履新路上的地方官场新气象

文_本刊记者（发自陕西西安）

履新路上的地方官场新气象

文_本刊记者（发自陕西西安）

一些地方发生窝案串案，有的地方成为腐败重灾区，主要负责人的责任是怎么履行的？不能“新官不理旧账”。2014年6月26日，在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时，习近平总书记针对一些地方腐败问题，对新官提出了这样的期许。

“新官不理旧账”在一些地方官员的执政思维中似乎并不是什么新鲜事，错误的政绩观，使得一些官员对于地方常年存在的问题存有畏难情绪，一些领导干部很少愿意触及地方顽疾，而更乐于抓一些容易出成绩的项目。但是党和人民群众呼唤新官新气象，需要领导干部立足当前，着眼长远，心怀“功成不必在我”的境界。

“捡烟头书记”的率先垂范

“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”

2016年12月，曾经在浙江省担任省委常委、省委统战部部长的王永康空降古城西安，接替前任魏民洲出任陕西省委常委、西安市委书记。王永康表示：“将牢记使命、勇挑重担，把西安人民对美好生活的向往作为奋斗目标，只争朝夕地去兑现承诺，多深入基层、深入一线，低调务实、勤政善政、多做少说，把西安的发展建立在过硬的富民成果之上。”

王永康的承诺不久便开始落实，此后他成为不少媒体关注的焦点，使得西安这座古都一时间“曝光率”剧增：“捡烟头”“当店小二”“星巴克算法”，履新近一月的西安市委书记王永康俨然成为官场的网红，他的一举一动，一言一行也引起了社会舆论的热议。“你们有什么工作需要我来做，凌晨不管两点、三点给我，我都马上给你批，就是要做到事不过夜马上就办，不拖拉。”2017年1月9日，王永康在会议上说道。

“王书记很有魄力，给我们眼前一亮的感觉，对于这样的书记我们很期待。”西安市民王凯告诉本刊记者。2016年12月24日，王永康边走边查看沿线卫生情况，在天黑前行走一半时，已发现多处烟头、纸屑等垃圾随意丢弃现象，他先后把这些烟头、纸屑捡起。

当日是二十四节气中的冬至，古城西安依旧寒风刺骨，王永康就在钟楼一边调研、一边熟练捡起路边的烟头，而熟悉王永康从政经历的人并不奇怪，因为这不是王永康心血来潮的一次“作秀”，而是他身体力行坚持多年，对主政辖区市容市貌治理的经验做法。本刊记者在西安采访时，有市民包括媒体都将王永康的举动称为“烟头革命”。

本刊记者发现，捡烟头也曾在王永康书记主政的浙江丽水风靡一时。2015年8月，时任丽水市委书记的王永康步行巡街开展“烟头不落地 丽水更美丽”纯净活动，当晚，王永康与丽水市委常委、莲都区委书记葛学斌、丽水市副市长陈重以及30多位控烟志愿者在街头手握铁夹捡拾烟头，也就是当年丽水的“烟头革命”，后来助推了如今丽水——“中国生态第一市”的美誉。

“捡烟头看似是小事，但折射出了官员从小事做起一丝不苟的执政作风，也给老百姓传递出了一种新的官场风气，我们这个社会需要这种做实事的官员，他给我们西安地方官场带了个好头，以上率下，以点带面。”西安市长安区某局工作人员告诉本刊记者。

本刊记者发现，王永康在西安市雁塔区红专南路社区调研时对于自己的执政理念概括为：抓高效服务环境，要突出三个重点，一要抓好“烟头革命”，提升城市市容环境。二要抓好“厕所革命”，提升城乡公共厕所卫生水平。三要抓好“行政效能革命”，解决好门难进、脸难看、事难办的问题，要当好“店小二”，用五星级的服务标准、用一流的服务营造一流的环境。

2013年1月22日，习近平总书记曾在十八届中纪委二次全会中的讲话中直言：“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”“捡烟头书记”王永康的西安治理思维无疑就是这一要求的体现。

加强新闻监督，促进问题整改

节目组要多找问题，扩大线索来源，通过电话、微信、微博等方式征集线索，把市民群众反映的问题拍出来，监督政府把问题解决好。

其实，“烟头革命”在王永康身体力行之前已经初露端倪。2016年12月23日，在王永康出任陕西省委常委、西安市委书记近半个月之时，在他的直接推动下，西安市广播电视台迅速开播舆论监督节目——《每日聚焦》。这档常态化、日播型的问政类节目“紧扣市委市政府中心工作和阶段性重点工作，通过新闻舆论监督，曝光工作推进中出现的各种问题，促进问题整改到位、促进工作落实到位”。节目采用“一事一曝，一事一评议的方式曝光某项工作的不足，用以推动问题的解决，促进工作作风的转变”。

