走向生态文明新时代

文丨 全媒体记者 李 燕

走向生态文明新时代

文丨 全媒体记者 李 燕

生态文明建设，功在当代、利在千秋。

党的十九大提出了“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的蓝图。习近平同志在十九大报告中明确指出：“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。”

全面清理“土政策”

遵义，目标是建成一座绿色之城，生态之城。

社会的发展，往往要经历一些“阵痛”。

时间回溯到2017年8月。中央第七环保督察组向贵州省委、省政府反馈环保督察意见会议召开后，遵义市立即召开专题会议安排部署，迅速启动整改，把环境保护督察整改工作作为当前最重要的工作任务，全力推进整改工作。市委、市政府迅速成立整改工作领导小组，由省委常委、市委书记龙长春，市委副书记、市长魏树旺任双组长。多次召开会议和深入调研，对中央环保督察组指出的问题进行安排部署。

市环保督查综合协调组副组长张永君告诉记者，此次整改工作涉及我市的问题共计18个方面、31个问题。其中，我市存在的个性问题分为决策部署、考核体系、统筹规划、城镇污水处理、自然保护区和风景名胜区管理、饮用水源保护管理等六个方面8个问题，其余23个问题为全省共性问题。

遵义老城区鸟瞰（胡志刚/摄）

记者注意到，在整改措施这项内容中，对督察组指出的31个问题作了详细的整改方案，并注明了责任单位，确保件件有着落、事事有结果。

例如，在加大环保违规建设项目清理整顿力度这项整改内容里写着：“要对2013年以来审批的建设项目进行彻底清查，对违规审批的项目限期纠正……责任单位：各县(市、区）党委和政府、新蒲新区和南部新区党工委及管委会，市环境保护局。”

翻阅4万多字的《整改方案》，目标清晰、措施到位、责任明确，足以证明遵义市立行立改、全面整改、彻底整改的决心和信心，誓以壮士断腕决心和以踏石留印、抓铁有痕的作风，坚决把中央的决策部署不折不扣落到实处。

在中央环保督察组反馈的意见中，其中有一项是指“遵义市个别县政府乱作为”的问题。张永君告诉记者，这一项问题目前已经整改完毕，全面清理了“土政策”，全面纠正废止了将生态环境保护作为招商引资优惠条件的政策措施。

据悉，中央环保督察组在反馈意见中指出，播州区政府为了招商引资，主动包揽企业污染防治主体责任，多次由县财政出资为老干妈食品公司遵义分公司建设并运行污染治理设施，并违规与企业签约，明确限制环境保护等部门对该企业开展环境执法检查；新蒲新区2013年11月出台《招商引资优惠政策试行办法》规定，行政执法机关未经新蒲新区分管领导同意，不得随意对企业进行安全生产以外的其他检查等问题。

张永君说，就在召开督察组反馈意见会当天，遵义市就召开会议，将贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司遵义分公司问题整改作为督察整改的“头号工程”，并依法终止了原遵义县政府与该公司签订的协议书中不符合国家法律法规的有关条款。

目前，老干妈遵义分公司已全部接收并负责运行相关环保设施设备，由企业履行环保主体责任。新蒲新区已废止《新蒲新区招商引资优惠政策试行办法》，并启动了追责问责程序，严肃追究相关人员乱作为责任。桐梓县已取消了向县环保局下达的招商引资1亿元的任务。

“坚决禁止地方政府介入企业环境管理，切实强化企业环境主体责任，禁止地方政府为企业污染‘埋单兜底’，坚决打击地方政府、部门及领导干部违反规定介入企业日常环境管理、为企业污染充当‘保护伞’”，遵义市用实际行动，快速交出了“整治个别地方政府乱作为”的合格答卷。

