北京市望京地区美团外卖配送员交通安全状况调查及对策

慕文艺++张璨

摘 要：2017年9月24日，课题组针对研究对象，在北京市朝阳区望京地区进行了问卷调查。结果发现：大多数外卖配送员所属公司和配送员个人对交通安全比较重视，但因为担心送餐延误而被投诉或者罚款，配送员会出现闯红灯、逆行等违章行为。此外，由于配送员对自身权益、交通安全保险等项目不太了解，思想上不够重视，发生问题和纠纷时多数不敢主张自身权益。

关键词：北京市望京；美团配送员；交通安全

一、前言

2017年9月14日，“央视新闻”微信公众号发布报道：《思考|单在上海，每2.5天该行业就有1人伤亡 这工作咋成了高危？》。报道称：近期，上海市公安局交警总队公布数据显示，2017年上半年，上海市外卖配送行业发生交通事故76起，每2.5天该行业就有1人伤亡！外卖配送行业伤亡率如此之高值得深思。[1]为此，课题组设计了调查问卷，于2017年9月24日，在北京市朝阳区望京嘉美中心广场对随机调查了20名美团外卖配送员。以期探究外卖配送员交通事故频发的缘由，据此提出对策。

本次调查问卷一共设计了10个题目，出于对被调查者的隐私考虑，此次调查全部为匿名填写。

二、调查情况

（一）被调查者籍贯及群体

在被调查的20人里，均为外地人，籍贯以河北居多。

（二）被调查者年龄分布

在被调查者当中，平均年龄20岁，年龄跨度较大，最小的年龄18岁，最大的年龄43岁。

（三）被调查者受教育程度

被调查者普遍受教育程度较低，多数以初中学历为主，最低学历为小学，最高学历为大专，没有接受法律教育的背景，缺乏法律知识。

（四）入行时间

据调查，配送员工作流动性强，新职员比重较大。多数入行一年以内，少则一个礼拜、多则半年；能够坚持干一年及以上的人员很少，很多是因为找不到工作临时送外卖，等找到了稳定的工作以后立马转行。

（五）配送员归口管理

此次调查显示，20名外卖配送员中有16人确知自己属于美团网自营，2人自称属于外包公司人员；1人称既非美团网自营也非外包公司正式员工，该人使用他人注册的身份进行配送，其自述周末无事可做，替朋友来送；1人不清楚自己的归属公司，分不清自己是属于美团自营公司还是外包公司，称自己不关心这个，能送外卖挣钱就行。

（六）骑行工具及入职交通安全培训

调查显示，所有公司正式配送人员均骑行电动车，入职时均有交通安全培训，但是方式各异。有的专门抽出半天时间学习《道路交通安全法规》，有的只是每天上班时领导口头强调，多数配送员认为骑电动车不用学习“交规”，思想上不重视，企业安全教育不到位。

（七）各类保险参保情况

大多数对自己的保险参保情况不了解，不够清楚。有的称公司给上“五险一金”；有的称公司上了“交通意外险”；有的称“只上了五险，但是具体不知道是什么险种”；也有的称“不知道上没上保险，不关心”。

（八）平均每天接单情况及月收入

在接受调查的20人当中，每位配送员平均每天接30单，有的外卖配送员最多每天送42单，最少的送20单。

据归属美团自营的配送员介绍，美团公司将从业人员分为普通外骑手、精英骑手、皇冠骑手三个等级，外卖配送员级别越高被派送的单子越多，每单按配送食品的多少和价格进行提成有2元、5元、6元之别，团购提成较多，月收入总体从3000至8000不等。

（九）美团公司的考核及奖惩

据被调查者称，公司每单要求在基本时间30分钟之内送达，超出基本时间30分钟后送达为超时，超时扣2元，遭到投诉会被扣罚款50元，且不能评为高级别外卖配送员，企业考核体系比较严格。

