上岭桥镇：实现基层党建与精准扶贫深度融合

上岭桥镇：实现基层党建与精准扶贫深度融合

2017年以来，在冷水滩区区委、区政府的坚强领导下，上岭桥镇从细处入手、从实处着力，加压奋进，各项工作来势较好。全镇现辖29个村、1个居委会，面积199平方公里，共11989户、4.58万人。全镇共有党员1713人，其中农村党员1503人。水田面积6.2万亩，林地面积4.8万亩。突出精准实效，强化脱贫攻坚力度

全镇脱贫攻坚工作由书记、镇长负总责，安排一名党委委员主抓、一名副镇长专抓，并认真按照“五专”要求，安排了3名扶贫专干日常抓，办公设施等全部按工作需要高标配备。同时，按照“两专”的要求，30个村（居）全部配备了专人专柜。该镇通过培训、广播、政府网站、标语等多种形式，持续加大对脱贫攻坚政策的宣传力度。2007年，全镇共组织专题培训学习3次，召开贫困户座谈会40余场次，制作广播音频3套，不定期在镇广播站播放，连接线和祁冷路等主要通道张贴大型标语11条，大小墙体张贴标语100余条，发放口袋书和政策宣传单2000余份，较好营造了脱贫攻坚的良好氛围。

根据省、市、区脱贫攻坚突出问题集中整改方案，结合反馈意见及自查发现问题，我镇从基础工作入手，重点围绕贫困户识别不精准、帮扶措施不精准等十个方面突出问题，采取由党政班子人员分类指导、包村负责的方式，压实责任。对村支两委干部，实行分片负责、“五包”到户。针对过去由于识贫不精准存在“四类对象”的情况，上岭桥镇坚持动态管理抓调整，实行联村领导、驻村干部和村干部共同联审核查签字制，现各村上报清理“四类对象”共59户、204人。全面清理财政专项扶贫资金。围绕切实做好财政扶贫资金管理和使用工作，根据纪委和扶贫办要求，逐项逐笔对账，核查往年财政专项扶贫资金结存结余情况，并对结存资金使用提出合理化建议，确保每一分钱财政专项扶贫资金及时、准确地发挥作用，实现我镇财政专项扶贫资金精细管理、精准使用。

同时，全镇坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，实现基层党建与精准扶贫深度融合。突出抓好村党支部建设，强化大局观念和团结协作意识，提高了党员干部的组织纪律性，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提升了服务群众水平。突出加强思想教育，充分发挥党员先锋模范作用。结合“两学一做”学习教育，通过建立健全“三会一课”等制度，组织上党课、召开党员大会、重温入党誓词和各种座谈讨论会、微信等形式，切实加强全村党员干部的政治思想教育，使党员干部成为打响脱贫攻坚战的中坚力量。突出问题整改，强化党建基础工作

根据2016年党建检查通报的问题，上岭桥镇坚持整改问题强基础，着力对党员组织关系排查等十个方面的问题进行集中整改。积极开展党员组织关系排查工作。上岭桥镇对所有农村党员的组织关系进行了排查，清查出失联党员9人，后经多方查找，重新再次联系上。2017年，又专门为所有256名流动党员建立了信息档案，并定期进行跟踪联系，通过建立党员微信群，进行交流联系。该镇以雁过拔毛式腐败问题专项整治为突破口，坚持多管齐下、标本兼治，对群众反映强烈的问题进行了调查和查处。对犯有侵占私人财物的原古塘村支书陈子健给予党内严重警告处分；对在村党组织换届工作中替别人进行拉票贿选的湘江村党员给予党内严重警告处分。

完成基层党组织按期换届工作。上岭桥镇村党组织换届工作从3月9日启动，3月28日全面完成。换届中，全镇“早”字当头、“严”字把关，提前调研谋划、提前谈心沟通、提前部署安排。同时，严格纪律、严格程序、严格审核，确保村“两委”换届工作顺利完成。换届中，共审核出不符合条件的村支书提名人选25名，现任村支部书记共调整16名，及时处理回复选举中的信访举报件11件，化解缓和选举中各类矛盾20余起，有力确保了“两委”换届工作的平稳有序。整治机关党建“灯下黑”和“两张皮”工作。

为解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”，全镇切实强化三项措施。首先，强化党员队伍培训，每月安排一天对党员进行党建有关理论和有关业务知识的集中培训，并在每周例会上，抽出5名同志进行学习心得交流和工作情况的汇报；其次，强化工作督查，不定期对机关工作人员联系的各项工作进行督查，并进行排名；最后，强化追责，在督查中，对于工作落实不力者，在全镇范围进行通报批评者，工作情况与年终绩效挂钩，连续3次被通报批评，将予以辞退。今年，共开展党建专项督查4次，对抓党建不力的，免除村总支书记1人、通报处理镇村干部14人。突出抓早、抓实，强化美丽乡村建设

上岭桥镇以区委提出的“全力打造祁冷公路美丽乡村精品旅游线路，将上岭桥镇打造成美丽乡村建设示范镇”为契机，落实“串点成线、连线成片”的工作思路，突出抓早、抓实，不等不靠，率先启动明塘、仁山村2个村创建工作，现已投入建设资金约300万元。其中，仁山村配备了垃圾桶500个，建设垃圾池28个、垃圾屋6个，聘请保洁员3名，旱厕改造30座，新建公厕2座，建好了10吨的集中污水处理池1口、分散式污水处理池28口，新硬化道路4.5公里，拆除空心房30处，新建标准化球场1个，新建小游园2个，生态停车位18个，道路两旁安装了路灯150盏，完成了通道及院落绿化1500平方米。明塘村在明塘一路口、二路口、三路口为核心的祁冷公路沿线共造大苗4000多株；村内通道绿化1.5公里，种植380余株苗木。筹资20余万元完成了明塘村大塘的周边护栏300余米、路灯安装16盏。已经完成改厕197口，集中垃圾处理50余处，拆除空心房40余座，建设1000平方米的小型农村广场1个。

此外，该镇东村、团结村的综合服务平台去年已经建好了，2017年计划新建17个村、改扩建11个村。第一批新建的综合服务平台5个村，已于4月18日在全区率先开工。所有项目，11月全部完工。对于农村综合服务平台建设，上岭桥镇坚持早谋划、快行动、严监管。2017年3月初，上岭桥镇里安排各党政领导积极下村调查摸底，按“四议两公开”程序搞好选址，签订用地协议。第一批开工后，全镇制定了建设质量全程签证制和监理“周通报”制，每天跟踪工程进度和质量，实行一周一通报。

农村网格化试点工作成效彰显。目前全镇共划分30个基本网格，98个单元网格，每个基本网格确定了网格管理员和信息管理员，并设立了“一委两会两中心”，农村居委会设立了“一委一会两中心”，并确定了负责人及工作人员名单。试点建设的大塘乾村，在2016年10月份成功举办了市网格化建设现场会。目前，共代办养老金880余人、合作医疗1900余人、办理生育证40余本，组团维修房屋30余次，办理村淘业务80余次，开展网格巡逻60余次。