉打击“村霸”和宗族恶势力，加大惩治“蝇贪”和“微腐败”力度，不断增强人民群众获得感。

第三，加大国际追逃追赃力度。国际追逃追赃是反腐败工作总体部署的重要组成部分，必须一刻不停，不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。习近平总书记强调，不管十年、二十年，尚有一人在逃，追逃就绝不停止，展现了党中央顽强的意志品质。要进一步发挥反腐败协调小组作用，持续推进“天网行动”，紧盯重点国家、重点个案，攻坚克难，久久为功。坚持追逃防逃两手抓，堵截资金外流渠道，使国内赃款藏不住、转不出，国外赃款找得到、追得回，让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。深化国际反腐败执法合作，积极参与制定相关规则，推动双边引渡、司法协助条约谈判。统筹各方面力量，打好政治战、外交战、法律战、舆论战，牢牢把握话语权和主动权。

第四，深入推进标本兼治。以治标促进治本，以治本巩固治标，才能铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。要在巩固“不敢腐”的震慑基础上，加强制度建设，扎紧不能腐的笼子；强化教育引导，增强不想腐的自觉。要加强党内法规制度建设，推进反腐败国家立法，规范领导干部配偶、子女经商办企业等行为，通过深化改革和制度创新切断利益输送链条，铲除领导干部被“围猎”这个腐败“污染源”。要建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，加强大数据分析运用，对实名举报及时反馈处理结果，提高反腐败工作信息化水平。要按照忠诚干净担当的标准选对人用好人，加强党性党风党纪教育和警示教育，弘扬优秀传统文化，引导党员干部坚定理想信念宗旨，牢固树立“四个自信”，筑牢思想道德防线，自觉保持清正廉洁，通过不懈努力，将反腐败斗争压倒性态势转化为压倒性胜利，换来海晏河清、朗朗乾坤。

为什么要推进国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖？

深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。十九大报告明确提出：“推进国家监察体制改革，制定国家监察法，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”这是对国家监察体制改革的再动员、再部署，为改革在全国推开指明了方向。

加强党对反腐败工作统一领导的现实需要。腐败问题区别于一般刑事犯罪和经济犯罪，反腐败是政治性很强的工作。面对依然严峻复杂的形势，只有我们党才能够站在政治和战略高度，把握好政策和策略，领导人民不断取得反腐败斗争新胜利。目前，检察机关查处职务犯罪，与党的纪律检查机关、行政监察机关职能交叉重叠，造成反腐败力量分散和体制机制不畅。同时，检察机关作为法律监督机关，对职务犯罪案件既行使侦查权，又行使批捕、起诉等权力，也缺乏有效监督制约。推进国家监察体制改革，整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量，组建国家、省、市、县监察委员会，作为国家反腐败工作机构，同党的纪律检查机关合署办公，根本目的就在于加强党对反腐败工作的集中统一领导，巩固和发展已经形成的反腐败斗争压倒性态势，进一步增强人民群众对党的信心和信赖，确保党和国家长治久安。

强化党和国家自我监督的战略举措。我们党全面领导、长期执政，应对风险挑战、保持肌体健康根本要靠强化自我监督，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，探索出一条实现自我净化、自我完善的有效路径。党和国家的治理体系包括两个方面：依规治党，依据党章党规党纪管党治党建设党；依法治国，依据宪法法律法规治国理政。做好监督体系顶层设计，既要加强党的自我监督，又要加强对国家机器的监督。党内监督和国家监察具有高度内在一致性，本质上属于党和国家自我监督，不同于其他形式的外部监督。目前，党内监督已经实现全覆盖，而行政监察对象主要是行政机关及其工作人员，范围过窄。推进国家监察体制改革，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，是确立中国特色监察体系的创制之举，有利于加强对权力运行的制约和监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，也有利于依法治国与依规治党、党内监督与国家监察有机统一，推进治理体系和治理能力现代化。

推进反腐败斗争法治化的重大探索。在全面依法治国条件下深入推进反腐败斗争，必须与时俱进制定国家监察法，使党的主张成为国家意志，实现全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党有机统一、协调推进。国家监察法实质上就是反腐败国家立法，通过明确监察委员会监督、调查、处置职责，把目前正在实际使用的调查手段写入法律，用留置取代“两规”措施，可以解决长期困扰我们的法治难题，提高反腐败工作法治化水平。在国家监察法中对监察权行使的方式方法、审批程序、时限要求等作出严格限制，使权力运行更加公开透明；明确监察委员会调查终结的职务犯罪案件由检察机关依法采取强制措施、提起公诉，检察机关有退回监察委员会补充调查、自行补充侦查、作出不起诉决定等权力；规定监察委员会采取技术调查、限制出境等调查措施，按照规定交有关机关执行等，形成互相制衡的机制，也有利于加强对监察机关和监察人员的监督，把监察权关进制度笼子。

如何全面增强执政本领？

十九大报告提出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”这是站在新时代推进中国特色社会主义伟大事业的高度对提高党的执政能力和领导水平提出的新要求。

要增强学习本领。学习是事业进步的阶梯。面对新时代新使命，必须在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。广大党员干部要进行全面、系统、富有探索精神的学习，坚持在干中学、学中干，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。

要增强政治领导本领。我们党要在复杂的国内外环境下团结带领人民群众实现十九大确定的各项任务，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须着力增强政治领导本领，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。

