掩耳盗铃的贪腐厅官

文_科平（浙江绍兴）

掩耳盗铃的贪腐厅官

文_科平（浙江绍兴）

2016年5月18日，绍兴市中级人民法院对原浙江省宁波市委常委、宣传部长洪嘉祥（正厅级）受贿案作出一审判决：2006年至2013年，被告人洪嘉祥利用担任浙江省慈溪市人民政府市长、中共浙江省慈溪市委书记、宁波市人民政府副市长等职务便利，为香格公司、四维尔公司等单位或相关负责人在房地产项目推进、土地性质变更、规划方案审批及企业生产经营等事项上谋取利益，多次以投资入股获取预分红或分红、高价售房等方式，收受他人财物，明知并认可其情人收受他人财物，合计价值834.5万元，以受贿罪判处有期徒刑11年，并处罚金60万元。

台前“廉洁”背后贪

洪嘉祥，1960年出生于浙江省宁波市，1982年杭州大学毕业参加工作后，长期在宁波市经济系统历练。2002年前后，洪嘉祥任职慈溪且长达十年，期间力推宁波多项经济发展工程。2006年12月，时任慈溪市长的洪嘉祥被浙江省委任命为慈溪市委书记兼浙江慈溪出口加工区（浙江慈溪经济开发区）党工委书记。

次年1月，洪嘉祥当选市委书记后，发表题为《努力把新一届市委建设成为创新务实和谐善政廉洁的领导集体》的讲话，在“廉洁”方面，他表示要树立正确的权力观，市委领导集体的每个成员都要时刻绷紧拒腐防变这根弦，常思贪欲之害，坚持秉公用权，依法、依职用权，坚持清正、实在、简单的工作交往关系，不搞以权谋私。而事实并非如此，洪嘉祥在慈溪任职期间，在土地性质变更、企业入驻新兴产业集群区及支持企业生产经营等事项上均发生了权钱交易行为。

彼时，洪嘉祥心里真正所思所想的应当是其在忏悔书中所说：“随着自身工作环境的变化、自身职务的晋升，社会诱惑的增多，认为自己工作奋斗30多年，政治前途也见‘玻璃板’了，该为自己和家庭做些考虑和安排。为此，把追求富裕安逸的生活作为人生的主要目标，逐渐放松了纪律上的要求，日益关注家庭理财获利等物质追求。”

洪嘉祥一边表示要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，以内在的道德力量抵制外在的不良诱惑，一边却丧失道德底线与有夫之妇建立数年情人关系，利用职务影响力在职权管辖区域为情人谋取非法利益。

2004年，洪嘉祥担任慈溪市长期间，认识并看上了小他8岁的胡某，隔三差五地借女儿要去美国上学等各种名义与胡某套近乎。而胡某也觉察到洪嘉祥对她的好感与追求，心里也有与洪嘉祥搞好关系多承接项目的想法。两人各有所图，随即“情投意合”，建立起长达数年不正当关系。

洪嘉祥在忏悔书中说：“我和胡某建立不正当关系后，客观上形成权色交易通道，为相关企业谋取不正当利益提供了特殊便利，或者说，相关企业正好抓住了婚外情的‘软肋’。我、胡某、企业三者之间形成了事实上的特定关系，以此实施非法谋利和贿赂犯罪行为，间接为胡某非法牟利200多万元，造成严重的违法违纪后果。”

2006年，胡某要求洪嘉祥向香格广场业主方打招呼，揽点活做做。之后，在洪嘉祥的“推荐”下，香格公司董事长傅某应承了此事。胡某与香格公司签订合同时，香阁公司规划方案已经成形，胡某提出可以让她的公司在成型方案上提出调整和修改意见，商定的设计费为50～60万元。但洪嘉祥在与胡某通话中表达了不满，说：“怎么金额这么小？我开口百来万总要有的。”为此，香格公司就与胡某签订了110万元的设计咨询合同。后来，胡某又向傅某索要了一辆价值128万元的奔驰S350轿车。傅某所花费的200多万钱财也换回了丰厚的回报，在洪嘉祥的帮助下，香格国际广场地块成功地更改了规划，将此块商业用地部分更改为住宅用地。

形式“规范”本质不变

洪嘉祥在上述廉政讲话中，还表示要带头遵守廉洁自律各项规定，并管好配偶、子女和身边工作人员，廉洁从政，干净干事。虽然洪嘉祥代表党委班子所作的廉政宣言义正词严，但现实正好相反，洪嘉祥与搭班的时任市长、后任市委书记徐明江均因受贿被查处。洪嘉祥并未管好配偶，而是利用配偶，以亲属之名义，利用职务之便谋取一些高收益的投资回报，认为只要形式上合法，领导投资理财也是正常的。在强烈的谋财欲望驱使之下，洪嘉祥多次利用职务影响，找管辖范围内的企业进行投资合作和房产交易，为相关企业输送不当利益打开了方便之门，相关慈溪企业投其所好，以变相或间接方式向洪输送了巨大的利益。

