如何推动乡村治理现代化建设

罗涛

摘 要：乡村治理现代化建设，是我国扎实开展社会主义现代化建设的重要组成部分。伴随社会经济的告诉发展，当前我国乡村治理现代化工作还存在着一些问题和短板。本文以问题为导向，从加快城乡一体化进程、秉承绿色发展理念、着力构建服务型政府，加快推进乡村依法治理等方面，提出了乡村治理现代化建设的思路、措施，努力推动乡村治理现代化。

关键词：社会学；乡村治理；现代化

伴随着改革开放的春风，中国实现了社会发展的巨大进步和国民经济的高速提升。乡村作为国家行政管理的最小单位，扎实开展好其治理工作，即是全面深化国家治理体系建设的基本要求，更是进一步推动国家现代化建设的重要基础和保障。

作为国家治理的重要组成部分，当前，乡村治理工作在现代化建设中还面临着不少困难和问题，比如基层组织建设滞后，基层干部履职尽责能力不强，比如个别乡村村霸、宗族势力干涉村务管理，乡村自治能力严重不足，再比如一些乡村干部贪腐成风，群众怨声载道，乡村发展极不和谐，等等，这些问题严重制约这乡村治理工作的现代化进程，也在一定程度上造成了我国国家治理现代化建设的滞后。为此，要结合实际，有的放矢，扎实有效的开展好乡村治理现代化工作。

一、推动城乡一体化进程，打牢乡村治理经济社会根基

当前，我国正在进一步加快推进城乡一体化工作，也相继出台了一系列因地制宜的配套政策、办法，这是实现国家治理现代化的重要抓手之一。总体而言，受各地区域经济发展不均衡因素制约，我国的城乡一体化工作还面临着较大的困难和挑战。主要表现在一些经济欠发达区域工业化程度不高、城镇化水平较低，城镇化发展基础薄弱，城镇集聚度不够，导致城镇功能难以向乡村地域实现有效辐射。因此，各地、各区域要牢固树立问题导向意识，结合自身实际，找准城镇一体化工作的推进点、发力点，在“以工哺农、以城带乡”发展模式的基础上，因地制宜的推进城乡一体化工作。首先要创新工作理念，牢固树立城乡一体化“一盘棋”的指导思想，打破城市、乡村分治工作格局，坚持城市、乡村协调、统一发展，凝聚区域发展优势力量、优化地方经济发展优势资源，统筹城市、乡村规划建设，進一步扩大城乡统筹管理范围，重点抓好住宅房屋、基础设施、公共服务、乡村产业等规划工作，推动城市、乡村同步、协调、快速发展，杜绝以往城乡一体化过程中存在的重城市、轻乡村，先城市、后乡村的错误倾向，实现城市、乡村的平衡、协调、有序发展。

二、始终秉承绿色发展理念，提升乡村治理发展质量

在党的十九大报告中，习近平总书记再次强调指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。”推进乡村治理现代化建设，要始终牢牢围绕这一要求，实现乡村治理工作可持续、又好又快、绿色健康发展。

美丽乡村建设离不开乡村治理的绿色低碳发展之路。在乡村治理工作上，要始终坚持乡村经济社会发展与自然生态发展相结合，将提升经济效益与改善自然环境统筹兼顾，坚决不能再走先发展经济，后治理环境式的“亡羊补牢”之路。要将绿色发展全面融入到乡村治理的全过程，体现在社会、经济、文化等建设的方方面面，构建起社会与经济、人与自然之间和谐共生的可持续发展模式。

