郑州市设施农业发展现状与对策建议

自2009年以来，郑州市委、市政府以全面建设小康社会统揽全局，按统筹城乡经济社会发展的新思路，制定了《郑州市设施农业建设项目奖励办法》，大力发展以日光温室、塑料大棚为主体的设施农业建设项目，市财政累计投入专项资金3.67亿元补贴设施农业建设，合计补贴建设设施面积1.92万亩（1280 hm2），郑州市设施农业发展进入全新历史时期。

郑州市设施农业发展现状与特点

发展现状

截止2016年底，郑州市设施农业面积12.46万

亩（8300 hm2），其中连栋温室0.12万亩

（80 hm2）、日光温室1.47万亩（980 hm2）、大中棚7.81万亩（5207 hm2）、小棚3.07亩

（2047 hm2）；其中种植蔬菜8.85万亩（5900 hm2，

占设施总面积的71%）、水果1.02万亩（680 hm2，

含草莓）、花卉0.35万亩（233 hm2）、西瓜等2.24万

亩（1493 hm2）。设施面积较大的县（市）分别是中牟县9.20万亩（6133 hm2）、荥阳市1.12万亩

（747 hm2）、新郑市0.72万亩（480 hm2）、新密市

0.49万亩（327 hm2），合计占郑州市的92.54%。

发展特点

◎ 种植规模迅速扩大，区域分布日趋优化 经过近几年的发展，郑州市设施蔬菜面积迅速扩大，连片设施基地明显增加，集中形成了一批有特色的设施蔬菜、花卉基地。

◎ 设施档次逐步提高 郑州市设施农业发展坚持高标准、高起点建设，尤其是在一些示范园区，跨度9 m、拱高4 m以上双拱钢架日光温室及大型连栋温室的比例显著提高。

◎ 种植效益明显提高 设施农业的快速发展，促进了园艺新品种的更新换代，改变了郑州市传统的蔬菜种植模式和生产理念，快速带动一批新优国内外新品种和新技术的推广应用，设施基地效益显著提高。

◎ 质量安全生产水平明显提高 设施农业的发展，转变了蔬菜等园艺作物生产方式。尤其是近年来防虫网、微滴灌技术的不断扩大应用，减少了病虫害的发生和农药的使用，使蔬菜等生产质量安全有了更可靠的保障。同时，设施面积的扩大和经营主体的改变，使蔬菜生产的集约化程度明显提高，更有利于加强蔬菜质量安全监管。

◎ 产业功能逐渐拓展 随着休闲农业的快速发展，设施的产业功能也得到了进一步的拓展，许多设施蔬菜、设施花卉、设施瓜果基地都已成为市民休闲采摘的好去处，大大提高了设施农业的附加效益。

◎ 设施农业已成为民营资本投资的热点 作为高效农业发展的主体，加之近年来政府扶持政策的宏观引导，大大激发了民营企业对设施农业的投资热情，各县区均出现大批民营企业家积极参与设施农业发展与建设。

郑州市设施农业建设发展成效

郑州市设施农业建设，对改善农业生产条件、推动传统农业向现代农业的历史性转变产生了积极的影响，在有效保障蔬菜等农产品的季节性均衡供应，为广大群众提供四季常鲜的蔬菜、花卉、水果等产品，丰富城乡人民生活等方面发挥了重要作用。

◎ 提升了设施园艺产业地位 设施园艺产业的技术装备水平高、集约化程度高、科技含量高、比较效益高。特别是设施采摘基地、设施观光休闲基地，都产生了较好的经济效益和示范带动作用。

◎ 拓宽了农业结构调整的路子 设施农业的发展加快了农业调整的步伐，传统的作物种植格局正在发生深刻的变化。精细蔬菜面积不断扩大，温棚小杂果、鲜切花、高档盆栽花卉、食用菌等生产面积逐年扩大。

◎ 加快了农业科技的创新和推广 设施农业对品种、栽植、管理的技术要求高，有效促进了菜农、果农自身劳动素质的提高，加快了农业科技的普及和推广，提升了农业生产的科技水平。

◎ 实现了园艺产品周年供应 随着设施栽培的迅速推广，形成了周年系列化设施生产体系，逐步破解了冬季生产和供应的难题，基本保障了蔬菜周年均衡供应。设施果树和设施花卉虽然规模相对较小，但品种丰富多彩，起到了改善市场供应、丰富人民生活的积极作用。

◎ 推动了传统农业向现代高效农业的转变 蔬菜、花卉、水果、食用菌等设施生产的迅速发展与设施标准的提高，带动了新品種、新技术的推广，许多新的配套设施、设备与机械得到推广应用，有力地推动了传统农业向现代高效农牧业的转变，推进了农业规模化、标准化生产和集约化、产业化经营发展步伐。

