《铜川日报》：“三位一体”舆论监督模式的创新实践

□ 文/王 毅 高 彧 刘冰剑

《铜川日报》：“三位一体”舆论监督模式的创新实践

□ 文/王 毅 高 彧 刘冰剑

2015年3月以来，铜川日报社创办的《你说·我听·他办》专栏，采用群众、媒体、党政机关三位一体同频共振的报道模式，对地方党报加强和改进舆论监督、探索媒体问政、深化“走基层、转作风、改文风”活动做了积极探索。

舆论监督 铜川日报 三位一体

一、舆论监督“三位一体”：深化“走转改”，架桥梁、接地气、转作风

自2015年3月6日起，《铜川日报》在头版创办《你说·我听·他办》专栏，建立起群众、媒体、党政机关“三位一体”同频共振的舆论监督报道模式，把民生问题作为报道的核心内容，为提高地方党报的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力作了积极探索。

专栏由社长、总编辑亲自抓、负总责，相对固定记者进行采访，原则上每半月推出一期，固定在第一版显著位置刊发，采用统一版式推出。《你说·我听·他办》专栏名称中，“你”是指读者，即基层群众，“你说”就是你提建议说困难；“我”是指本报记者、编辑，“我听”就是我去调查；“他”是指党政机关部门，“他办”就是相关部门积极沟通、解决问题。版面安排上，《你说·我听·他办》是以大专栏的形式出现，下面分设三个小专栏：《读者心声》《记者调查》《经办者回复》，形成三位一体的“套餐”报道模式。

生活中，老百姓常常会遇到上学、就业、住房、医疗、交通、治安、维权等各方面的问题。如何正确引导舆情，及时、有效地解决这些问题，避免由此产生的上访、堵路等群体性事件，维护社会稳定，是党报义不容辞的责任。《你说·我听·他办》正是本着这一出发点，旨在为群众、媒体和党政机关之间架起一座沟通的桥梁，增强互动式引导，通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪，提示帮助政府和社会堵塞漏洞，使情绪化、片面化甚至错误的舆论得到化解和纠正。

对于群众所反映的问题，《你说·我听·他办》专栏记者明察暗访，详尽掌握一手资料，将采访调查到的有关情况以书面形式向相关政府职能部门或行业主管单位反映，督促有关部门及时予以解答、解决。随后，根据《读者心声》《记者调查》《经办者回复》三个小专栏的定位，分别编发记者采写的相对独立的稿件，以“三位一体”的套餐形式组合在一起，构成完整的《你说·我听·他办》专栏报道，在报纸上刊发。专栏下方还公布有记者的手机号，方便群众随时来电反映问题。

《你说·我听·他办》专栏这种“三位一体”报道模式，起到了深化“走转改”活动的重要作用：一是“架桥梁”，使群众、媒体和党政机关之间互动沟通，进一步增强了新闻报道的亲和力、吸引力、感染力，增强了舆论引导的针对性和有效性；二是“接地气”，促进记者深入基层采访，推出了更多贴近实际、贴近生活、贴近群众，有思想、有温度、有品质的作品；三是“转作风”，通过实施着眼于解决问题、推动工作的建设性舆论监督，促进党政机关部门进一步改进了工作作风，密切联系群众，更好地为群众办实事、解难题。

交通拥堵问题是近年来群众关注的热点之一。在铜川，包茂高速公路川口入口处、耀州区出口处在上班高峰常常出现拥堵现象，有时长达一个小时，司机和上班族苦不堪言。问题久拖未决。2015年两会期间，多名人大代表、政协委员也反映这一问题。《你说·我听·他办》专栏记者接到群众反映后，多次前往陕西西铜高速公路有限公司、省高速集团西延分公司、铜川市高速公路建设指挥部办公室等相关单位调查，协调解决这一问题，陕西西铜高速公路公司给出了解决方案。《高速路口“肠梗阻”何时变通途？》一文见报后，陕西西铜高速公路公司在包茂高速公路川口入口处、耀州区出口处增设ETC通道，改变了多年拥堵的局面。司乘人员和人大代表、政协委员对《铜川日报》夸赞不已。

