非公党建释放“红色”活力——锦州市非公有制经济组织和社会组织党建工作巡礼

◎文／熊超 本刊记者 程晓松

非公党建释放“红色”活力
——锦州市非公有制经济组织和社会组织党建工作巡礼

◎文／熊超 本刊记者 程晓松

这是一组令人印象深刻的数字：32名市级领导带领市直各相关部门深入所帮扶企业一线，了解企业的经济运行情况及存在的问题，并帮助制定切实有效的帮扶措施，全方位搞好服务；2016年，全市629名党员领导干部深入630家非公企业调研走访，解决党建工作认识、生产经营发展、职工权益保障等各类问题456件……

这是一张令人刮目相看的成绩单：

2016年，全市新建非公企业党组织312个，单独组建185个，联合组建127个；社会组织党组织299个，单独组建235个，联合组建64个；出资人、负责人是党员的非公企业、社会组织，具备条件的已全部建立党组织……

“加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，是巩固党的执政地位、落实从严治党要求、提高党的建设工作整体水平的迫切需要，是引领非公有制经济组织和社会组织沿着正确方向持续健康发展、促进全市非公经济做大做强的内在要求。全力破解这两个领域党建难题，全面提升非公有制经济组织和社会组织党建工作水平，就是要一以贯之、环环相扣地强化党的基层组织建设，努力推动锦州基层党的建设全面进步、全面过硬，为推进锦州全面振兴贡献力量。”市委抓非公党建的决心坚定不移。

踏石留印，抓铁有痕。翻开锦州市非公党建的一页页画卷，扑面而来的是一股清新的气息，映入眼帘的是一道亮丽的风景。

适应全面从严治党新形势新要求，锦州市先后出台《关于建立健全六项机制加强和改进非公有制企业党建工作的意见》等4个文件，以全市开展的“基层组织建设年”“基层党建巩固提高年”活动为契机，实施“扩面提质工程”“红色阵地引领工程”，坚持问题导向，实施重点突破，创新方式方法，全力补齐“短板”，有党员的非公有制经济组织和社会组织就有党组织，实现了党的建设全覆盖。

在锦州市非公党建工作的不懈探索中，党旗更加鲜艳，党徽更加闪亮。

心中有信仰，脚下才有力量

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务……”2017年6月29日，在建党96周年之际，锦州非公企业万得集团新党员宣誓与老党员重温入党誓词的党日活动庄严举行。几十名新党员、转正党员及老党员面对党旗郑重地举起右拳，铿锵有力的声音表达着对党的崇高信仰和无限忠诚。

心中有信仰，脚下才有力量。

以创新实施“红色阵地引领工程”为主轴，在抓落实、全覆盖、补“短板”、强保障、促规范上下功夫，把非公有制经济组织和社会组织的组织、服务、先锋、保障和活动五个阵地打造成红色引领、全面覆盖、特色鲜明、亮点突出、规范有序的党建共同体，努力实现“五个更加”的工作目标，即“两个覆盖”更加有效、“两个作用”更加突出、队伍素质更加过硬、基础保障更加有力、组织建设更加规范，锦州市坚持把非公有制经济组织和社会组织党建工作特别是“两个覆盖”工作作为基层党建工作的重中之重，摆上重要议事日程，强力推进。

一项项举措破茧而出。

——着力推进机构建设。市、县两级党委和产业园区全部成立非公有制经济组织和社会组织党工委或其他类型专门领导机构，加强对党建工作的领导。补充调整非公党工委成员单位，将市编委办和市审批局纳入其中，全部下设办公室，明确专人负责。建立联系人制度，将联系人信息纳入信息库，实行规范管理。制定出台《中共锦州市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会职责和工作制度》，对各成员单位的工作职责和主要任务予以明确。指导乡镇（街道）和园区成立非公有制经济组织综合党委119个，实行兜底管理。设立党建工作指导站35个，全部履行非公企业党建工作职能。

