精准扶贫背景下农村公共体育资源配置研究

徐明伟

精准扶贫背景下农村公共体育资源配置研究

徐明伟

采用文献资料法，对精准扶贫背景下农村公共体育资源配置进行研究。结论认为，把扶贫与农村公共体育资源的配置结合起来，把精准的资源投入到精准的地域、精准的群体，为广大农民健身创设运用自由、技能学习和掌握简便、工作性质适中的公共体育环境。在相关法规和政策的规制下，为农村和农民配置匮乏的人才资源、技能资源与器械资源，是切实提升资源配置效率和服务农民健身的有效举措。

农村体育；资源；农民健身；扶贫

根据“农村体育逐渐被边缘化”的现实，以精准扶贫、全面致富为契机，构建“政府农村公共体育资源供给的机制”，为“有序发展农村体育事业”与提升农民健康水平[1]，做出远瞩性、针对性的服务探索。

1 精准扶贫背景下配置农村公共体育资源的类型

根据农民健康和健身的需求，对农村开展定点、定物、定量的资源配置工作，使其能起到立竿见影的农村公共体育服务改善工作。

1.1 健身器械

各类健身器械的匮乏是制约农民健身的关键硬件因素之一。结合新农村建设和农民健身需求，急需两类：⑴户外健身器械。以各种户外常见的健身器械为主，如太极轮、太空漫步车、单杠、双杠、肋木架等，安装在农村的公共场地中，为闲暇的农民健身提供专业性的支持和帮助。⑵固定体育运动设施。以硬化、标准化的篮球场、足球场、乒乓球等场地，以及篮球架、乒乓球架与足球门等固定设施的装备等，为广大农民提供基本的运动支持。其工作重点在于提高农村地区人均资源的配置，以切实满足广大农民健身的实际需要，为更多农民提供规范与标准化的健身服务。

1.2 体育教育人才

农民体育运动和健身的指导和教育人才匮乏，是制约农民不能科学健身与培养体育兴趣的主要因素。包括：⑴器械正确运用的专业技能教育人才。实践中以器械健身运用中的负荷控制、强度控制、时间控制，以及适当体质和适当器械的选择等方面的教育人才，既确保健身的积极效果，也避免过犹不及的意外伤害。⑵运动技能专业教育人才。以对农民开展各种项目的规范技能教育为主，为农民开展常规、科学与持续的健身活动与体育娱乐活动，做好体育技能知识、体育文化教育与体育能力培养工作。目的在于为广大农民建立系统的项目技能知识，为农民自由利用自己的时间开展个性化的运动，做好体育知识与体育意识的培养工作。

1.3 体育文化

由于农村条件限制，导致广大农民难以接受到系统的学科文化和体育文化教育，从农民体育健身的视角，开展全面、系统的体育文化教育，是保障和提高农民健身绩效的基本工作。根据农民日常生活和文化水平实际，加强两方面文化教育：⑴现代体育项目文化教育。对现代体育项目的起源、项目竞技规则、竞技组织类型、竞技比赛效果与著名的运动员等，开展简明、系统与全面地教育工作，使其既能以此为基础开展兴趣化的项目学习，也能利用各种媒体开展现代项目的欣赏活动等。⑵民族传统项目文化教育。作为拥有五千年文明的国家和民族，学习和掌握自己民族的传统体育项目，既是中华儿女的责任，也是日常健身和娱乐的需要，尤其以中国的武术项目、民间体育娱乐项目等为代表，使广大农民能得心应手地开展自己喜欢的健身运动。

2 精准扶贫背景下农村公共体育资源配置方式

以“受益原则”为基准的资源配置原则，在完善“农村公共体育资源配置成本的分担与补偿机制”基础上，把相关资源的“使用效益”和“长远效益、社会收益”统一起来[2]。

2.1 政府预算配置

各级政府按照发展规划和年度预算计划，对特定的农村开展预算内的各类资源配置工作。实施方式有：⑴农民体育健身工程的实施。以各种场地的建设及其相关器材的装备为工作重点，在农村的公共场地为广大农民建设专业、标准与器材功能多样性的硬件。在运作实践中，以各级政府的配套结合为主，尽可能多地为农村公共体育资源提供稳定的保障。⑵农村体育指导人才的培养。以公益性指导人才培训为主，以农村中小学教师、农村健身积极分子等为主体，通过专业技能培训和专业健身指导技能培训，使其在农村切实发挥体育健身的核心辐射和带动工作。为确保农村公共体育资源的有效性，政府每年度都会预算相关资金，确保投入持续增加和保障器材使用性能，如采购新器材、器材维修和保养费用、人员的培训费用，以及对广大农民的公益教育活动组织费用等。