王永康在要求《每日聚焦》时指出，“保密制度很好，播出前一定不能泄密。节目组要多找问题，扩大线索来源，通过电话、微信、微博等方式征集线索，把市民群众反映的问题拍出来，监督政府把问题解决好。一天一期节目，很重要，期待你们首期节目开播后，能够打响头炮。”王永康要求相关部门针对《每日聚焦》曝光的问题必须做到件件有反馈、件件有整改、件件有督办。

“节目首播之日就报道了西安主干道，以及临近的大街小巷随处抽烟、乱扔烟蒂、丢弃垃圾等等这些不文明的现象，随后相关领导干部连夜召开会议着手整改。”一位西安某区政府公职人员告诉本刊记者，《每日聚焦》自从2016年12月23日开播以来，已经连续4期在烟头上“做文章”，主要针对一些有损市容的环境问题进行报道，并且在曝光后各县区都会连夜进行整改，效果非常明显。

本刊记者发现，这档民生监督栏目——《每日聚焦》的设置，无不与王永康的浙江从政经验相关联。据悉，2014年3月，浙江卫视推出舆论监督节目《今日聚焦》。该节目围绕浙江省委、省政府的中心工作开展建设性舆论监督，曾获得了浙江省委书记夏宝龙的认可，并在2015年年初批示称：“《今日聚焦》是一个很有特色、很有影响也很有‘辣味’的节目。你们是我观察基层工作落实情况的又一双‘眼睛’。”

在西安采访期间，本刊记者发现，拓宽舆论监督渠道，曝光社会问题，并及时推进地方整改，这无疑对于地方治理意义重大，将新闻监督与政府部门整改相结合势必会给地方官场带来新的活力。2017年春节到来之前，走在西安的大街上，细心的人一定会感觉到“烟头革命”所带来的益处，同样也感受到了地方换届以来的新官新气象。这样的变化，不仅使得官场风气、窗口形象等得到明显的改观，更重要的是，它拉近了干群之间的距离，使得更多的官员扭转思维，服务群众。

“为官一任须造福一方”

“你把群众装在心里，群众把你举过头顶”，只有心里装着群众，凡事想着群众，坚持为民服务，才能做一个真真正正的好干部。

为政之要，莫先于用人。党的十八届六中全会指出：“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。”可以说，选人用人导向是党内政治生活的风向标，2016年1月，中组部会同中央纪委机关印发《关于加强换届风气监督的通知》，释放了正风肃纪的强烈信号，宣示了从严从实的坚决态度，明确了换届风气监督的总体思路。

2016年7月3日，人民日报客户端发文指出，两日内，四省两部门“一把手”密集调整，这在党的十八大以来是较为罕见的。根据公开信息，2016年上半年全国履新的省部级党政领导共230名，也就是说，几乎每天都有省部级人事变动。本刊记者注意到，青海省、江西省、山西省、江苏省“一把手”调整后，新任省委书记在各省领导干部会议上的讲话中均聚焦当地的实际情况和中心工作，回应社会关切，各有特色。

其中，新任江苏省委书记李强表示“从苏堤到黄楼，为官一任、造福一方”，其在离开浙江前，在杭州西湖重走了担任杭州知州的苏东坡疏浚西湖修筑的苏堤，他表示，在江苏徐州有一座黄楼，也是当年苏东坡在徐州知州任上治理黄河决堤后修筑的。“我讲这‘一堤一楼’，主要是提醒自己：为官一任、造福一方。”

2016年6月23日下午，江苏盐城发生特别重大龙卷风冰雹灾害，截至7月1日，已造成99人死亡，800多人受伤，损坏房屋2.8万余间，毁坏大棚4.8万亩。这对当时新上任的江苏省委书记李强来说，无疑是“首场考试”。他先到盐城市阜宁县人民医院南分院看望受伤群众，随后召开座谈会，听取盐城市抢险救灾工作情况汇报，对灾后重建提出要求。

“你把群众装在心里，群众把你举过头顶”，只有心里装着群众，凡事想着群众，坚持为民服务，才能做一个真真正正的好干部。而为人民服务，也理应成为每任为官者的内在追求。