云南省保山市委书记赵德光：全力解决好发展不平衡不充分问题

徐豪

“十九大报告多次提及‘新时代和‘创新，明确指出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，由此确立了新目标、新任务，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这既是创新的结果，也是创新的开始。”云南省保山市委书记赵德光接受《中国经济周刊》记者采访说。

保山市位于我国的西南边陲，与缅甸接壤，国境线长达167公里，总人口258万人，南方丝绸古道、滇缅公路穿境而过。受惠于“一带一路”倡议，保山成为云南省与南亚东南亚双向开放的重要门户城市。

近几年，保山经济社会发展开始步入快车道。“但目前保山市的经济发展水平与全省和全国平均水平比还相对落后，‘十三五期间，我们必须坚持GDP年均增长量达到10亿以上，才可能在‘十三五末达到全省的平均水平。因此对于保山市来说，就是要结合实际，创新地抓好十九大精神的贯彻落实，全力解决好发展不平衡不充分的问题。”赵德光说。

提升保山经济社会发展的

四大抓手

“我们主要从四个方面来推进保山的发展，即农业规模化、工业聚集化、城市生态化、旅游品牌化。”赵德光向《中国经济周刊》记者介绍。

“实现农业规模化，就要实现农业种养规模化、农业加工规模化、农产品销售规模化。第一步是开展农业种养规模化，全市首先重点支持10个种植规模达到万亩以上的企业。这样土地先从农民的手里流转到企业，农民可以得到土地流转的钱、到企业打工的钱和企业产生效益后获得的钱。”赵德光说，种养规模化实现以后，农民的收益就能得到提高。

在工业方面，保山创新园区管理机制，以“聚千户企业、创千亿园区”为目标，在保山工贸园区高标准规划建设了5个“园中园”，聚集发展轻纺、新材料、装备制造、生物资源加工、电子信息及大数据五大产业集群。

“工业要集中发展，才能降低政府的投资成本，才能够提升土地的利用效力。比如在保山市隆阳区，3000多亩的产业园，发展大数据和技术产业。前几年，几个县区分散搞工业，投资还没超过10亿。去年10月到今年10月，一年时间，基础设施就投入超过20亿，工业效益就显现出来了。”赵德光对《中国经济周刊》记者表示。

“我们城市建设要有非常明确的目标，城市生态化的目标，就是把生态文明建设放在突出首位，让天更蓝、地更绿、水更清、城更靓、家更和谐，让城市有更好的教育、医疗资源。”赵德光说，保山全面加强生态建设，扎实推进“森林保山”建设，实施绿化荒山行动、退耕还林还草、石漠化及“两江四路”生态恢复治理等生态建設工程，启动了新一轮退耕还林和陡坡地治理工程，全市森林覆盖率达65%。

同时，强化高黎贡山、龙陵小黑山、腾冲北海湿地、昌宁澜沧江4个自然保护区和腾冲来凤山国家级、太保山省级森林公园的生态保护。赵德光表示， “2016年，我们在全国地级市中空气优良率排名第一。”

赵德光笑说，保山到处是旅游资源，但提起来就让人能记住的却不多。因此，要推进旅游品牌化。“我们计划把高黎贡山国家公园打造成‘东方黄石公园，作为保山最大的一个旅游品牌，全力助推保山旅游品牌化再升级。” 赵德光告诉《中国经济周刊》记者。

融入“一带一路”，

把优势发挥出来

近几年来，保山市主要经济指标保持了两位数增长，生产总值从2012年的323.2亿元增加到2016年的613.4亿元，年均增长11.7%，2015年、2016年增速在云南省内居第一。“一带一路”倡议和中央赋予云南“面向南亚东南亚辐射中心”的新定位，给保山带来了更大的发展机遇。

“如果不主动融入‘一带一路，不主动对外开放，我们的产品、企业和文化就走不出去，对外联通的物流成本降不下来，保山的优势就发挥不出来。”赵德光对《中国经济周刊》记者表示。

赵德光介绍说，保山是伴随丝绸古道的形成而兴起的开放型城市，从昆明经保山、腾冲、缅甸密支那到达印度雷多全程仅1200多公里。如今，昆明至瑞丽辐射缅甸皎漂、昆明至腾冲辐射缅甸密支那的两条连接南亚的国际大通道，从保山穿境而过，是云南省唯一具有双向开放通道的州市。

保山从发展角度出发，积极推进公路、铁路、水运、航空、管道等各种运输方式的建设与衔接，投资12.2亿元的国家级猴桥口岸联检楼和下街查验货场迁建工程投入使用，边境通道、边民互市通道等基础设施得到改善，“一口岸多通道”开放格局基本形成。

“除了市内5个‘园中园，我们加快建设开放型经济发展平台，在缅甸密支那和曼德勒设立了境外工业园区。下一步，市内企业将到境外设立组装车间和销售部门，直接享受缅甸本土企业的税收政策，打开产品出口的便捷通道，构建保山工贸园区—曼德勒工业园区‘一线两园的外向型产业布局。”赵德光告诉《中国经济周刊》记者，5年来，保山市累计完成进出口总额9.77亿美元。目前，保山在密支那租了2000亩土地，已经盖了4000平方米的标准厂房，明年上半年还要盖12万平方米的标准厂房。

“同时，我们将加强对南亚、东亚人文交流合作，坚持主动‘走出去和积极‘请进来相结合。”赵德光说，保山与缅甸、泰国、老挝交流合作也在逐步深化，文化、教育、卫生、体育等领域交流合作不断加强，对印度交流合作取得初步进展，与印度阿萨姆邦实现经贸互访和文化交流。

“围绕扩大经贸合作、促进共同发展，采取双边、跨区域、贸易等多样化、多领域、多层次的合作方式，加强沟通协调、对话交流，增信释疑、凝聚共识，为深化保山对外开放营造了良好氛围。”赵德光表示。