政府电子政务网站的页面设计与维护

沈玉峰

（黑龙江省嘉荫县政府办，嘉荫153200）

政府电子政务网站的页面设计与维护

沈玉峰

（黑龙江省嘉荫县政府办，嘉荫153200）

电子政务作为信息化建设的一项重点工程，在世界大多数国家得到高度重视。政府网站是电子政务的重要组成部分，而且电子政务网站是政府工作面向社会公开的主要平台之一，同时也是各部门、各层级政府网站相互沟通与联系的平台。电子政务网站不仅要实现政府政策与公文信息发布、登记、归档与信息检索功能，还要实现不同部门与不同层级网站之间的互动与沟通，实现网络化办公。为提高电子政务的安全性，还主要针对电子政务网站的安全进行设计，确保政府网站的信息安全性和应用安全性。本文结合政府电子政务网站的实际运行情况，利用技术手段开展了页面设计与日常维护的研究工作。

电子政务网站；网站设计；安全功能；运行维护

引言

电子政务是各级政务部门利用现代信息技术，开展办公决策、业务处理和公共服务等政务活动，以提高工作效率、管理能力和服务水平的过程。同时，政府网站是电子政务的重要组成部分，是人们迅速、便捷获取电子化服务的窗口。办好政府网站，使之成为各级政府的政策宣传、信息传递、公共服务等职能转变的一个不可或缺的重要阵地，意义十分重大。目前，我国的政府网站建设已经取得了很大成效，但与发达国家政府网站的建设与发展水平相比，还存在着一定的差距。随着计算机技术、网络技术的发展，通过网络平台发布政府工作报告、政策信息和网络办公，已经成为政府发展电子政务的主要方向。因此，电子政务网站功能也随着政府工作的公开化从信息公布平台向多元化公众交流、政务办公化的方向转变。

本文所设计的政府电子政务网站，是集政府宣传、政务公开、网络办公等功能为一体的综合性网站。其中，网站功能模块设计上，要集信息审核发布、在线调查、在线浏览、信息检索、网络办公等多项功能模块，进而提高政府网上公共服务的整体水平，以服务于民为宗旨，发挥出电子政务的实效性。发展电子政务、推进政府信息化、建立县级统一的电子政务基础网络平台，充分利用社会信息资源、为社会公众提供更好的服务、提高政府机关办公效率、降低机关公务员的劳动强度等，都取得了显著的社会经济效益。为了更加做好电子政务网站的设计与维护工作，在实际日常政务中发挥网站的重要作用，文章以网站的页面设计与日常维护为研究重点，开展了设计技术与实践研究，进而保证了政务工作的高效完成。

1 电子政务网站的设计原则与目标

1.1 网站设计原则

电子政务网站设计要符合政府部门工作需要和广大人民群众对政府服务监督的原则。网站信息发布功能操作便捷，满足政务公开与新闻发布需要，网站设计要具有前瞻性，可实现网站栏目的增加和后台数据库的扩容。此外，电子政务网站的安全性是网站运行的关键内容，对其进行设计要充分考虑网站安全的诸多方面因素，不仅要保证网站信息数据的准确性与完整性，而且要具备防破坏和防攻击能力。

1.2 网站设计目标

电子政务网站是面向社会的政务信息发布与在线政府服务的公共平台，电子政务网站的设计目标是要实现大量政务信息公布、网上办公及资源共享。政务信息公布是要将政府所掌握的信息资源，及时、准确地向社会公布，以提高社会对政府公信度的信任值。网上办公、实现政府办公电子化，如会议通知、政府形象、法规办公、信息传达、意见调查、网上办事等功能由电子政务网站实现。资源共享是将政府部门所掌握的社会所需信息资源建立数据库，可通过搜索功能，实现对数据库资源的调用，以便民服务为宗旨、实现政府网络服务功能。

2 电子政务网站的结构设计

2.1 电子政务网站的层次结构

本文所设计的政府电子政务网站，采用B/S架构、建立3层结构，即表示层、业务逻辑层和数据访问层。网站设计分层结构不仅能够提高网站的访问速度，而且数据库与表示层的分离，增强了网站安全性。电子政务网站层次结构，如图1所示。

图1 电子政务网站的层次结构

表示层主要是实现办公自动化，公共信息管理及与群众信息互动管理。业务逻辑层是实现电子政务各项工作分类，根据政务内容进行工作流划分、归类处理。数据访问层是实现网站平台与数据库之间的关联，可实现数据存储与调用。通过数据整合、过滤和转换，将政务数据存入数据库，以方便用户进行调用。

2.2 电子政务网站的体系结构

将电子政务网站划分为6大模块，包括：信息发布模块、面向公共服务的服务模块、针对政务内部业务流程的业务模块、安全支撑体系的安全模块、数据库模块和网站管理模块。因此，电子政务网站的体系结构，如图2所示。

图2 电子政务网站的体系结构

电子政务网站的数据库模块，是存储政务信息及服务数据的中心模块。信息发布模块是政务公开、政策信息发布的平台模块。公共服务模块提供政府面向社会的网络办公服务，是政府工作于社会需求互动平台。内部业务模块是实现部门内部、部门之间的报文传递，公文审核等实现无纸化办公。网站安全模块可提供网站安全运行和信息安全保障，而网站管理模块是后台管理，可实现信息发布与各项功能。