除此之外，督察组还指出我市医疗垃圾存在收集处理能力不足，违法处置现象高发的问题。

生态海龙（胡志刚/摄）

张永君直言，这是全省普遍存在的共性问题。他说，其实遵义对医疗废物的处置能力早已是走在了全省前列，我们率先拥有了全省第一家医疗废物处置中心。我市已分片区建成中心城区（瑞康）、习水、正安、湄潭4个医疗废物处置中心，处理能力达到21.5吨/天，收集范围已覆盖到全市镇（乡）卫生院，能满足全市医疗废物处置能力。

我们这代人的努力

我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

中央环保督察期间，交办给我市的群众信访投诉案件共555件，其中来电421件、来信134件，重点案件69件。

据了解，这些信访投诉案件已全部办结。共立案查处167起，罚款金额1225万余元，责令整改100起，查封扣押8起、关停取缔16起，立案侦查13起，行政拘留14人。同时按照“一案一档”的要求，我市555件群众信访投诉案件均已收集相关材料，并制作案卷在市级统一规范管理。

为全力推进问题整改，市委、市政府采取有力措施。

一是市委、市政府主要领导亲挂难点问题整改，带头开展了专项督查，现场办公，提出了具体的工作要求。

二是做到一个问题一个工作专班、一个问题一个方案。

三是加强整改过程督查，市政府督查室牵头对各地各部门36个问题的整改进展情况开展了跟踪督查。

四是加大环保违法违规建设项目清理整改力度，对已清理出来的771个建设项目，2017年初省政府按期报送国务院备案的“未批先建”等违法违规建设项目已全部完成整改。

正是市委、市政府大力践行“马上就办、办就办好”的作风，聚焦整改清单再梳理，聚焦突出问题抓整改，紧盯整改重点领域和环节，才确保了这些问题整改迅速、到位。

记者在采访中了解到，在遵义市存在的8个个性问题中，整改难度最大的要数自然保护区、饮用水水源地等重点问题的整改。

督察组指出，赤水市游客接待中心、赤水市河滨南路赤水大桥至复兴镇道路工程、赤水市经济开发区酒业园区污水处理厂、赤水市赤水河河道治理工程、赤水市复兴货运码头建设工程和赤水市葫市燕溪子大桥等项目存在违法建设，不符合有关国家法律法规。

为此，遵义市提出了“强化自然保护区红线意识，严查保护区违法行为”这一行动，对自然保护区开展执法大检查，严查违规建设项目，重点查处未经相关保护区管理部门批准擅自开工建设的，未依法办理环境保审批、用林用地许可擅自开工建设的，未采取有效措施造成保护功能受到损害的，造成生态破坏的建设项目，未经批准在保护区核心区开展活动和建设的行为。

存在上述现象的，一经发现严肃处理，涉嫌犯罪的坚决移交司法机关追究刑事责任。

整改工作全面推进，遵义体现出铁腕整治的作风和意志。

赤水市游客接待中心项目已办理项目珍稀鱼类保护区专项环评，入河排污口已撤除，污水管网已接入复兴镇生活污水处理厂，并对该项目处以罚款30万元；

赤水市经济开发区酒业园区污水处理厂已办理项目珍稀鱼类保护区专项环评和办理完成环评审批手续，并已将出水并入复兴污水处理厂管网，正在完善环保备案验收工作；

赤水市复兴货运码头建设工程已责令业主依法完善环评及珍稀鱼类保护区专项环评，根据评价论证结论，若不符合保护区要求，进行关停拆除，恢复原状。

绥阳县政府已对不符合要求的神山国际生态旅游规划进行了撤销，调整了神山国际生态旅游度假项目范围，涉及自然保护区部分已全部撤出；分水岭隧道项目环境影响现状评估已通过专家评审，生态影响评价报告已送省评估中心待审查备案。生物多样性评价报告已通过省林业厅评审并报国家林业总局待审查批复，同时对该项目罚款406.32万元。

……

时间在一分一秒地过去，整改工作正在黔北大地上有序地进行着。按要求，半年内就要全部整改完毕。

站在新的起点，我们牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。

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