“统战博士”怎样培养

钱昊平

这一次，位居“三大法宝”之首的统一战线终于完成了学科化的任务。中央社会主义学院作为统一战线性质的政治学院，为推动统战学的学科建设努力多年，也终于实现了中央社会主义学院学位点建设“零的突破”。

这个夏天，2016级10名“统一战线学”博士研究生结束了在中央社会主义学院（以下简称“中央社院”）的学习，即将回到山东大学。

“统一战线”对中国人来说并不陌生，它是指在马克思主义的理论指导下，由无产阶级及其政党组织和领导的统一战线，但“统一战线学”博士却是中国高校中出现的新面孔。

2015年，“统一战线学”首次作为独立学科纳入国民教育序列。不过，作为政治学下的二级学科，统战学，只能招收硕士生和博士生，由中央社院和山东大学联合培养。

统战学的设立，结束了统一战线无专门学科的历史，也让中国共产党的“三大法宝”都有了专门学科。此前，“三大法宝”中的武装斗争、党的建设都已分别建立了军事学和党建学。这一次，位居“三大法宝”之首的统一战线终于完成了学科化的任务。中央社院作为统一战线性质的政治学院，为推动统战学的学科建设努力多年，也终于实现了中央社院学位点建设“零的突破”。

新人没学统战出身的

“全国统战系统现在每年新进三千多名公务员，但没有一个是统战学出身的。”原中央社院基础理论教研室主任、首批统战学博士生导师李小宁说，招收统战学博士的目的，一是培养理论研究人才，再就是向统战部门输送优秀工作者。

朱光明就是一位2016年入学的统战学在读博士生。由于“统战学”是新设学科，之前对“统战”不太了解的朱光明，考取这个专业的过程还有点戏剧性。

本科学法律的朱光明，研究生读的是经济学，硕士毕业后在北京一家慈善基金会工作。2015年，他偶然看到了中央社院与山东大学联合培养“统战学”博士的消息，由于不了解便没有报考，错失了成为首批统战博士的机会。

此后一次出国经历让他最终决定要读统战学博士。他在国外看到慈善基金会都实行“网络化”工作模式，就是说一项工作需要社会各方面共同参与，而中国的统战工作也强调“网络化”、“多元参与”。朱光明以为两个“网络化”是一回事，便报考了2016年的统战博士。可在入学后，他发现中国的统战学偏重政治，而国外的“网络化”则属社会学范畴。

“但老师们的课还是让我脑洞大开。”朱光明说，给他们上课的老师都是这一领域的“大咖”，一年来，中央社会主义学院副院长郑钢淼、原党组书记叶小文、原副院长袁廷华都走上了统战学博士课程的讲台。特别是讲宗教学的叶小文，当过多年国家宗教局局长，親身参与过很多事情的处理，也参与过很多宗教政策的制定，他讲的课与实践结合得很紧密。

与其他专业的博士生不同，统战学专业实行双导师制。每年招生时，侧重专业方向的博士生放在中央社院的导师名下招，山大配一个导师；侧重学术方向的博士生由山东大学的导师招，中央社院再配一个导师。

中央社院的导师李小宁说，统战学尚无统一的教材，他们一边教学一边编讲义，目前开设的基础课主要有统一战线学概论、政党制度、知识分子理论等，课程以理论为主，兼涉及方针政策。

每届博士入学后的第一学期，都在山东大学上基础课和公共课，第二学期到中央社院上专业课。专业课共7门，“是山大文科博士中课程最多的。”山东大学统一战线研究中心主任、博士生导师蒋锐说，其他文科专业一般也就两三门课。

7门专业课包括：统一战线经典著作导读、统一战线中的民族问题、统一战线中的宗教问题、港澳台及海外统战等等。教学都以讲座的方式进行，课程都被有意地安排在下午，以便博士生们能在上午旁听其他班次的课程和讲座。

在中央社院期间，博士生们听了不少院外人士的讲座，2016级博士生侯恩宾印象很深的是，北京大学历史系教授钱乘旦讲了民主发展史，论述了国外的民主为何在中国不适应。

侯恩宾听得最多的还是跟统战有关的“前沿讲座”：“新形势下统一战线工作方法研究”、“中国多党合作制度的话语权问题”以及“怎样认识宗教在当今中国社会中的作用”等。

“自己以前只知道三大法宝，”2016年从山大政治学理论专业硕士毕业的侯恩宾说，“现在对统战工作有了进一步认识。”

