干部挂职锻炼的行与思

□ 中共洪洞县委常委、组织部长 高 涛

干部挂职锻炼的行与思

□ 中共洪洞县委常委、组织部长 高 涛

在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。洪洞县委近年来大力实施“年轻干部素质提升”工程，充分发挥挂职锻炼的作用，坚持把培养干部作为挂职锻炼的出发点和落脚点，全面推进了领导班子和干部队伍建设。尤其是去年换届后，全县各级领导班子和干部队伍年龄结构和知识结构得到进一步优化，培养激励优秀年轻干部在协调推进“四个全面”中建功立业已迫在眉睫，县委坚持党管干部原则，从县、乡、村三级选派出62名优秀年轻干部赴粤挂职锻炼，为期三个月。5月24日，赴粤挂职的干部返程回洪洞，带回的不仅仅是见识和经验，更有思路和创新，挂职工作取得了阶段性成效。

一、县委重视是根本。洪洞县委多年来高度重视干部的能力培训，在干部能力素质提升上形成了比较科学、完备的“上挂、下挂、内挂、外挂”体制机制，先后有500余名年轻干部得到了锻炼提高，走上了科级领导干部岗位。这次选派干部赴广东挂职锻炼，更是体现了县委的政治意识和责任担当。县委书记亲自谋局布阵。为了这次挂职工作成功、高效，县委书记郑步电同志充分利用在中央党校培训学习的机会，广泛与经济发达地区的县（区）委书记沟通协调，对发达地区和我县的经济发展现状、历史背景及改革前景进行了充分论证，多次召开县委常委会议进行研究，并要求县委组织部派出考察组实地考察、沟通，确定了赴广东省汕头市濠江区和肇庆市怀集县挂职锻炼。组织部门严格标准选人。起草了《洪洞县选派优秀年轻干部赴广东挂职锻炼工作方案》，明确了选派条件、范围，并首次列出了不能选派的“负面清单”，通过个人自荐、单位推荐、组织审核等程序，决定选派县、乡、村优秀年轻干部62名赴广东挂职锻炼。政府财政全面兜底支持。县上在财政十分困难的情况下，拿出了150万元专款用于干部挂职锻炼，为干部挂职工作提供了坚强的后勤保障。

二、管理严密规范是保障。县委组织部在对挂职干部的管理上积极探索，“12381”隔空管理模式初具雏形。第一个“1”，就是下发了《洪洞县挂职干部管理办法》，从选派工作的条件、管理、制度、追责等15个方面进行了明确规范。这为我县今后的干部挂职锻炼工作提供了制度依据。“2”就是在濠江区和怀集县分别成立了挂职干部临时党支部和挂职干部工作队，确定政治素养高、工作能力强、生活作风好的干部担任党支部书记和工作队队长，通过经常性开展党的活动和实践锻炼，加强对挂职干部的管理。“3”就是选派2名县委组织部部班子成员带队到濠江区和怀集县进行全程跟踪服务，指定1名部班子成员在部机关进行隔空对接，形成干部挂职锻炼“三角”管理模式，实现了干部挂职地区与干部所在地区“无缝对接”。“8”就是建立了挂职干部集中学习、工作纪实、党日活动、信息报送、定期查访、请销假、问责追究、诫勉退出等八项制度，规定每天学习半小时、每天记录工作日志、每十天报送一篇工作动态、每月进行一次电话查访，较好地督促了挂职干部在岗履职。第二个“1”就是挂职结束后，每人写出一篇高质量的调研报告，呈送县委书记、县委副书记和县委常委、组织部长进行审阅，通过“三堂会审”选出优秀调研报告编书成册在全县观摩学习。同时，县委组织部还为每名挂职干部发放一本《洪洞县挂职干部工作手册》，从挂职地点的县情区情介绍、挂职期间的岗位安排、食宿安排、注意事项等进行了明确，并要求佩戴党徽统一上岗，较好地展示了洪洞干部的良好形象。

