生物学视域下的“多中心联合体”治理研究

王洪彬

生物学视域下的“多中心联合体”治理研究

王洪彬

从生物学视角为多元化主体参与公共体育服务的改革与发展研究作出合理回答。采用文献资料、类比以及逻辑推理等方法，主要研究细胞、组织、器官和系统与公共体育服务主体之间的关系。结论认为：用生物学视角可以看清不同层级和属性的多元主体，其与细胞具有同样的效果,多中心联合主体的职能也符合分权和集中原则。

生物学；多中心联合主体；公共体育服务；

1 前言

人类应当能够从生物学那里找到更多有用的，找到那些人类迄今为止在公共体育服务领域多元主体参与治理方面还没有写进去的内容，用以丰富该领域的理论，或带着还没有解决或还没有很好解决的问题，去生物学那里寻找启示。从生物学视角看，多元主体如同人体的细胞、组织、器官和系统，均与公共体育服务的供给主体每个层次有对应关系。公共体育服务领域因具有“生物学意义”而蕴含着许多生命的基本特征，从生物学视角来解读多元化的主体和多中心联合体，不仅极大地丰富了我国公共体育服务的治理理论、扩大了研究视野，而且更易于我们探讨公共体育服务的结构基础和运行机制。本文更多的是从人体结构、功能出发，研究公共体育服务领域多元化的主体问题,以仿生、类比和推理等方法,达到多元主体建构的和谐以及机构运行机制的高效。通过对生物结构、发生规律、反应机理的探讨和研究，来整合与提升具有公共服务意义的认知、理解和设想，进一步形成公共体育服务治理方面的理论,其落脚于“多中心联合体”。将有机体组织结构的概念、原理，或嫁接或融入或整合,转化到公共体育服务领域的治理之中,从而形成新的概念、新的原理、新的理论。

2 生物有机体结构与多元主体之间的关系

本课题以生物学为基础，按照组成顺序划分不同类别的主体，生物(人体)结构的各个层次都有其与公共体育服务对应物，如细胞、组织和器官、系统以及完整的有机体，对应着从多元主体到多中心的联合体(公共体育服务)。

2.1 细胞与多元主体

从组成生命体结构的细胞方面看，它是具有完整生命力的最简单的物质集合形式，是构成生命的最基本单位。多细胞生物即便每一个细胞受到整体的影响与制约，但每个细胞均是一个独立的、高度有序的代谢单元，为相对独立的生命活动。各种生物体都是以细胞为单元来完成基本功能的，整个有机体的新陈代谢自始至终以基本单元方式协调运行。

公共体育服务的供给主体是指散在的个体，是最基层的不可再拆分的单位，或指更加实体化的群体。从生物学角度来看，多元主体中的任何一个主体如同细胞的单一结构，它们似细胞级的个体，其中的每一个主体相当于一个单体细胞，构成公共体育服务大厦之"砖"。参与公共体育服务的多元主体包括有：某健身俱乐部、某体育器械制造商、某游泳馆、某体育职业赛事机构、某体育经纪公司、某媒体传播公司、某休闲娱乐时尚中心、某运动商品生产企业、体育品商店等为体育市场(企业)的基层单位。再如：某武术辅导站、某学校体育组、某体育场、某广场舞队等为社会团体的基层单位。任何一个主体虽然彼此之间有性质的差异，但就个体存在而言均为完整的个体结构，这些如同生命体细胞一样的单一主体，他们既可以相对独立，又能自我调控，还可以融入公共体育服务的整个体系之中。

2.2 组织、器官与多元主体

一些形态相似和功能相关的细胞结合起来构成组织。任何一组集团都由许多主体集合而成，相互关联的主体构成类似人体的各种组织，由机能相似的多个团队构成，例如：登山协会、田径协会、乒乓球协会、体育舞蹈协会、老年人体育协会、中小学生体育协会、农民体育协会等。