（十）发生交通事故及违章状况

在所有被调查者当中，都没有发生过严重交通事故。有的出现过轻微剐蹭、碰撞行人及车辆等现象，但是因为速度过快或者没被发现而迅速逃离现场，没有受到追究。

在实际配送过程中，交通违法行为时有发生，比如有的配送员会因为着急送单而出现闯红灯、逆行、速度甚至超過机动车限速标识等违章现象。在接受问卷调查的20人中，3人曾因为逆行被交警拦下以后口头警告，有1人曾因闯红灯被交警罚款20元。

（十一）权利意识及保障

多数人权利意识淡薄，法律知识欠缺，如果出现自身权益受到侵害，会选择忍气吞声，不会主张维权。有1名配送员曾因为迟到送餐两分钟而遭到投诉，结果公司罚他50元，但他并没有主张维权和解释，只是称“半天白干了，多一事不如少一事”；有1人称与他人发生过纠纷，公司出面帮忙处理，但不愿谈及具体是什么。从业人员整体维权意识淡薄，企业内部也有申诉渠道，但是程序比较繁琐，大多数配送员嫌麻烦不愿意走申诉渠道。

（十二）对政府、公司、行业协会的意见建议

所有人回答没有意见，多数人不知道是否存在“行业协会”，不知道行业协会是干什么的。实际上企业也有建立行业协会，但是仅限于企业内部的中高层，社会普及率和认知度还不高。

三、原因分析

综上，外卖配送员伤亡率高有以下几方面的原因：

（一）企业角度

1.企业考核办法严格。美团公司有一套严格的配送考核办法，由于配送员担心超时被顾客投诉或者罚款，故而他们骑着电动车一路飞奔。

2.企业申诉途径不健全.公司的服务理念是“消费者第一”，在评价体系处理上往往使得配送员处于弱势一方，配送员有了差评会被扣钱，申诉渠道对于配送员来说是繁琐的，要进行一系列说明，多数不愿意申诉，选择沉默。

3.企业数据采集和算法不科学，缺少“人性化”。外卖平台的计算程序是依据“大数据”进行派单和配送的，而实际情况千变万化，程序员在设计大数据算法和考核时，未能全面考虑到实际社会中可能出现的各种意外状况。比如：商家从平台接单到完成食品需要一定时间，如果时间稍微长一点就会影响到后期派送，而平台则是根据一般出餐时间计算，留给配送人员的时间较少，这就导致末端的配链时间紧张。endprint

4.企业在交通安全方面教育不足。企业对于专职配送员的交通安全教育不足，教育方法简单且力度不够，道路交通安全知识依靠自学和配送员自律，安全教育欠缺。

5.企业保障不到位。企业对配送员所投险种及保额未能充分考虑现实情况，分门别类，多数只上有《交通意外险》，而随着配送员人身意外状况的增多，现实情况千变万化，投保险种或保额若未能考虑实际情况，简单划一。

6.企业管理存在盲区。有的分包商不跟配送员签订合同，发给一辆电动车，一件美团的衣服就算入了行；兼职配送员经app申请加入相关平台，无需签订劳动合同；个别兼职和假冒配送员处于管理模糊地带，监管缺失，而一旦出现事故则会推诿扯皮，难以处理，此种情况也最复杂。

（二）从业人员角度

多数人按习惯骑电动车，对交通规则不清楚；年轻人居多，易冲动莽撞，违反法律法规；入职人员流动性大，对行业知识了解欠缺；综合素质较低；维权意识淡薄。

（三）社会角度

1.行业协会和规范不健全。目前，外卖行业间竞争激烈，而配送员处于产业链末端，对于消费者的满意度影响又至关重要，配送员这一群体的利益容易遭到忽视，需要进一步改进。

2.消费者对配送员行业缺乏理解和关心。消费者对配送员行业缺乏理解和关心，有时因为晚送了三五分钟，就会对配送员进行投诉。

四、反思与对策

（一）政府部门责任

1.政府部门。人社部门需对用人单位实行规范化监督管理。用人企业（无论是美团网还是外包公司）都必须严格遵守按照法律法规，对员工该享有的权利，比如该上的保险等一个不能少，人社部门可以采取备案制，不定期调查制等，对违反规定的企业进行处罚或者取消其入行资格和用人资质。