二、坚持建设性监督：带着对人民群众的感情，解决问题、推动工作

《你说·我听·他办》专栏也是媒体问政的创新。《铜川日报》一开始就把专栏定位在建设性监督，带着对人民群众的感情，解决问题、推动工作。

面对正处于矛盾多元、利益复杂的社会转型期，既要反映人民群众的呼声，对人民群众的情绪加以疏导和引导，促成矛盾、问题的解决，又要积极维护党和政府的威望、维护大局的稳定。因而，在《你说·我听·他办》专栏实际操作中，《铜川日报》找准“上”与“下”的结合点，紧紧围绕政府关心、百姓关注的社会问题，通过开展建设性监督，进行媒体问政。

陈坪村的樱桃闻名全国，但在2015年春，往年门庭若市的樱桃批发市场在一周内变得异常冷清，只有卖家少有买家，看着好好的果子烂掉，果农欲哭无泪。栏目记者接到果农打来的热线后，立即深入陈坪村樱桃批发市场、果园及果业部门，了解到陈坪樱桃开花期间遭遇阴雨天气，致使成熟时间推迟10余天，和樱桃主产区山东、甘肃、云南的樱桃一起成熟。

全国樱桃扎堆成熟，礼品果需求锐减，樱桃该咋卖？记者在采访中和市果业局、新区农村工作局、新区城建监察大队等相关部门一道商量实施对策，通过政府举办樱桃旅游节、品鉴会、推介会，果农诚信经营服务好客商、电商用飞机快运专销散户等措施帮农民促销，使陈坪樱桃在市场“变脸”情况下没有出现滞销现象。

6月3日报道见报当天一大早，市长杨长亚就批示指出，“帮助农民群众促销樱桃也是稳增长、促发展”，要求“再研究、再落实，千方百计加快销售，增加收入。”当天下午，市政府就召开会议研究樱桃促销措施。全市5个区县及果业、商务等10个相关部门的负责人和樱桃种植大户等参会，制定了系列促销措施，为当年以及以后的樱桃销售做好了保障。

为确保实现建设性监督，在《你说·我听·他办》专栏具体实施中，专栏记者认真处理每一件读者来信、来电和留言，筛选与群众利益密切相关的选题；经过记者现场调查核实后，与政府相关职能部门沟通，寻求解决问题的途径和办法；之后，再与各方反复沟通，力促问题解决或改善，进而完成报道。报道不仅真实地表达群众的诉求、善意地指出相关部门或责任单位存在的问题，而且将促使问题化解所做的努力客观展现，增强了报道的贴近性与鲜活度。

2015年4月7日，专栏刊发《盼望新区多建几个便民市场》一文，反映的是随着新区入住群众的越来越多，希望政府多建几个物美价廉的便民市场，让老百姓在家门口就能吃早餐，方便购买果菜和日用杂物。记者先后到新区管委会、市四创办等多个职能部门调查了解，并将便民市场的筹建情况在《经办者回复》小专栏中告知市民，寻求理解。也因为记者的参与，促使新区管委会加快规划，很快在西铜高速路入口处南侧等4个群众密集点建设便民市场。

《你说·我听·他办》专栏，对于群众反映强烈的重大事情和突出问题敢于正视监督，对于影响群众利益的小事同样认真对待。《严防诈骗 安心过年》一文，通过铁诺小区魏先生反映其遭遇骗子以灭蟑螂为名骗钱的事，经公安调查，锁定追捕该骗子，并提醒广大市民勿上当，督促物业加强小区监管，营造了和谐稳定的春节环境。《消除燃气管线隐患 确保居民安全用气》一文，经市燃气公司、小区物业公司协调，为18户商住户改装、通上天然气，解决了他们入住两年来未通气的困难……

当然，解决问题并不总是那么顺利。《让闪亮的交通红绿灯引导市民安全出行》一文，群众反映的是新区多个主要交通路口红绿灯长期不亮、个别十字路口计时器读秒显示不全或两个相向方向同时出现黄闪等安全隐患。记者在采访调查中发现，新区交通安全设施的维护存在多头管理问题。为促使问题有效解决、保障老百姓安全出行，记者多次到新区管委会和交警部门联络、沟通，明确责任和权限。遇到阻力时，记者甚至邀请交警一起到问题路口指挥交通，进行场景式体验。通过多方努力，督促交警部门在国庆前通过维修或更换，解决了新区所有红绿灯故障问题。

矛盾无处不在、无时不有。敢于直面矛盾，正确处理矛盾，是对媒体舆论监督能力的检验。也正因为《你说·我听·他办》专栏找准了舆论监督的结合点，因此在一个个“帮忙不添乱”的报道积累下，《铜川日报》的舆论监督推动了一个又一个问题的解决，赢得了各级党委政府的肯定和群众好评。