3 电子政务网站的功能设计

电子政务网站的功能分为：前台服务功能和后台管理功能。前台服务功能包括：政务公开、公共互动、在线服务、最新资讯和在线资源5个板块。而后台管理功能包括：信息管理、文件管理、公共服务管理和用户管理4个板块。其中，电子政务网站的功能板块，如图3所示。

图3 电子政务网站的功能板块

3.1 网站前台板块

政务公开板块中包含：政府机构简介、政府工作人员信息和政府工作内容等。公共互动板块包含公共邮箱、网上调查、邮件订阅和论坛等。在线服务功能则包括：网络办公服务指南、在线咨询、行政审批、申请表下载等便民服务。在最新资讯板块中，包含政府工作动态、政府工作新闻报道与政府通知等内容。在线资源板块则包含地方日志、政府工作总结、各类报表和公文报告等内容。

3.2 网站后台板块

信息管理板块的内容包括：信息发布、信息分类、信息管理、图文管理和网站前台信息管理等内容。文件管理板块是提供在线资源的上传与下载，可为群众提供申请表下载和上传服务。服务管理是便民服务板块，其中包括公共邮箱管理、在线资讯管理、网站资源管理和在线调查等。用户管理则包括网站登录用户管理、网站管理用户管理和部门管理，并具备登录IP记录和登录此次统计的各项功能。

4 电子政务网站的安全设计

电子政务网站的安全设计要从信息安全技术层面和信息安全管理层面这两个方面入手。其中，信息安全技术层面主要包括：网站应用安全设计和数据安全设计。而信息安全管理方面主要包括：系统建设管理策略和网站运行与维护等管理策略。待网站模块设计完成后，需要进行安全测试，以保证网站的安全性。同时，严格执行网站安全管理制度，明确工作人员岗位安全职责，以建立统一的网站操作规范与统一的问题标准回答。具备网站运行与维护管理策略，是要建立电子政务网站安全管理制度。每日对网站进行监控，并定期对网站及服务器进行维护，对网站运行出现的问题进行记录备案，并做好工作总结，严格执行网站运行操作规范。

电子政务网站是一级安全保护级别网站，其所运行的网络应配置网络防护设备及防入侵设备。网络防火墙限制端口开启，只提供与网站应用相关的服务接口。网站前台设计采用静态网页形式，网页数据与数据库数据分离管理。同时，增强网站不良信息审核过滤性能，减少SQL注入点，及时为网站升级补丁，利用防篡改软件对加强网站自身防护能力。至于数据安全设计，电子政务网站数据库包含了政府公文、地方日志、政策导向等重要数据。因此，在数据安全设计方面，电子政务网站自身要建立数据备份系统，一方面可设计成为人工手动定期备份，另一方面网站系统自身可保存近期网站互动数据。

5 电子政府网站的维护工作研究

5.1 网站页面的信息维护

在政府电子政务网站的维护过程中，网站页面的信息维护工作是我们维护工作中的重要内容。首先，要合理地做好网页的布局管理，保证政务网站在实际的应用中更加便于管理与应用。特别是对于网站的使用者而言，合理的布局提高了网站的实用性。其次，应使得网站更加美观。在政府网站的网页维护中，提高网站的美观是我们维护的重要内容。这种美观的提升对于网站质量的提升具有极大的作用。

5.2 网站系统的整体技术维护

在实际的网站系统维护过程中，网站系统的整体维护工作主要包括：软件系统与硬件系统两个维护工作。在软件维护中，我们需要定期对软件进行升级维护，特别是对网络协议软件、安全软件和下载软件等进行维护，对网站安全具有极大作用。在网站硬件系统的维护中，我们需要加强对系统中的CPU、硬盘和网络系统等主要硬件进行定期维护，发现问题及时清理。同时，要做好网站数据库的维护工作，主要是利用数据库管理软件，对数据库内的数据进行分析、重新设置数据内容。此外，还需要做好对网站的升级维护工作，可以利用网络升级的方式，对网站内的软件、数据库等系统进行升级，具有很好的效率与质量。

6 结束语

我国县级政府网站建设要硬件、软件同步进行，综合配套，提高县级政府执政和服务能力。在我国当前的电子政务工作中，电子政务网站的发展发挥着重要作用，政府网站成为政府服务的重要载体，做好政府网站服务也是促进政府行政体制改革的关键。在网络迅速发展的今天，电子政务已经成为政府面向公众的信息交流与网络服务的主要渠道，电子政务网站的建设不仅要体现出政府政务公开的工作决心，还要真正实现通过网络服务于广大群众和政府工作办公自动化。本文所设计的政府电子政务网站是整合了目前大多数政府网站功能的集合体，体现出电子政务的实效性和功能性，让群众通过网站解决实际问题，增强对政府的信任度和依赖感。同时，在网站安全方面，提出了从技术和管理角度出发，确保电子政务网站的安全性。

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（编辑/穆杨）