2007年年底，慈溪当地某汽车公司老总华某出于想获得洪嘉祥对其控制的企业经营、项目推进等事项的关照，请洪嘉祥以亲戚的名义入股投资其在绍兴的一家丰田汽车4S店。洪嘉祥就让小姨子王某出面入股180万元，资金到位后没几天，4S店就转回200多万元。洪嘉祥觉得不正常，就让王某退回了这笔钱。没多久，4S店又以“预分红款”的名义转回79万元。洪嘉祥知道这个事情已经走样，4S店当时尚未开张经营，也就没有产生效益，在不确保盈利且没有任何盈利的情况下，这笔钱就是利益输送，但认为形式上是规范的，便收下了这笔钱。

实际上，该丰田4S店经营状况一直不理想，丰田的“刹车门”“爬坡门”，“中日钓鱼岛冲突”等事件，导致除2009年外该4S店连年亏损。2014年，因为中央反腐力度加大，且网上出现举报洪嘉祥的经济问题的内容，纪委介入调查。虽未涉及该起事实，但洪嘉祥担心以后有人会拿这事做文章，就到王某处查看历年分红情况。得知至2012年年初王某共得到分红580余万元，洪嘉祥遂通过王某将148万元钱以补亏损的名义返还给4S店，并据此制作了一份弥补亏损的股东会决议。一审法院经审理认定洪嘉祥受贿492.82万元，这是本案数额最大的一起受贿事实。

贪腐路上自我安慰

洪嘉祥认为身处于送礼文化甚浓的人情社会中，领导干部收送礼品、礼物现象较为普遍，这些行为算不上严重违纪。同时认为他这样有一定级别的领导干部，即使收点礼物，组织上也不一定会追究，更谈不上违法犯罪。

物欲下的自我安慰，使其对收受礼品礼物的禁令约束熟视无睹。从收受普通烟酒等日常生活用品，发展到收受贵重的玉器、古董等物品，从违纪收礼开始走向违法收礼，直至构成犯罪。洪嘉祥利用职务影响接受大量礼品、物品，包括大量书画、古董、玉器等贵重物品，对身居厅级、掌握实权的洪嘉祥而言，只需向相关部门打个招呼，或是参与企业活动，就能够使行贿人从中获得巨大便利或收益。

2007年，华某投资的某项目正处于落户阶段，洪嘉祥指示开发区及相关部门，在该项目税收优惠、土地价格、配套服务等方面提供一定支持。在华某企业发展的过程中需要同工商、银行、税务等部门打交道时，洪嘉祥也会特意采取出席华某组织的饭局、到企业调研等形式替他撑场面及给予支持。

2007年，罗某在杭州湾新区开办了两家公司，洪嘉祥多次向杭州湾新区的领导推荐并要求他们多关心这家企业，还帮助该企业解决在国道上开口子以方便车辆进出等具体事项。罗某的企业能够做大做强少不了洪嘉祥给予的鼓动与帮助，于是，罗某送给洪嘉祥价值16万元的清雍正官窑粉彩花蝶纹盘一对。

2006年左右，洪嘉祥出席了章某公司武装部成立大会，新闻媒体也到场进行采访报道，公司因此扩大了影响和知名度。随后，张某为与洪嘉祥进一步搞好关系，以便日后获得关照，便请洪嘉祥到家做客，饭后送给洪一块价值5万元的葫芦形翡翠葫芦挂件。

2012年年初，洪嘉祥收受陈某价值6万元的镶边翡翠挂件，这是因为洪嘉祥对陈某的公司一直比较关心，有事情也会帮忙解决，陈某对此比较感激，希望通过这样的方式与洪嘉祥搞好关系、保持联系。

洪嘉祥自认为懂得一定的经济运作原理，还采取了一些所谓的投资理财行为。2010年下半年，洪嘉祥与小姨子王某一起出资购买了宁波市江北区维拉小镇的一套房子以作投资，价格大约450万元。2013年年初，房地产形势下滑，价格也跌了不少，王某在报纸上登了信息没人买，王某就让洪嘉祥找到熟人卖掉房子。洪嘉祥觉得陆某的企业效益不错，买得起这套房子，与陆某聊天时就讲了这个事情。后陆某在原购买价格、税费、银行利息等成本费用基础上再加点钱的方式买下了这套房子，该价格高出正常市场价约76万元。

2015年，浙江省委第二巡视组向慈溪市反馈巡视情况中指出：慈溪市一些领导干部插手土地出让和工程建设，腐败案件多发高发，干部“一家两制”的情况比较多；一些领导干部进行利益输送，利用房产、投资和古玩等形式进行权钱交易；前几任市党政主要领导不团结，存在小圈子、亲亲疏疏现象。上述这些问题中，洪嘉祥都有所涉及。

2014年12月29日，洪嘉祥因涉嫌受贿被立案侦查，其人生发生了悲剧性转折，从正厅级干部变为阶下囚。2016年5月18日，绍兴市中级人民法院对原浙江省宁波市委常委、宣传部长洪嘉祥受贿案作出一审判决，以受贿罪判处有期徒刑11年，并处罚金60万元。