新时期加强廉政文化建设的若干思考

摘 要：廉政文化建设是一项综合的社会系统工程，在新形势下，反腐倡廉是我们党必须抓好的重大政治任务，是关系到党生死存亡的重要问题。针对当前我国关于廉政文化建设的实际情况，怎样加强廉政文化建设的力度，在全社会营造廉洁自律的良好氛围，意义重大。

关键词：廉政；廉政文化；廉政文化建设

反腐倡廉是一项庞大的系统工程，新时期深入推进反腐倡廉工作需要先进文化提供思想保证、精神动力和智力支持。特别是十八大以来，新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐斗争作出了重要的战略部署，因此，加强廉政文化建设势在必行，形成具有时代特征的廉政文化，教育引导各级党员领导干部树立正确的价值观、道德观，为从根本上防治腐败开辟新的途径。

1 廉政文化的内涵和特征

文化是一种社会意识形态，是一定政治和经济的反映，不同的历史时期，不同的行业、领域、和人群有着不同的文化内容。廉政文化，是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化。领导干部在行使公共权力的过程中要坚持不取不义之财，不贪不义之利的义利观，这就是廉洁从政，简称“廉政”。从以上“文化”和“廉政”的内涵中，我们可以得出结论：廉政文化指的是人们关于廉洁从政的思想、行为规范、信仰和与之相适应的生活方式和社会评价的总和。这里所说的廉政文化，是一种新型的文化现象，是具有中国特色的社会主义廉政文化，是我们的文化建设与反腐倡廉实践相结合的产物，也是中国先进文化的重要组成部分。具有鲜明的时代特征和丰富的思想内涵。

首先，廉政文化是一种政治文化，具有鲜明的政治色彩和丰富的政治内涵。它承担着有别于其他文化类型的特定的政治使命，是用来约束公职人员依法行使公权的约束性文化。十六大以来，我国已构建起反腐倡廉法规制度体系的基本框架，《中国共产党纪律处分条例》等一系列文件和法规陆续颁布实施，要求加强领导干部党性修养，构筑思想道德防线，大力加强廉政文化建设。这体现了廉政文化建设具有很强的政治取向。

其次，廉政文化是一种先进文化，是先进文化在廉政建设方面的具体反映，具有先进性。它始终坚持正确的政治方向，提倡“立党为公、执政为民”，指引广大干部群众始终做到崇尚廉洁的意识，不断提高思想道德素质，自觉做到遵纪守法，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，把依法执政、民主执政、科学执政的执政理念通过“文化”的形式表现出来，使中华民族能够持久健康的发展。

再次，廉政文化是一种实践的文化，具有鲜明的时代性，随着时代的发展而不断发展。我党廉政文化建设在不同的历史时期有着不同的内容。在革命战争年代，表现为延安精神、井冈山精神、西柏坡精神等；在社会主义建设时期表现为铁人精神、雷锋精神等；在改革开放时期，表现为牛玉儒精神、任长霞精神等。在新时期，习近平总书记要求做到“干部清正、政府廉洁、政治清明。”这体现了廉政文化建设具有很强的时代特征和实践性。

2 新时期廉政文化建设的现状

近年来，在中央统一部署下，各地各部门的廉政文化建设活动扎实推进，我国的廉政文化建设取得了巨大的成就，内容丰富，形式多样，特别是十八大以后，新一届领导集体更加重视廉政文化建设，成效显著。

首先，法制建设更加完善。以宪法为依据，我国制定了一系列的关于廉政文化建设的法律法规。党内还制定了关于党员干部廉洁从政的系列行为规范。我国已经构建起反腐倡廉法规制度体系的基本框架，这些法律条文的制定出台对提高领导干部廉洁从政意识具有重要的作用。

其次，组织保障坚强有力。始终坚持并加强党的领导为廉政文化建设提供强有力的组织保障，是我党多年来总结的宝贵经验。十八大以来，各级党政机关认真学习贯彻中央关于反腐倡廉的重要论述和指示精神，领导高度重视，同时有效预防，加强监督。