三、放大舆论监督正面效应：由点及面深入采访，解决带有普遍性的问题

《你说·我听·他办》专栏报道所聚焦的，都是关乎广大群众切身利益的住房、安全、交通、就医、消费等民生问题。记者在采访中发现，有时一两个群众反映的问题，往往是一个群体面对的困难，不仅要解决这些反映者的困难，也要解决一个群体的困难。

2015年春节前夕，《铜川日报》接到耀州区盲人曹海燕反映，自己在四五年前就开始申请、摇号、交款，但至今未住上房子。记者前往住建部门调查，他们承诺将督促项目实施单位加快剩余主体工程及配套基础设施建设，确保全市购买廉租房的群众年底前住进新房。3月6日《申请到的廉租房啥时能住上?》稿件见报后，住建部门加紧廉租房水电气、道路、供暖等配套工程施工，全面提高全市廉租房入住率。曹海燕所在小区的408户群众在4月份都拿到了位于柳园小区的廉租房钥匙。而群众呼声最强烈、铜川最大的保障房小区锦绣新城2015年底实现入住5000户以上。

聚焦民生的舆论监督，不是逞一时之勇、图一时之快，而是要着眼于效果，有利于维护群众的利益，有利于推动实际工作，有利于党委政府完善政策。

一个小区反映电梯故障频发，经采访报道，引发相关部门对全市所有小区、商场的电梯进行安全监管大会战，这是《你说·我听·他办》专栏报道《谁来管管这“故障电梯”？》引发的放大效应。新区枫林小区高层住户们反映，该小区电梯故障时有发生，在运行中突然向下掉层、电梯门打不开困人等等。市技术质量监督局迅速前往该小区检查，请厂家技术员前来解决了电梯故障。市技术质量监督局迅速开展了为期9个月的“全市电梯安全监管大会战”，地毯式排查全市500余部电梯的安全；物业主管部门加强对物业公司的监督管理，各物业公司在做好日常维保的同时，纷纷将电梯生产厂家请来为电梯“体检”，市民乘电梯安全得到了保障。铜川市还成立了电梯应急救援中心，24小时值班，处理故障、救助被困人员。

舆论监督的正面效应，不仅是解决了群众反映的某一个具体问题，还直接或间接地推动政府有关部门出台各种政策，进而对促进相关问题的解决提供了可资借鉴的途径。

在当前社会转型期，各种矛盾诉求容易集中爆发，地方党报作为主流媒体，要凭借其舆论引导的权威性、公信力、影响力，为各种矛盾诉求提供一个畅通的疏导渠道，从党和人民利益的高度，从促进工作、解决问题的角度，适时、适度地开展舆论监督，化解社会矛盾特别是群发性矛盾，释放更多正能量，这是地方党报的特有优势。

新区翡翠城小区业主反映，小区物业暖气价高温度低，呼吁早日用上市政集中供暖。记者在了解新区翡翠城小区问题的同时，又由表及里，深入采访翡翠城、枫林、龙城国际、格林美郡、龙记国际街区、樱桃园等几个小区后，发现业主们普遍反映类似情况。这时，记者向市政供暖相关单位华能铜川照金电厂、市发改委、市规划局、市城市管理局、市住建局等部门反映群众心声，他们表示要共同努力加快推进，2016年冬实现新区集中供热全覆盖。《下个采暖季，南市区市政集中供暖可望全覆盖》稿件见报后，被市民在微信圈疯传，纷纷称赞铜川日报替老百姓说话，是他们的知心人、代言人。

聚焦民生的舆论监督报道，还有2015年11月7日在《你说·我听·他办》专栏刊发的《消防安全有保障居民生活才安心》。记者在采访中发现，虽由新区龙记翡翠城小区一住户家中着火引出消防安全话题，但此事波及面很广，短时间内就引发了多个小区诸多住户们对住宅消防问题的关注，成为了一个群发性话题。普遍的隐患是，多个小区的消防通道常疏常堵、消防设施不能完整好用，这让住户们担心不已。市公安局消防支队、新区消防大队、正阳路派出所等主要监管部门深入龙记国际街区、枫林、阳光、华阳等小区，千方百计疏通消防通道，严格检查消防设施，责令整改，深入宣传，合力做好小区消防工作，给群众吃上了“定心丸”，防火患于未然。

（作者分别是陕西省铜川市铜川日报社社长、总编辑、要闻部副主任）

编 辑 陈国权 24687113@sina.com