◎ 增加了农民收入 设施农业是一项高投入、高产出的产业，设施农业的收益远高于种粮收益，许多农民靠发展温棚经济脱了贫、致了富，许多农户和企业都纷纷投入到设施农业建设之中。设施农业带动相关产业发展创造许多就业岗位，为各地妥善安置返乡农民工和缓解城乡就业压力做出了重要贡献。

◎ 带动了生产方式的转变和人们思想观念的更新 设施农业的发展打破了传统的生产模式，冲破了自然条件的限制，实现了一季生产向多季生产、一季增收向四季创收的跨越，带动了农业生产方式由传统、粗放型向精细、集约型转变，从而吸收了部分农村剩余劳动力，参与到蔬菜、水果和花卉的种植中，使农民尝到了甜头，得到了实惠，市场意识、竞争意识、效益意识明显增强，思想观念发生了重大变化。

◎ 增强了抗灾防灾的能力 设施农业的发展，较好地解决了农业特别是部分地区干旱缺水、积温不够、自然灾害频繁的突出问题，农业的整体抗寒、抗旱、防灾能力增强，农业效益成倍提高，为旱涝保收、稳产高产创造了条件。

◎ 推动了生态环境的保护和建设 设施农业生产占地面积小，单位产出率高，可以高效地利用水源、耕地等有限的农业资源，在一定程度上缓解了耕地减少的矛盾，有利于农业的可持续发展。

◎ 增强了质量安全保障能力 随着防虫网、黏虫板、消雾膜、遮阳网、滴灌等配套农用资材及其应用技术的开发推广，为棚室生产增添了物理封闭阻隔、诱杀、遮阳、降温、避雨和降湿等绿色防控手段，有效地控制病虫害的发生和蔓延，实现不用或少用农药，显著提高设施园艺产品的质量安全水平。endprint

◎ 积累了丰富的设施农业发展经验 各级政府十分重视推广设施农业的发展，把发展设施农业纳入政府工作的重要议事日程，制定各种优惠政策，积极争取项目，扩大规模。有关部门积极组织力量，加大投入，为探索农业生产新的经济增长点和突破口，积累了丰富的发展经验。

◎ 带动了相关产业发展 新型温棚结构与嫁接育苗、设施环境调控等集成配套技术的应用，带动了温室制造业的全面发展，新型骨架、功能膜、遮阳网、防虫网、穴盘等研制与应用技术逐步进入先进水平。

存在的主要问题

近年来，郑州市设施农业生产虽然取得了长足发展，但与先进地区相比，仍有较大差距，整个产业发展过程中也存在诸多问题亟待解决。

◎ 重视规模扩张，忽视效益提高，科学管理水平低 近年来，随着郑州市设施农业的快速发展，各级政府纷纷加大投入并加以强力推动。但部分企业只注意抢进度、争补贴、注重设施的扩展，而忽视相应的配套服务，尤其是技术的提升和普及，达不到设施种植应有的效益和良好的产品品质。多数农户技术管理水平仍然很低，尤其是新建区，生产管理水平不高，商品意识较差，整体管理素质、水平与设施农业发展的要求不相适应。园艺技术服务人员严重流失，懂技术、懂生产的干部不多，推广技术不够深入，服务能力减弱，也影响了设施农业生产技术的普及与提高。

◎ 设施结构不够规范，机械化、自动化程度低，种植布局不太合理 近几年，郑州市主推了几种温室大棚标准结构，但仍有相当一定比例的设施，没有完全按照标准建设，遇到极端天气极易受损，从而影响生产。设施农业装备发展滞后，部分设施保温覆盖材料笨重，设施机械配套率不高，小气候环境调控能力差，遇到雨雪、大风等灾害性天气，对生产影响则更为突出。防虫网、微滴灌等应用缓慢，多数温棚整地、水肥管理等室内操作依靠手工进行，管理简单粗放，致使工作劳动强度大，生产效率较低。集约化、专业化育苗率低，优质高产高效栽培技术储备不足，技术推广到位率不高等，有的在品种结构和布局安排上不合理，往往会出现某种程度的产品过剩。