统战是不是科学？

统战学的学科建设，经历了长时间的发展过程，首要问题是，统战到底是不是一门科学。

支持者们习惯用中共老一辈革命家的讲话做论据。1945年，毛泽东在中共七大上提出“统一战线是一门专门科学”；1979年3月，时任全国政协副主席、中央统战部长李维汉重申“统一战线是一门科学”；1983年4月，中央统战部在北京主持召开第一次统战理论座谈会，时年86岁的中顾委副主任李维汉坚持到会，作了近3个小时的统战理论问题报告，再次重申“统一战线是一门科学”。

肯定统战是科学的还有习仲勋。1985年2月，第一次全国统战理论工作会议在北京召开，时任中央政治局委员、中央书记处书记习仲勋发表讲话时指出，“统一战线包括民族、宗教，是一门科学”。

1980年代后期，中央统战部政策理论研究室提出了马克思主义统战学的构想，并且拟定了一份详细的提纲，不过没有继续推进。

1997年，统一战线理论的学科化建设进入了新阶段。那年，中央统战部着手编写全国统一战线干部培训系列教材，《中国统一战线简明教程》具备了“统一战线学概论”的雏形，其后中央社院在2007年出版了《统一战线新论》，统战理论有了一份基本教材。

作为具有统战性质的高等政治学院，中央社院一直是推动统战学科建设的主导，从上世纪90年代末期开始，中央社院做了不少基础性工作，2003年成立了中国政党制度研究中心，2008年首次举办了统战理论专业研究班。endprint

2009年之后，中央社院推进统战学科建设步伐加快。当年9月，国家宗教局局长叶小文任中央社院党组书记后，明确提出要把统一战线建成学科。当年12月3日，中央社院致函中宣部，提出将统一战线理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程。

但是在此之前，中央统战部已以“中国特色政党制度理论体系研究”为题，全国政协也曾以“中国特色社会主义人民政协理论研究”为题，在马克思主义理论研究和建设工程立项。中央社院获悉后又在次日，即12月4日再次致函中宣部，说明中央社院申报的研究课题，与上述两项研究有所不同。

2010年8月，统战学科建设迎来了一个关键节点。8月5日，中办印发了党外代表人士教育培训改革和发展纲要，提出社会主义学院要“逐步形成具有统战特色的优势学科”。借着这股东风，2011年6月21日，中央社院用文件形式明确提出：争取设立统一战线学学科，之后多次向中央统战部汇报进展。

其实，中央社院热心推进统战学学科建设，也事关中央社院自身的正规化建设。中央社院科研部主任贾小明曾在2013年第一期《中央社会主义学院学报》上写过一篇文章，叫《统一战线理论学科化的目标与道理》。文中指出，当时三大政治院校中，中央党校已有3个博士后流动站，3个博士学位授权一级学科，23个二级学科博士学位授权点和32个二级学科硕士学位授权点。国家行政学院已从2012年开始招收博士生，唯中央社院在学位点建设上仍是空白。

“这是一个影响学科建设和正规化建设的重要问题。”在这篇文章里，贾小明认为：社会主义学院与党校、行政学院的差距，说到底就是在正规化上。他认为，“没有硕士点、博士点，就没有稳定的根据地，在完全或主要仰仗短期培训班次的情况下，学科建设、学术梯队建设有很大困难。”

在这篇文章中，贾小明还对统一战线理论学科化的路径提出了他的看法。

中央社院的尴尬

贾小明的文章刊发前，2012年9月27日，中央社院还曾邀请了近90位专家在湖南社院召开了统战学学科建设研讨会。时任中央社会主义学院党组书记叶小文称，把统一戰线理论列为国家哲学社会科学学科，是党中央和中央领导的要求，落实这一要求，迫切需要推进统一战线理论的科学化建设。

中共十八大后，中央社院又组织了两个调研组，分赴广州、上海、重庆、武汉四地召开座谈会和研讨会。中央社院教授李小宁带领其中一组，专家们主要来自各地的党校、社科院、社会主义学院，研究领域涵盖了政治、社会、民族、宗教、科学社会主义等专业。