几种组织结合起来，共同执行某一种特定功能，并具有一定形态特点，就构成了生物学意义上的器官。器官是生物体中比较完整的功能结构，有机体的每一项具体工作均由其承担，是一个承上启下的比组织高一级层次、比系统低一级层次功能体。许多各样组织集合在一起构建了一个有完整功能的器官，同时各个系统还是通过器官的功能完成具体的工作任务。就器官而言，它是行使一定功能的完整单位，所以就公共体育服务领域的多元主体功能而言，器官级别的主体更具有研究价值，该类主体是更具有实质操作意义的主体。器官级的多元主体如同实体化的团体或集团，例如：县市省体育局，体卫艺教司、中华全国体育总会、中国奥委会、全国学生体育联合秘书处、中国体育科学学会等。

2.3 各个系统与多个中心

若干个在功能方面有相互依赖的器官，共同执行某些特定的连续性生理功能，这些彼此联络、配合并链接在一起的结合体就形成了系统。在公共服务领域，许多个主体聚集成多个团队或集团，彼此有序结合，共同完成一项或几项任务的结构称为“中心”，该中心就相当于人体的一个系统。

通常意义上的“多中心”治理理论中的多元主体是指政府、企业、社会团体,由多元的主体构成。本课题涉及的“多中心”是在其理论基础上将众多主体按照功能或职能相似原则归纳为同一个中心。其中每个决策中心通过协同、竞争和监督等维系着纵向的内部隶属关系与横向的网状结构联盟，共同行使各自的主体性权力。

政府作为多个中心之中的一个，类似于神经系统，负责政策和制定规则等功能，起到主导和调节作用，具有负责全局的任务，为责任中心；党委相当于神经系统的大脑部分，具有更高一级的掌管意识形态方向性的核心要素，是掌舵中心；企业则相当于运动系统，是活跃市场，促进公共服务繁荣的有生力量，为动力中心；社会团体相当于循环系统，起到输送营养和维持机体内环境稳定的作用，是协同中心；工商部门类似于内分泌系统，人大类似于免疫系统，他们共同维系市场秩序和法律制约的外界高压机构，是保障中心。

3 多中心联合体的运行

将治理主体首先按照层次或级别划分，然后再归入系统之中体现个体纳入整体长河之中的巨大力量。

3.1 政府与党委的职能

神经系统一方面控制与调节各器官活动，使人体成为统一的整体，另一方面使机体对环境变化的刺激作出相应的反应，达到与环境的统一。政府相当于有机体的神经系统，作为一个责任中心，需正确实施有效的管理。在公共体育服务中向参与者提供体育政策法规和指导性建议以及资金配置等，开辟和维护一个社会活动场所，组织和保护有规则的竞争，监督和协调体育领域各项活动[5]。政府体育部门在公共体育服务中是权力机构，要合理划分政府的政策职能和管理职能，行使国家赋予的权力统筹布局，其职责不是划桨，应为服务型政府。

党委是政府机关运行的大脑，作为神经系统最顶端的大脑(具有思维、意识等生理机能)是一个指引方向的掌舵中心。党委需要通过发挥领导能力来展现形象和权威，各级党委要精心谋划，科学决策，突出党委全局统筹的重要作用。规划明确的建设任务，着眼大局，抓住重点，切实履行在经济、政治、文化和社会建设中的服务指导作用。另外，党员在主体之中，一方面要积极工作，充分发挥先锋模范作用，另一方面则相当于分布在各组织、器官中的神经末梢感受器。将基层问题反馈信息送回到大脑，不断纠正和调整大脑功能，建立一条反馈信息回路，确保党组织及成员的凝聚力、战斗力和核心力的有效性，达到精确导航的目的。

3.2 体育产业在相互竞争中产生动力

运动系统(或运动技能)不论是高级或低级生物均比较发达，可很大程度上决定生物体的运动状态和能力，同理，公共体育服务繁荣与否是企业入市的动力来源，市场和企业兴旺发达，则公共体育服务效率提升，所以将其对照为有机体的运动系统，是一个动力中心。在产生动力的中心中，各主体融入功能相似的多个集团共同参与才能体现活力，一些主体类似肌肉产生动力，一些主体类似关节、骨骼起枢纽或杠杆作用，彼此之间与另一个集团相互竞争、互补、合作。