◎ 设施栽培配套技术研究有待加强，栽培技术规范性差，连作障碍加重 配套栽培技术研究应用不到位，蔬菜品种种类单调，绝大多数为大众化的茄果类蔬菜，高档蔬菜、花卉品种较少，制约了设施效益的发挥。温棚常年连作、覆盖，施肥种类单一，用肥量大，较多温室大棚出现环境恶化，土壤板结等问题，有害微生物富集，导致土壤酸化、次生盐渍化、养分和生态失衡，病虫害发生频繁，微量元素缺乏引起的生理病害呈多发趋重态势，土传病害越来越重；部分农户健康栽培防病意识薄弱，霜霉病、灰霉病等低温高湿病害呈严重多发态势，造成植物营养失调，生长不良，诱发多种侵染性病害，连作障碍加剧。加之冬春阴雨天居多，光照明显不足，制约了设施对光能的利用效率，明显影响设施的优质高产和可持续发展。

◎ 市场体系不够健全，组织化程度不高 由于郑州市规模设施蔬菜基地大多是近年建起来的，还缺少与之配套的田头批发市场，家庭经营为主体的设施园艺产业。郑州市规模设施蔬菜基地大多生产单元小，规模效益差，大多还是靠农民经纪人及小贩经营流通，与超市及相关单位直销的比例不高，很难与大市场、大流通对接，风险的承受能力弱，产销衔接不够，往往造成销售不畅。

◎ 优质蔬菜生产量小，品牌产品缺乏 郑州市蔬菜设施集中产区，虽然部分企业、合作社注册了商标品牌，但大部分蔬菜产品仍是以大路品种为主，蔬菜品种结构趋同，农户在温棚中普遍使用化肥、农药的情况十分突出，直接影响了农产品的品质和质量，优质蔬菜品种短缺，同时销售方式主要是以一家一户分散经营，限制了农产品品牌效益发挥。

发展思路与对策建议

发展思路

郑州市设施农业发展要按照“市场主导、政府推动、统筹规划、群众自愿”的原则，围绕“农业增效、农民增收”这一核心，以提高设施农业综合生产能力为目标，以设施园艺技术创新为重点，加大政策扶持力度，创新发展机制。通过优化设施结构，完善配套技术，强化生产标准，适度扩大规模，提高设施装备，促进提档升级，充分挖掘设施农业生产潜能，实现速度、质量、结构和效益的协调发展，进一步提升设施农业发展水平，全面促进农业稳定发展和农民持续增收。

发展的对策建议

◎ 加强组织领导，搞好协调服务 设施农业建设涉及面广、范围大，是一个复杂的系统工程，各级政府、有关部门要进一步增强发展设施农业的责任感和使命感，要切实加强组织领导，搞好协调服务，精心组织，明确责任，科学谋划，审慎决策，抓好落实，把好事办好，实事办实。要围绕确定的目标任务层层建立工作责任制，严格目标管理，完善工作措施，加强协调沟通。要积极帮助解决建设过程中遇到的各种问题，规范引导土地流转。业务部门要切实搞好技术指导，加强技术培训，使广大种植者尽快掌握设施种植生产技术，真正成为设施农业方面的技术人才、行家甚至专家，指导和帮助农民依靠科技的力量来发展设施农业。

◎ 加强规划引导，统筹系统发展 郑州市要按照“集中连片、设施配套、节本高效”的原则，做好设施农业的全面规划。同时加强和完善设施农业建设标准，规范设施农业发展，避免低标准重复建设。根据各地不同的地域条件和特点，按照“因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产”的原则，选择比较优势明显、有发展潜力的主导品种，连片建设，规模经营。在坚持向优势区域聚集的原则下，重点在3个产业带之内，明确主要设施类型、主导品种、主攻方向和发展目标，集中连片发展一批新的设施农业生产基地，实施规模生产，形成地域优势和规模优势，便于统一进行技术服务和指导，依靠规模占领市场，以取得更高的经济效益。在园区规划时充分考虑到田头批发市场、贮藏保鲜、种苗供应、质量检测等配套设施的建设。

◎ 制定优惠发展政策，加大扶持力度 各级政府要继续加大对设施农业的支持力度，制定切实可行的利益保障措施和投入补贴政策。要集成政策优势，充分发挥政策支持和利益导向机制的作用，通过财政资金的引导，吸引更多的信贷资金，鼓励金融部门充分发挥投资主渠道作用，對发展设施农业给予必要的信贷支持，采取搭建平台、以奖代补、财政贴息、为农户提供小额贷款、农民自筹等多种形式，扶持设施农业发展。同时要在土地调整、设施建设、生产管理、产品销售、资金投入、信息服务、人才引进、技术培训等方面进一步做好组织、协调和服务工作。要积极推进农村综合改革，加快土地流转，提高土地集约化经营水平，为设施农业规模化发展提供支持。要采取有效措施，充分落实政策，吸引工商资本、社会资本和外来资本建设设施园区，鼓励成立专业合作社、采用股份制等多种形式，建立良好的园区运行机制，调动农民投资积极性，促进设施农业的快速发展。endprint

