五大发展理念视角下的哈萨克族牧民定居

尚林果

五大发展理念视角下的哈萨克族牧民定居

尚林果

从五大发展理念的视角来看，哈萨克族牧民定居具有创新性、协调性、绿色性、开放性、共享性。新的发展时期，要以五大理念指导哈萨克族牧民定居进一步发展。

五大发展理念 哈萨克族 牧民定居

一、五大发展理念与哈萨克族牧民定居

2015年10月26日提出了五大发展理念，即“创新、协调、绿色、开放、共享”。五大发展理念是国家高度上总体的发展理念，是一场深刻的变革。

自20世纪80年代新疆就开始了牧民定居工程。这一工程给哈萨克族牧民带来了生产生活上的诸多效益，当然也存在一些问题。以五大发展理念来看哈萨克族牧民定居，可以检验牧民定居政策的科学性、合理性，对哈萨克族牧民定居也有更好的指导作用。

二、从五大发展理念视角看哈萨克族牧民定居

(一)哈萨克族牧民定居具有“创新性”

1、定居模式的创新

哈萨克族牧民定居依据所处的地形、地理环境采取不同的定居模式。在地形平坦、哈萨克族牧民居住相对集中的地方采取村落集中定居模式；在地形低洼、地势险要的个别地方采取插花分散定居模式。除了村落集中定居模式、插花分散定居模式，还有半定居模式。

2、经济结构及生产经营方式的创新

通常一个民族的经济结构、生产方式与所处的生产环境及生产条件紧密相关。定居前的哈萨克族长期从事游牧生产，依赖天然草场，生产资料为牛羊等牲畜。

定居后的哈萨克族牧民改变了以往单一的经济结构，生产经营方式从粗放型畜牧业转向集约型经济，从传统的逐水草放牧经济向种植业、作物栽培、养殖、刺绣等多种经济形式转变。

3、牧民文化及思想观念的革新

哈萨克族从事游牧生产，与外界交流较困难，交通通讯落后，信息闭塞，民族文化也是通过代际相传，传统民族文化得以传承。随着定居后生产生活方式的改变，传统的民族文化受到了冲击。通过网络、电视、电话等媒介，哈萨克族与时俱进，打破了从前老旧的思想，精神生活日益丰富，思想观念逐渐更新，接受新鲜事物的能力也越来越强。

(二)哈萨克族牧民定居具有“协调性”

1、基础设施、社会事业的发展与新的居住模式相协调

定居让众多哈萨克族从分散的游牧形式转向稳定的聚居模式。党和政府高度重视牧民定居，给予了大量的财政支持、特殊优惠政策支持，完善基础设施，发展社会事业，改变了从前看病难、上学难的问题。水、电、路等基础设施日益完备，教育、医疗卫生等社会事业的改善给定居的哈萨克族民众的生产生活带来了便捷。

2、新的生产生活方式与思想文化的协调

定居后哈萨克族从事多种多样的生产活动，收入渠道被拓宽，收入逐渐增长。生活水平的提高，文化生活的多样性，促进思想意识的发展，新的生产生活方式与新的思想文化相协调。哈萨克族的婚嫁生育观念也发生了变化，不同民族间通婚体现了新生婚嫁观念。除此外，部落意识下降。部落意识逐渐被定居形成的新的社交所代替，人们更关注自己所生活的圈子，新的居住模式把人们的关注点更多地转移到了左邻右舍。

(三)哈萨克族牧民定居具有“绿色性”

根据草场恢复能力的不同施行轮牧、休牧甚至是禁牧制度，这种绿色可持续的发展逐步深入人心，科学放牧才是长久良性发展之道。为保障草原面积，在政府和牧民的共同努力下，实现退牧还草。除此外，积极推行防火、防鼠害等草原生态工程，实现了草原保护和草畜平衡发展。

天然草场是畜牧业发展的一种维系基础，定居后越来越多的牧民认识到科学养殖的重要性，建立饲草料基地、发展圈养式的现代养殖方式为牧民的养殖带来了稳定性，同时也缓解了放牧给草场带来的压力，提高了草场覆盖面积，改善了生态环境。

(四)哈萨克族牧民定居具有“开放性”