2.公安交管部门。公安交管部门需加大对外卖平台进行道路安全教育管理。一是加强法制教育宣传，引导其遵守法律法规；二是分析外卖配送员的违章情况，进行数据分析，定期通报企业，发现违章数量上升时就要切实负起责任，及时提醒谈话，查找问题原因，消除隐患。

（二）企业责任

1.优化企业考核体系。当下，在线外卖平台竞争激烈，各家都在拼准时送达率，但企业也要推进“人性化”管理，适当降低外卖配送员接单量和准时送达率在外卖服务质量考评中的比例，增加交通安全意识、违法违章数量在考核中的比重；在考核中减少罚款数额，让外卖配送员的安全在罚款面前更有尊严。

2.畅通企业内部申诉通道。对于差评，需要改进机制，不能简单认为有差评就扣钱，应给予配送员申辩机会，可以对顾客进行电话回访，以事实为根据酌情处理。

3.完善数据平台设计。企业在“大数据”算法上有必要进行优化调整，充分考虑天气、路况、菜肴烹饪时间，合理完善派单方式。加强对各配送单人员的调度指导，使派单方式更人性、更智能、更多元、更有效。对于外卖配送员在高峰期接单过多予以适度调节，减少其超负荷工作的压力及随之而来的安全问题。

4.加强从业人员入职安全教育。在安全教育方面，必须在入职时对外卖配送员进行法律法规知识的培训，加大对此项的考核力度，如若不达标就不能入职。

5.完善保险体系。在保险方面，投保范围需考虑覆盖配送员人身意外等赔偿项目。鉴于目前主要采用电动自行车作为配送交通工具，建议为其投保非机动车第三者险或类似险种，对劳动合同工、劳动派遣工、兼职员工，积极建立相应的投保制度，作为兜底保障。

6.强化公司管理。着手制定相应完善的用工制度，从配送员的流动性入手，将劳动合同工、劳动派遣员工与兼职工分开制定相应规范，增加用工灵活性

（三）从业人员责任

1.提高安全意识。从业人员必须杜绝侥幸心理，养成良好的交通好习惯。自觉学习法律法规，提高事故处理能力，掌握一些常用的自救常识。

2.提高维权意识。从业人员也要提高自我维权意识，对于公司的性质、投保情况、申诉渠道、救济途径要在入职前深入了解，专职送餐员一定要与用人单位签订合法有效的书面劳动合同，否则一旦在送餐途中发生交通事故，极易发生劳动争议纠纷，影响工伤事故的认定。

（四）行业协会和大众责任

1. 行业协会方面。要建立网络餐饮电商行业协会，研究出台行业规范，对违法违规的企业和外包公司建立黑名单制度，将其清除出本行业，让失去诚信者寸步难行。

据新闻媒体报道：9月1日起，由中国贸促会商业行业分会联合百度外卖等企业共同起草的《外卖配送服务规范》正式实施。其内容主要有5个方面：1、商户应在10分钟内确认订单；2、外卖配送员到达消费者门口应轻声敲门；3、配送员不应进入消费者家中；4、配送员应年满18周岁；5、禁止收取小费行为等。[2]从此份《外卖配送服务规范》当中，我们可以看到，这是行业协会对外卖配送员的规范，依然缺乏对外卖配送员的权益保障。因此，当下亟需出臺对外卖配送员的权益保障规范。

2.消费者方面。消费者要对配送员宽容包容，送外卖确实不易，应当理解和支持外卖配送员的工作。比如适当改变消费者点外卖的习惯，习惯提前预约点餐，方便商家留出足够时间给外卖配送员送餐；同时，适度降低对外卖送达速度和准时率的期许，尤其在遇到大风下雨等极端恶劣天气时，要对配送员抱以更宽容的心态，理解他们，多一点人性化，少一点差评。

参考文献：

[1]央视新闻.思考|单在上海，每2.5天该行业就有1人伤亡这工作咋成了高危？[EB/OL].2017-9-14.

[2]新浪科技.规范行业《外卖配送服务规范》今起实行.http：//tech.sina.com.cn/roll/2017-09-02/doc-ifykpuui0244924.shtml[EB/OL].2017-9-1.endprint