再次，内容形式更加丰富。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，随着时代的发展其内容和形式需要不断创新。近年来，各地区各部门在廉政文化建设中积极探索新途径、创新新形式、运用新载体，使廉政文化建设生机勃勃。如廉政文化建设的覆盖面不断扩大；开展各种形式的廉政展览，开展廉政文化进学校、进农村、进企业，深受群众欢迎等。

虽然我国的廉政文化建设取得了一些可喜的成就，但由于各种主客观的原因，在廉政文化建设过程中也面临着许多问题，更是不容忽视的。

首先，在观念层面上，对廉政文化建设的重要性认识不足。为数不少的党员干部认为廉政文化建设是软指标，难以直接产生效益，不如招商引资等经济工作见效快，政绩明显，对廉政文化建设的认识存在偏差，因此，将廉政文化建设当成花架子，对待廉政文化建设工作不够认真，说起来重要、做起来次要、忙起来就不要。

其次，在制度層面上，制度建设滞后，评估标准缺失。廉政文化建设需要制度的刚性保障。而当前的廉政文化建设的开展大多表现为自发性、随意性，缺乏开展各项工作和活动的系统内容和制度规范。由于制度建设的滞后和不完善，造成廉政文化建设的主体不清，责任不明，不少单位在廉政文化建设中往往是被动应付，很少主动去抓，缺乏长远规划，在实践的过程中存在跟风现象，缺乏持续推进的后劲。

再次，在行为层面上，创新动力不足，内容形式单一。廉政文化建设只有以全社会为广阔舞台，才能扩大其覆盖面和影响力，才能使全社会成员真正感受到廉政文化建设的浓厚氛围。但在实际过程中，由于宣传力度不够，廉政文化建设氛围不够浓厚，覆盖面不够宽广，效果不太明显。在新时期推进廉政文化建设，要联系各地、各部门的实际不断创新，使廉政文化建设不断深入发展，尽可能的接近群众的生活实际。

3 新时期推进廉政文化建设几点思考

廉政文化建设是一项系统的、复杂的工程，我们应该从我国国情出发，针对当前廉政文化建设的现状，研究新情况、发现新问题、制定新措施，深入推进廉政文化建设。

首先，加强廉政文化建设的组织领导和宣传力度。反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的政治立场。各级党委、政府要把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，廉政文化建设是反腐倡廉的一项重要工作内容，我们应加强领导、着力推进。各部门、各单位要充分发挥自己的职能优势，各司其职，互相促进，在全社会形成廉政文化建设的合力。

其次，建立廉政文化建设的长效机制。加强廉政文化建设要着力解决制度、机制、管理等方面深层次的问题，既要立足当前，更有着眼长远，逐步完善深入开展廉政文化建设的长效机制，使廉政文化建设真正落到实处。廉政文化建设永远在路上，要坚持“党委统一领导、部门各负其责，群众积极参与”的原则，使廉政文化建设形成长久合力，全民参与的良好氛围。

再次，充分借鉴历史上优秀的廉政文化。我国古代廉政文化具有鲜明特色，源远流长。古代十分重视对官员和民众进行道德品质教育，通过道德教化来唤醒人们的良知和责任感。我们今天在建设中国特色廉政文化建设的同时，要注重研究我国反腐倡廉历史，要善于借鉴我们祖先创造的优秀廉政文化成果，从中汲取经验教训，只有这样，我们今天的廉政文化建设才能更加符合中国的国情，才能更加深入地推进。

最后，创新廉政文化建设的内容形式和载体。任何一种文化，要宣传它，推广它，让它扎根于人民群众的心中，必须要有一定的载体，廉政文化也不例外。各地各单位要在转变观念的基础上，大力开展形式多样的廉政文化创建活动，结合本地本单位的实际，不断丰富廉政文化建设的内容，不断创新廉政文化建设的载体。

作者简介

吴琼（1971-），女，安徽宿松，中共江西省委党校文史教研部，本科，讲师，研究方向为文化哲学、马克思主义中国化等。endprint