运动系统完善，有机体才能强壮，有机体的进一步发达，促进运动系统发挥更大作用，相辅相成完美结合使得动力中心获得全面的提升。市场的利好是企业愿意参与公共体育服务的支点，他们希望借助政府市场化的资源配置方式、透明化的竞争手段来分配市场资本，实现公共服务的竞争性供给[6]。

3.3 监管和法律高压是维护市场秩序与防止失灵的保障中心

人体的内分泌系统可看成是神经调节系统的一个部分，直接或间接接受神经系统的影响，涉及到机体的生长、发育、适应环境、应激等。工商部门与政府体育部门彼此之间或直接或间接是关联的政府部门，其状态非常类似于内分泌与神经系统之间的关系。工商部门对参与主体的管理实质上就是促进体育事业的生长和发育，维护经营环境，督促各主体适应变化，以便产生应激能力。

免疫系统是保护机体的防御性结构，具有防御微生物感染、抵御病菌、病毒等对机体的入侵，清除体内衰老、死亡或损伤的自身细胞的稳定能力，可以识别和消灭体内产生突变细胞的监护功能。人大和人大常委会行使国家立法权，以宪法和法律为准绳，监督政府工作，类似于免疫系统。具有监督和推进行政机关依法行政，加强廉政建设，提高工作效率的重要机制，并拥有批评、评议和视察等权力。

工商部门和人大是维护市场秩序和法律制约的外界高压机构，是保障中心。针对掌舵、责任、动力和协同中心，必须建立来自国家、社会和宪法的制约。强大的监督与保障体系，长久保持纠错的高压事态，才能使其不出偏差。工商部门是维护市场秩序和消费者权益的合法机构，人大监督政府和其他国家机关，促使国家机器正常运转、依法办事。依据中国国情，当市场和政府失灵现象发生时，除可在多中心联合体内通过反馈机制协作解决外，保障中心是第二道防线，可以利用工商部门和人大机构给予防范。

4 结论

4.1 用生物学视角看清不同层级的多元主体

用生物学的类比方法，明晰多元主体不同层级之间的关系，类似细胞级别的主体为公共体育服务领域最基本的结构单位，而器官级别的主体是充满活力的功能单位，是更具有实质操作意义上的主体。多元主体更多指向器官级层次的各类主体，具有比较高的活跃度，所以公共体育服务领域应该更多重视该层面的讨论。

4.2 接纳新元素构建多中心

健全的公共体育服务治理主体至少包含党委、政府、企业、社会团体、工商部门以及人大等多元化的主体或称为中心。多元化的多中心联合体结构是一种多中心治理结构，为治理和管理的统一体，而党组织的融入从另一个层面和高度上升华为联合体的灵魂。特别强调的是我们要用仿生学原理完善对公共体育服务领域的认知，在该领域打造一个强有力的党委掌控方向的中心。

4.3 多中心联合体的职能符合分权和集中原则

若将公共体育服务看成是一个生命体，从生物学视角来研究其职能问题，便可产生一个新的格局，形成多元主体参与公共体育服务的“多中心联合体”治理观点。其中这些中心职能包括有：党委领导下的掌舵职能——指明方向，政府管理下的责任职能——统筹布局，企业参与的动力职能——活跃市场，社会团体参与的协同职能——弥补缺陷，工商部门维护经营秩序职能——促进发育，人大具有依法行政、批评和评议的保障职能——法律制约，他们维系着联合体的各项独立运行。

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TheGovernanceResearchonMulti-centerConsortiumfromBiologicalPerspective

Wang Hongbin

From the perspective of biology, this paper makes a reasonable answer for diversified subjects participating in the reform and development of public sports service. By literature, analogy and logical reasoning methods, the relationship between cells, tissues, organs, systems and the public sports service are researched. Conclusions: from the perspective of biology, the multiple subjects with different levels and natures are clarified, which shows the same effect with cells. Further more, the duty multi-center consortium follows the principles of power separation and concentration.

biology; multi- center consortium; public sports service

G804

A

1005-0256(2017)12-0005-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.12.003

辽宁省社会科学规划办基金项目(项目编号：L15BTY016)

王洪彬(1961-)，男，辽宁锦州人，教授，研究方向：体育教学与训练。

渤海大学，辽宁 锦州 121013

Bohai University, Jinzhou 121013, Liaoning, China.