几次会议显示出，学者们对建设统战学学科没有什么异议，关键是如何建设。华南农业大学人文法学院教授何方耀、时任复旦大学副校长林尚立（现任中央政策研究室秘书长）都指出，要建学科就要遵循学界的规律，只有满足了学术性、学理化要求，才能水到渠成，反之可能招致学术界的反对。

在讨论学科层次时，少数专家主张申报一级学科，华中师大政法学院教授钟德涛就认为，统战学具有明显的交叉学科特点，非其他一级学科所能涵盖。多数专家则认为应循序渐进，先申报二级学科，直接申报一级学科容易招致非议。

关于学科层次的意见渐趋统一后，专家们对学科归属的看法又不一致，有人建议列为马克思主义下的二级学科，因为统战学与马克思主义中国化较为接近，有人认为若归属于马克思主义，学科领域太窄，主张列为政治学的二级学科，与科学社会主义并列。

最终据教育部的批复，统战学被列为政治学下的二级学科。但尴尬的是，中央社院没有学历授予权，无法独立申请新设一门学科，需要找高校合作。一次偶然的机会，让中央社院与山东大学走到了一起。

中央社院李金河教授是统战学学科建设的深度参与者。他毕业于山东大学，有一次到山东开会时遇到了山东大学政治学与公共管理学院教授蒋锐，提起了自己的难处。“那找我们啊。”蒋锐当时开了一个玩笑，但事后认真地向学校汇报了此事，学校表现得很有热情。

在国内综合性大学中，山东大学的政治学影响较大，是唯一一所完整地保留科学社会主义专业的学校。科学社会主义专业的设立与胡耀邦有关，他在担任中央党校校长时发现，在马克思主义的三个组成部分中，当时已有哲学专业和政治经济学专业，但还缺少一个科学社会主义，便提出了设立这一专业的想法。

1979年，山东大学率先招收科学社会主义专业的本科生，当时中国人民大学也招收这一专业本科生，此外，北大、北师大、华东师大也成立了以科学社会主义和国际运动史为主干学科的研究机构，招收研究生。但30年后，只有山东大学科学社会主义专业继续招生。

鉴于这一学科背景，对中央社院来说，山东大学是一所理想的合作高校。2013年9月，中央社院与山东大学签署了备忘录，由中央社会主义学院统战理论教研部和山东大学政治学与公共管理学院，合作共建“统一战线学”二级学科，及相应的博士研究生、硕士研究生学位授权点。

按照培养方案，研究生的学籍管理等工作由山东大学负责，毕业证书也由山东大学颁发。

教育部长的支持

2015年1月，教育部下达了当年的研究生招生计划，正式批准“统一战线学”学科招录博士生5名、硕士生20名，统一战线事业专业人才培养的基础工程正式启动。

“统战学最终能成为独立学科，离不开教育部的支持。”中央社院教授李小宁说，教育部原部长袁贵仁大力支持这件事，让2015年在山东大学博士生整体招生人数缩减的背景下，还批了统战学博士点，很不容易。

博士生的招生较为理想，2015年计划招收5个博士生，最终招了6个，2016年开始，博士生招生人数已增加到10个。硕士生却一直招不满，2015年的招生计划是20人，最终只招了8个，2016年硕士生招生名额已经减到16人，还是只招了14个。

负责山东大学统战学学科建设的蒋锐教授认为，主要还是因为外界不了解，本科生考研跨专业的本来就少，加上本科阶段又没有这个专业，“不了解的就更不敢去跨专业涉足了。”蒋锐表示，今后生源好起来时，每年硕士生招生名额再调到20个也没问题。

按此前设想，统战学将在第一届博士生毕业后，申请列为一级学科。不过山东大学的蒋锐教授认为，目前条件还不成熟，“连中共党史、科学社会主义都是二级学科，统战成为一级学科的可能性不大。”

但蒋锐认为统战工作肯定会越来越重要。“不是说以前就不重要，上世纪90年代统战理论研究的重要性已经凸显，统战工作也一直受重视。”他说，“只不过十八大之后，中央对统战工作更加重视。中国的民主政治靠两腿，一是人大的选举民主，另一个就是社会主义协商民主，协商民主离不开人民政协，离不开统一战线。”

基于这一认识，蒋锐不担心统战学专业学生的就业。“现在不是计划经济时代了，我们只从社会需求去分析，认为中国缺人才，缺统战人才。”蒋锐说，但他们不会去预测学生将来去哪里就业。

（曲奇荐自《南方周末》）endprint