——注重抓好创新管理。锦州市专门研究成立了市民政局社会组织党委，明确工作职能和隶属关系，建立工作制度，有效破解了过去社会组织责任主体不明确、党建工作“谁都管、谁都管不到位”的问题，使全市原本松散的社会组织更加有效地凝聚在党的领导下，进一步提升了对社会组织的管理和服务能力。在认真总结市民政局社会组织党委经验做法的基础上，今年4月，锦州市又研究成立中共锦州市工商行政管理局非公有制经济组织党委，由市委非公党工委批复并领导，接受市工商行政管理局党组指导，明确工作职能，细化职责任务，配备专职人员，形成了以市、县两级非公和社会组织党建机构为主体，以市民政局社会组织党委和市工商局非公有制经济组织党委为“两翼”的“一体两翼”党建工作新格局。

——分类建立党建台账。针对县（市、区）、市工商系统、市民政系统、市财政系统和市司法系统5个领域，分类建立党建台账，每类台账按组织覆盖和工作覆盖形式设立不同分账，邀请专业人员编制VBA台账软件系统，形成总分结合、内容翔实、规范统一、高效智能的党建工作信息库，为做好全市非公有制经济组织和社会组织党建情况调查摸底工作提供了有力保障。

……

步履铿锵，乐章激昂。

锦州市非公有制经济组织和社会组织唱响主旋律，用“红色引擎”凝聚发展力量，激发出蕴藏于内、发散于外的强大动力。

辽宁古塔律师事务所党支部利用“党员活动日”契机，以党员律师为骨干组建法律服务团，为全市重大工程、重点项目和招商引资提供法律服务需求，截至目前，共发放法律服务调查函60份，提出法律建议书22份，协助办理企业经营风险评估、融资引资等法律事务13件，代理解决法律纠纷41件，承办职工维权诉讼和各类法律援助案件423件，帮助企业挽回经济损失上亿元。

锦州阳光能源有限公司党委通过开展“共产党员先锋工程”“我为企业提建议”“党员责任区”“党员先锋岗”“三向培养”等活动，让党组织书记成为带动公司生产经营销售的“领头雁”，让党员成为生产经营的“主力军”，为公司的经营发展注入强大动力。2017年年初至今，公司实现总产值22.55亿元，上缴利税1940万元，净利润8196万元，较去年同期扭亏为盈8299万元。

凝聚合力 集中发力 持续用力

活力的背后是机制体制的创新和科学发展的实践。

被锦州市委授予“优秀基层党组织”荣誉称号的辽宁中天汽车销售服务有限公司党委，投入300余万元设立了“党建馆”“党员书屋”“多功能报告厅”，收集整理了公司10余年发展中的大量党建工作成果和党史资料，藏书200余册，举办专题党课、观看警示教育片、红色诗歌朗诵会等各类党建活动30余场次。

在锦州，类似这样党建与非公企业发展共促双赢的“中天故事”不断上演。这也促使锦州市委思考：如何在已有基础上持续深入推进全市非公党建工作。

基于这样的认识，锦州市委从争创全省最优营商环境、建设辽西区域中心城市和推进全面从严治党的大局出发，将2017年确定为“非公有制经济组织和社会组织党的建设年”，以凝聚合力、集中发力、持续用力的形式，在全市形成重视、支持、抓实两个领域党建工作的鲜明导向和良好态势。

市委成立“建设年”活动领导小组，实行市委书记、市长双组长制，市委副书记、常务副市长、常委组织部长任副组长，吸纳30个市直单位“一把手”任组员，为活动开展提供坚强的保证。市委还建立包保、联系点、定期调度、情况通报、督导指导、考核奖惩等制度，通过健全机制、落实责任，强力推动“建设年”活动深入开展。

今年2月，市委书记与县（市、区） 委书记、县（市、区）委书记与乡镇（街道）党委书记逐一签订了责任状，明确了全年两个领域党建工作的各项任务指标，把党建工作责任和压力传导到位。

与此同时，市委组织部组成调研组，深入9个县（市、区）、27家非公有制企业、23家社会组织，采取听取汇报、实地走访、召开座谈会等方式，对两个领域党建工作进行专项调研。在此基础上，起草了《关于在全市开展“非公有制经济组织和社会组织党的建设年”活动的实施意见》，对“建设年”活动作出具体安排，并以市委文件形式下发。

恰似渤海湾一浪高过一浪的大潮，锦州市非公有制经济组织和社会组织党建工作春潮汹涌，澎湃在锦州大地、渤海之滨，激励着锦州发展翻开新的一页。

本栏编辑／程晓松

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