三、挂职锻炼方式灵活是秘诀。这次挂职，县委组织部大胆探索，对挂职方式进行创新。根据挂职单位实际和我县干部现状，在怀集县挂职的干部实行任职挂职，主动分管工作，承担责任，加强干部履职尽责能力；在濠江区采取“3+1+1”的模式跟班学习、实践锻炼，每周到挂职单位跟班学习3天，在汕头市委党校集中学习理论1天，到产业园区、党建示范点、项目一线等现场参观学习1天。不管采用哪种挂职方式，都要求挂职干部坚持做到了“五学”，即学习挂职地方的发展理念、思维方式、工作方法、推进机制和创新胆识。

四、挂职锻炼有实效是关键。这次选派的挂职干部来自不同乡镇、不同农村、不同部门单位，但大家都能够充分发挥个人智慧和优势，主动解放思想，增长才干。学习上更加深入。广大挂职干部系统学习了党的知识、业务知识，不断加强对客观事物的了解和掌握，对挂职县（区）的情况了如指掌，谈起来如数家珍；能本着对事业负责、对发展负责、对组织负责的精神，站在理论的高度，坚持理论联系实际，就本地本部门本单位的改革、建设与发展认真开展了调查研究，形成调研报告62份，提出了合理化意见建议260余条，得到了当地干部群众的一致认可。工作上更加务实。广大挂职干部主动融入当地工作环境，结合个人工作实际，把握“第一要务”，增强发展观念，提高发展意识，创新工作方式，更新了观念，增长了本领。如：到濠江区达濠街道挂职的柳勇同志，实地走访了所在街道的13个社区，对侨商尤其是潮商文化进行了深入了解，对共享经济模式有了更深的认识。到濠江区马滘街道挂职的张昇同志，认真研究了当地的“宗祠文化”，联想到本县的“根祖文化”，对借助文化发展慈善事业带动经济发展进行了比较深入的研究和探讨。到濠江区玉新街道挂职的刘星华同志，认真学习了当地农村集体经济发展壮大的成功经验，对在农村推行自治组织和经济组织分离即“政经分离”的政策依据、实质内涵有了一定的探索研究。到怀集县水利局挂职的商义同志亲临一线治理河道，在汛期坚守岗位、尽职尽责。到怀集县林业局挂职的武光同志，坚持同森林公安分局的民警共同侦办案件，不辞辛苦战斗在一线，先后参与办理林政案件3起，治安案件3起。到怀集县梁村镇挂职的郭伟华同志在大连村驻村扎点，参与加多宝集团仙草种植扶贫项目的宣传，深入农户开展技术培训，为精准扶贫奔走流汗。到怀集县岗坪镇四合村挂职的高接序同志积极发挥医疗卫生特长，在村委会为群众测量血压，提供健康咨询，同群众打成一片……在濠江区和怀集县的每个角落都留下了洪洞县挂职干部的身影。形象上更加良好。挂职干部在工作和生活中，对自己严格要求，模范遵守单位的规章制度和领导干部廉洁自律的各项规定，清清白白做事、堂堂正正为人，与当地的干部群众打成一片，建立了深厚的感情友谊。有的挂职干部面对阴雨连绵的梅雨季节，顾不上身体上的不适，坚持每天步行上下班；有的挂职干部感冒发烧，顾不上到医院，服几粒感冒药，继续坚守岗位；有的挂职干部自我加压，主动请缨参加矛盾多困难大的如征地拆迁等急、难、险、重工作；有的挂职干部到离开的前一天还深入农户开展“三同”活动，与群众拉家常……洪洞的挂职干部以实际行动赢得了挂职单位广大干部群众的信任和称赞，成了山西干部在广东的一张“名片”。

（责编：罗小丽）

在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。充分发挥挂职锻炼的作用，坚持把培养干部作为挂职锻炼的出发点和落脚点，有助于推进领导班子和干部队伍建设。挂职干部带回的不仅仅是见识和经验，更有思路和创新。