牧民定居让哈萨克族群体从深山草场走向了现代化、市场化，牧民们紧跟社会发展脚步，积极关注外界信息。越来越多的哈萨克族青年更愿意走出自己生活的环境，外出务工、求学、创业……

为了更好的生活，哈萨克族牧民思索更广阔的创收途径，在自己熟悉的草原环境下结合市场消费需求，牧家乐、生态观光旅游业等经济形式兴起，除了经济收入增加，思想观念也更具有开放性，接受其他民族的文化、新鲜事物。

(五)哈萨克族牧民定居具有“共享性”

哈萨克族牧民定居享有国家补贴政策，房屋、生产用具、畜牧生产等方面都享有特殊政策，牧民获取补贴资金、无息贷款等改善生产生活条件。在党和政府的大力支持下，哈萨克族的物质生活得到了改善。哈萨克族的住房条件有了大幅提升，一改从前潮湿、阴暗的毡房，水、电、道路等基础设施建设取得显著成绩。丰富的饮食、多元化的服饰、便捷的交通与通讯、良好的教育、医疗条件都印证了共享的发展理念。

三、以五大发展理念更好地指导哈萨克族牧民定居

(一)创新发展理念

以创新发展理念为指导拓宽哈萨克族就业途径，进一步推进种植业、现代服务业的综合发展。提升服务业水平，以生态旅游、旅游观光农业、民族特色文化产业、牧家乐为新的经济增长点，促进牧民的收入。

通过种植业、现代服务业发展一批，另外加强科学养畜、完善养殖产业链条发展一批。大力扶持龙头企业，龙头企业引领养殖业一同发展，形成生产、销售完整化的链条，带动牧民积极投入养殖业。

(二)协调发展理念

哈萨克族是传统的游牧民族，面对新的生产生活方式，存在诸多心理上的不适应与技能上的缺乏。首先要开展心理方面的疏导，引导牧民积极适应新生活，增强文化的包容性；其次，开展技术培训，增强牧民的技能，转移富余劳动力；再次，坚持开展双语教育，建立不同民族间沟通交流的桥梁，便于民族间相互了解，协调民族关系；最后，普及法律知识，让广大牧民知法、懂法、守法，维护自身利益，不触碰法律底线。

(三)绿色发展理念

坚持绿色发展理念，一方面，加大宣传、教育力度，科普常规种草技术，了解草地生态修复的规律，促使牧民自觉保护草原生态环境；另一方面，建立草原生态保护补助奖励机制，保持草畜平衡发展，在经济发展的同时保护青山牧场不受破坏。另外，要扩建标准的饲草料基地，加强牧区水利设施建设，奠定畜牧业持久发展的坚实基础，宣传科学养殖技术，做好防疫工作。

(四)开放发展理念

积极引导牧民解放思想，改变“等、靠、要”的思想，扭转牧民在发展过程中被动的局面，由“输入式”发展观念转变为“参与式”发展理念，拓宽发展新思路，坚持“走出去”，启动牧民富余劳动力培训工程，组织劳务输出。

(五)共享发展理念

增强牧民财政补贴力度，进一步完善基础设施建设，推进社会事业向前发展，关注民生，尤其是提高教育、医疗卫生条件，完善牧区社会保障制度，解决定居牧民的后顾之忧。从而，真正实现各民族共同建设社会主义，共同享受改革发展的成果，实现牧民定得下、稳得住、能致富。

总之，新的发展时期，我们要总结以往定居工作中取得的经验，吸取教训，以科学的发展理念继续指导哈萨克族牧民定居，使定居工程收取更好的效果，惠及更多哈萨克族群体。

[1]张振华,袁瑞婕.兵团哈萨克族牧民定居与效益分析——以兵团第六师北塔山牧场为例[J].兵团党校学报,2014(6).

[2]蒋志远.哈萨克族定居牧民土地资源可持续利用研究——以新疆玛纳斯县为例[J].宜宾学院学报,2015,15(8).

[3]曹建萍.五大发展理念助力实现中国梦[J].产业与科技论坛,2016,15(1).

[4]陈金龙.五大发展理念的多维审视[J].思想理论教育,2016(1).

新疆大学马克思主义学院)

尚林果(1992-)，女，汉族，河南许昌人，研究生在读，新疆大学马克思主义学院，研究方向：马克思主义民族理论与政策。