◎ 搞好设施农业工程项目示范，带动全市设施农业发展 要按照功能完善、配套齐全、装备精良、环境良好、各具特色的建设标准，瞄准国内外先进水平，高标准、高水平做好示范区选址和规划，建立和建设标准化设施农业示范基地，发挥带动作用，使之成为新品种、新技术展示示范窗口，通过典型引路、示范带动，推动设施农业朝着规范化、标准化方向发展。要把工作重点转移到扣棚、育苗、尋找市场和吸引外向型龙头企业参与设施农业基地建设上来。

◎ 加强科学化管理水平，实现设施农业标准化生产 要加快设施蔬菜专用品种的更新步伐，采用国内外优新设施专用品种，形成蔬菜品牌优势。要大力推广蔬菜穴盘育苗技术，加快种苗统一供应的步伐。成立集约化育苗中心和区县分中心（或园区等），集中培育用于设施生产的壮苗供应农户和企业，努力做到设施生产种苗化。大力推广测土配方施肥，坚持定期化验土壤，确定合理的目标产量，按照推荐配方施肥，尽量避免过度施肥。坚持合理轮作和施用生物有机肥等，利用夏季进行高温闷棚等进行土壤消毒，对土壤进行生物修复。要规范建造模式和建设标准，建立健全技术服务体系，加大对农技推广的投入保障力度，支持农技人员深入一线开展设施生产的技术集成创新、展示示范、进村入户指导培训等推广活动。要加强对从事设施农业生产的技术人员、农民的技术培训，提高设施农业生产水平，要加大与设施农业先进地区的技术合作，充分发挥科技推广优势，全面提高农民科学种养水平。

◎ 增强服务意识，搞好产销衔接，建立健全市场化支撑体系 要按照以销定产的发展思路，立足当地优势，找准目标市场，摸清目标市场紧缺的品种类型、数量、时间和居民消费习惯，合理选择适路品种和茬口布局，做出特色，做出品牌，扩大影响。要规划建设好田头批发市场，鼓励支持农民合作经济组织、运销专业户、经纪人等，与目标市场的经销商签订购销协议，再由他们按照订单组织农民生产。建立健全农业信息网络，加强设施农业产销信息的研究和利用，搞好市场信息服务，充分发挥其连接生产流通之间的纽带作用。引导设施农业生产者创建产业化经营服务组织，克服盲目性，实现有组织、有计划地面向市场发展生产。建立健全设施农业生产资料、农产品销售等配套服务体系，积极培育产地交易市场和社会中介组织，促进产销衔接。

◎ 树立品牌意识，强化安全生产 要建立健全有关法律和法规，提高和强化设施农业生产者的职业道德意识，严格按照规范和技术操作规程，发展无公害化生产，努力实施“放心菜工程”。要紧紧围绕标准化和无公害做工作，大力推广高效无毒、无残留生物农药，严格按照商品质量标准生产、分级包装上市，争取产品国内国际质量标准认证，注册商标、打出品牌，并提高品牌知名度。要做到生产的产品有品牌、有商标、有承诺，实现树形象、创名牌，引导消费、扩大市场的战略目标，努力实施“放心菜”工程。

◎ 提高农民组织化程度，促进产业化经营 引导培育合作经济组织，扶持组建农民合作社或专业协会或股份合作制经济组织，提高农民组织化程度，维护农民合法权益。推进农村人力资源和耕地资源的市场化配置，达到人尽其才、地尽其力，提高农民的组织化程度和参与市场竞争能力。严格按照无公害产品的要求和商品质量标准进行采收、分级、加工、包装、上市，加强蔬菜上市前的处理、贮藏保鲜和加工包装技术的推广应用，延伸无公害绿色蔬菜生产环节，提高设施农业产品附加值，最终使设施农业生产和销售各环节服务呈现系列化，产品走上产业化经营路子。

◎ 研究配套相关技术，促进设施果树花卉发展 要加强设施条件下主要果树、花卉生长发育规律、栽培生理、不同树种低温需求量及打破休眠技术，营养的吸收、分配与运转规律与调控技术，设施环境因子与果树、花卉生长发育、产量、质量的相关性及最佳生长模式，以及优质高效的设施与管理模式等基础研究，尽快改变科研滞后的状况，促进设施果树、花卉产业发展。

作者简介：赵建波（1971-），男，河南新郑人，农技推广研究员，研究方向：园艺技术推广、设施农业、园区建设等。

[引用信息]赵建波.郑州市设施农业发展现状与对策建议[J].农业工程技术，2017，37（28）：34-38.endprint