2.2 社会自愿配置

以各种社会组织、个人的志愿配置行为为主。常见的有：⑴实物捐献行为。包括器材捐献与其他硬件的捐建行为，直接地以实物投入去配置相关资源，切实地支持广大农民的健身和体育需求。实践中以社会组织或个人与相关的农村村庄等，开展结对性支持行为，在一定程度上解决了目标村庄的资源短缺问题，但过于零散亟待整合。⑵资金捐献行为。指个人或组织的资金捐献行为，以捐给地方政府、目标村庄等为主，由相关主体在约定的范围内自由支配，按照实际需求去配置相关资源。⑶志愿支教行为。具有体育教育教学和健身指导专业知识和技能的人才，作为志愿者到农村开展支教的人才资源配置行为。这类资源对完善农民体育技能知识、体育保健知识，具有直接地帮扶和引领作用。总之，这种配置方式，有效地弥补了政府配置的灵活不足的缺陷，如在某个村庄公共场地面积不达标的情况下，就难以获得相关数额财政预算资金的支持等。

2.3 商业营销配置

社会经营性组织尤其是各类体育企业或个体经营者，采取让利营销的方式去支持农村公共体育资源的建设。操作办法有：⑴经营者主动让利营销。社会经营组织从支持农村体育发展的社会价值出发，积极主动地让利农村公共体育资源配置工程，使有限的资金发挥出更大的效用，如按照低于市场价格的价格购买更多的器材等。⑵政府补贴营销。政府对于那些服务农村的企业采取财政补贴方式，使其为农村提供物美价廉的资源，一般以各种健身器材和场地建设行为为主。在被支持村庄和地区的农村，付出相对较少代价的情况下，能配置到符合国家标准与地方人均标准的公共资源。其他的情况，如经济发达地区的农村，可以根据村集体或农民经济实力的实际，去采购切合农民实际的各种资源。

3 结语

针对贫困地区的公共体育资源扶贫工作，是通过提高农民健康水平、体育娱乐幸福指数的方式，为广大农民脱贫和致富，打下坚实的身体物质基础和精神愉悦环境。当然，为保障资源配置的效果，被扶贫地区的群众尤其是那些先富的农民，需要发挥自主能动性多为自己的乡村和父老乡亲做贡献，把政府配置、社会组织配置和志愿者配置不足的短板补齐。

[1] 尹伟.新农村建设背景下我国农村体育发展策略设想[J].山东体育学院学报,2012，(5):25-29.

[2] 何元春.农村公共体育资源配置收益分析与对策研究[J].南京体育学院学报(社会科学版),2011，(1):49-52.

[3] 邵泽龙.农村残障人士体育权益保障路径研究[J].体育文化导刊,2016，(4):15-17.

[4] 邬春蓉.游戏性大众体育项目的健身科学性展望[J].体育文化导刊,2016，(4)：32-34.

Research on the Allocation of Rural Public Sports Resources under the Background of Precision Poverty Alleviation

Xu Mingwei

This paper uses the method of literature to study the precise poverty in rural areas under the background of public sports resources allocation. The conclusions are as follows: Combining poverty alleviation and rural public sports resources allocation to locate precise resources into precise region and precise group, so as to create the public sports environment for farmers body-building, which is free to use, easy to learn and master, as well as with a moderate work nature; It is an effective way to improve the efficiency of resource allocation and service for farmers' fitness by allocating scanty talent resource, skill resource and equipment resource for the rural areas and for farmers under the related regulations and policies.

rural public sports resources; farmers' fitness; precision poverty alleviation

徐明伟(1982-)，男，山东人，讲师，硕士，研究方向：体育教育训练学。

西华师范大学体育学院，四川 南充 637002 Sport College of China West Normal University, Nanchong 637002, Sichuan, China.

G812

A

1005-0256(2017)04-0093-2

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.04.040