当前，制约于各区域乡村条件的不均衡性，在相当一部分区域，乡村建设快速发展带来的自然环境破坏速率，明显高于环境资源的恢复水平。为此，要有效整合各类发展资源，按照层级，建立起乡村治理生态循环体系，时刻将生态保护作为乡村治理不可触碰的红线、底线。同时。要建立健全乡村治理绿色联动机制，坚持政府引导，多方参与，法制先行，及时督导的绿色治理思路，不断强化工作组织领导，确保乡村治理按照既定目标，有序开展。要提高意识站位，进一步强化顶层设计将绿色、生态、文明发展理念，贯穿于乡村建设及治理规划始终，在推进乡村治理的过程中积极引入富有时代特色，具有先进示范效应，又符合本地域实际情况的思路、做法、措施，助力乡村治理工作创新而为。要加大政策宣贯教育力度，借助广播、电视、报纸等传统传媒，充分运行微信、微博等新媒体，及时、有效向广大乡村居民宣传乡村绿色发展理念及生态治理工作要求，引导其不断强化生态发展理念，主动承担治理主体责任。要进一步加大高技能人才引进力度，保障乡村治理绿色资金投入，为实现绿色乡村建设提供必要的智力保障和物质支持。

三、狠抓服务型政府建设，为乡村居民排忧解难

基层政府部门是乡村的直接管理者，也是广大乡村居民的公仆。构建服务型基层政府，即是推进乡村治理现代化建设的必然要求，更是实现乡村治理科学化的重要保障。基层政府要始终牢记责任使命，不断提升履职尽责能力，深入践行“四个全面”工作要求，深化落实群众路线教育实践活动及“三严三实”、“两学一做”专题教育，严格执行中央八项规定，要重点围绕乡村基层政府工作人员存在的推诿扯皮、态度冷漠、吃拿卡要、自由散漫、尸位素餐等问题，扎实开展专项整治，着力形成基层政府密切联系群众的良好管理机制。在民生上，要将扶贫攻坚、扶危济困做为重点，大力开展精准扶贫，下乡结对子等活动，特别是乡村领导干部要切实改进工作作风，率先垂范、深入基层，把解决乡村居民生活困难做为工作重点，主动做为，克难攻坚，以实实在在的业绩，树立人民公仆良好形象。要充分发挥出村镇政府密切联系党组织与乡村居民的桥梁纽带作用，积极开展乡村党员干部大下访活动，积极主动赴基层、听民声、解民忧，不断改进基层政府工作人员工作作风，强化政府工作人员服务意识，使惠农、强农、富农政策落到实处，结出硕果。

四、坚持推进乡村依法治理，努力构建幸福和谐家园

2015年中央农村工作会明确提出了“强化农村基层党组织建设，完善村民自治，提升乡村治理水平”的工作要求。这是在习近平总书记“依法治国”方略下的科学决策。乡村依法治理要将完善、提升乡村民主自治能力做为出发点和落脚点。在组织管理上，要全面落实《村民委员会组织法》相关要求，抓好乡村组织机构建设，杜绝乡村治理、管理漏洞、短板；在民主管理上，要坚持依靠乡村居民管理乡村，治理乡村、建设乡村，认真落实人民代表大会制度，充分调动广大乡村居民参政、议政的积极性和主动性，引导官大乡村居民成为推动乡村建设、治理工作的主力军、主人翁。在法治监督上，要发挥好村务管理委员会的积极作用，狠抓乡村监察机关建设，健全完善乡村社会稳定风险评估机制与矛盾纠纷排查调处机制，严格执行村务公开制度，积极主动接收乡村居民监督，建立起全员、全覆盖的乡村民主管理监督网络，让权力在阳光下运行，不断提升乡村自治自管能力，为打造平安乡村、法治乡村、和谐乡村奠定良好基础。

总之，切实抓好乡村治理现代化工作，关系到我国国家治理工作的实施成效，是全面建成小康社会的内在要求。只有深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，按照中央政府“依法治国”的总体要求，科学规划、实施城镇一体化进程，才能促进乡村建设又好又快发展。

参考文献：

[1]宋洪远.推进乡村治理的现代化[J].《农村工作通讯》，2014（22）：44-44.

[2]贾文武.推进乡村治理能力现代化建设[J].《当代广西》，2014（21）：55-55.

[3]邱春林.中国共产党农村治理能力现代化的路径选择[J].《理论导刊》，2014（11）：97-102.endprint