要增强改革创新本领。改革创新是时代精神的核心，是推动事业发展的强大动力。各级党组织和广大党员干部要保持锐意进取的精神风貌，进一步解放思想、与时俱进，勇担当、善作为；善于结合实际创造性推动工作，加强调查研究，坚持问题导向，精准施策发力，确保中央决策部署落地生根、开花结果；善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，真正过好互联网这一关，不断提高信息化条件下党的领导水平和执政能力。

要增强科学发展本领。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革，对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。全党同志要把思想和行动统一到新发展理念上来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，善于贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断开创发展新局面。

要增强依法执政本领。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式。要加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，就是要按照习近平总书记的重要指示要求，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系，不断提升制度执行力。要加强和改善党对国家政权机关的领导，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。

要增强群众工作本领。做好群众工作，保持党同人民群众的血肉联系，是当前全党一项重大而紧迫的政治任务。要创新群众工作体制机制和方式方法，既服务群众，又带领群众坚定不移贯彻落实党的理论和路线方针政策，把党的主张变为群众的自觉行动，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。要加强和改进党对群团工作的领导，深化工会、共青团、妇联等群团组织改革，使其增强政治性、先进性、群众性，充分发挥其联系群众的桥梁纽带作用。

要增强狠抓落实本领。一分部署，九分落实。要把十九大确定的宏伟蓝图变为现实，关键就是要狠抓落实。要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，善于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

要增强驾驭风险本领。当今世界国际力量对比发生新的变化，我国发展面临的国际环境更加复杂严峻。改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚。这就要求我们健全各方面风险防控机制，善于协调不同利益关系，处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

党的十九大报告号召：

全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！

如何理解奋力走好新时代的长征路？

十九大报告指出：“全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。”

80多年前，中国共产党领导红军，以非凡的智慧和大无畏的英雄气概，战胜千难万险，付出巨大牺牲，胜利完成震撼世界、彪炳史册的长征。长征这一人类历史上的伟大壮举，留给我们最可宝贵的精神财富，就是中国共产党人和红军将士用生命和热血铸就的伟大长征精神。伟大长征精神，就是把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切，坚定革命的理想和信念，坚信正义事业必然胜利的精神；就是为了救国救民，不怕任何艰难险阻，不惜付出一切牺牲的精神；就是坚持独立自主、实事求是，一切从实际出发的精神；就是顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神；就是紧紧依靠人民群众，同人民群众生死相依、患难与共、艰苦奋斗的精神。伟大长征精神，是中国共产党人及其领导的人民军队革命风范的生动反映，是中华民族自强不息的民族品格的集中展示，是以爱国主义为核心的民族精神的最高体现。

每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。新时代的长征，就是要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。现在我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。新时代的长征与当年的红军长征相比，同改革开放以来我们已经走过的新长征之路相比，虽然在环境、条件、任务、力量等方面有一些差异甚至有很大不同，但都是具有开创性、艰巨性、复杂性的事业。决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，我们还会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战，还有许多“雪山”“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”“腊子口”需要征服，一切贪图安逸、不愿继续艰苦奋斗的想法都是要不得的，一切骄傲自满、不愿继续开拓前进的想法都是要不得的。必须居安思危、艰苦奋斗，始终保持那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，披荆斩棘、勇往直前。

空谈误国，实干兴邦。如果只是纸上谈兵而不真抓实干，再宏伟的蓝图都会落空，再美好的梦想也不可能成真。不论我们的事业发展到哪一步，不论我们取得了多大成就，我们都要大力弘扬伟大长征精神，在新的长征路上继续奋勇前进。十九大报告强调，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。要自觉维护党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，团结一切可以团结的力量，齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”我们的国家，我们的民族，从近代积贫积弱一步一步走到今天的发展繁荣，靠的就是一代又一代人的顽强拼搏，靠的就是中华民族自强不息的奋斗精神。在新时代的长征路上，只要我们坚定理想信念，牢记宗旨、植根人民，撸起袖子加油干，我们就一定能够创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的辉煌业绩。

如何理解新时代坚定中国特色社会主义道路自信？

十九大报告指出：“我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。”中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的历史性成就。在中国特色社会主义旗帜指引下，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，使科学社会主义在二十一世纪显示出强大生命力，使中华民族以崭新姿态屹立于世界的东方。

我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。现在，中国特色社会主义进入了新时代。大时代需要大格局，大格局需要大智慧。我们要在迅速变化的时代中赢得主动，要在新的伟大斗争中赢得胜利，就要提高战略思维能力，清醒认识当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，在新的发展阶段把中国特色社会主义继续推向前进。

我们走中国特色社会主义道路，具有无比深厚的历史底蕴。中国特色社会主义不是从天上掉下来的，而是党和人民历尽千辛万苦、付出各种代价取得的根本成就。它植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应时代发展进步要求，是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在新中国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。中华民族是历经磨难、不屈不挠的伟大民族，中国人民是勤劳勇敢、自强不息的伟大人民，中国共产党是敢于斗争、敢于胜利的伟大政党。中华民族创造了灿烂的中华文明，也一定能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。

我们走中国特色社会主义道路，具有无比强大的前进定力。鞋子合不合脚，自己穿了才知道。中国道路是不是好，只能拿事实来说话、由中国人民来判断，而不能听一些人的主观臆断，更不能听信他人忽悠而失去前进的定力。十八大以来，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，党和国家事业发生历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。事实雄辩地证明，中国特色社会主义道路是一条符合中国国情的正确道路，是一条走得通、走得好的道路，只有这条道路而没有别的什么道路能够发展中国、发展社会主义。今天，我们党要团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路，必须增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，保持战略定力，始终坚持和发展中国特色社会主义。十九大报告号召：全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往而继续奋斗！