济南CBD凸显“联动效应”

文／田铭南 杨荣超 刘飞跃 亓云 图／何延海

济南CBD凸显“联动效应”

THE COUPLING EFFECTS OF JINAN CBD

文／田铭南 杨荣超 刘飞跃 亓云 图／何延海

位于京津冀城市群、长三角经济圈之间，两大经济圈与山东半岛交汇对接的枢纽城市，两大经济圈空间扩张的理想目的地，如此的区位优势注定济南发展要“不同寻常”。2017年的全省“两会”上，济南市提出举全省之力推进和实施“省会战略”，除去兴建之中的济南中央商务区，其它几个区域“CBD”在济南的发展战略中同样“义不容辞”。

CBD新区异军突起

从2004年“东拓”政策提出后，济南城市重心开始东移，到全国瞩目的第十一届全运会的成功举办，东部新城正在悄然巨变，一个充满朝气和活力的新兴城区正在崛起。随着越来越多的优秀地产项目落户济南东部，东部新城逐渐成为CBD办公首选甚至是必选区域，济南中央商务区(CBD)的迅速发展，已经把东部新城打造成了泉城的新中心。

中央商务区全面建成后，10平方公里范围内将有近百座高层和超高层建筑、2000万平方米高档载体投入使用，年可实现地区生产总值1000亿元、区域税收200亿元。济南中央商务区将成为山东金融机构数量最多、总部企业密度最大、商务服务能力最强的现代服务业聚集区，成为国家CBD格局中的重要节点。

中心老城区“宝刀不老”

在济南老城区的泉城路、大观园周边，有济南开埠时兴盛的见证瑞蚨祥、宏济堂等老字号，也有银座购物中心、贵和购物中心、济南百货大楼等泉城路商圈的地标。而随着恒隆广场等外来高端商业体的建成，该商圈又注入了新的活力、焕发了新的生机。

整个泉城路、泺源大街周边，有中信银行、招商银行、齐鲁银行、光大银行、浙商银行等商业银行的山东总部，同时还有大量证券公司、投资公司在此办公。作为济南核心板块，其不仅是经济中心，还是当之无愧的政务中心。在此商圈不仅有省政府、省人大、省政协等机关单位，更有大量与政府有工作往来的企业在此商圈办公驻点，这里不仅是济南，更是山东省最核心的位置。

随着一批集现代城市生活中心和世界级购物中心于一体的大型商贸设施将相继建设落成，泉城路、泺源大街将会成为一个集古城风貌与现代化大商都形象相融合的“CBD”商业中心，其核心商圈的地位将越发不可动摇。

西部新城不可或缺

“济南作为区域中心城市，目前已被国家中心城市包围，在地域半径300至700公里范围内，西有郑州，北有北京、天津，南有上海、南京……”民进山东省委秘书长王学爱说，对济南而言，“身陷重围”既是压力也是动力，更蕴藏着巨大的发展机会，济南的战略目标应是全国性中心城市，应高点定位加快省会济南跨越发展，将西部新城打造成济南的第二个商务中心区，实现济南东、西部的均衡发展。

“从区域长远发展的角度看，宜早不宜迟。”王学爱说，目前，西部新城建设如火如荼，但存在着住宅量大、商业空间建设不足等问题，整体规划缺乏“灵魂”。建设的目标不明确，整合产业资源的能力也就相应弱化。西部新城商务区的定位应该是山东半岛和京津冀城市群、长三角经济圈交会对接的核心，应该成为承接两大经济圈人才、技术和产业外溢，对标高新技术发展的又一商务高地。

济南新区已经破题

在济南跨越发展的征途中，北跨的地位极为重要。放眼全国，进入城市化进程加快的2000年后，跨河、跨江发展，已经成为临江河大城市普遍选择的一种城市空间发展模式。

“从长远来看，济南城市建设不可能东西无限拉伸延长，未来的发展必须瞄准和实施‘北跨’。 要跨过黄河去，‘解放’全济南，让济南从‘大明湖时代’走向‘黄河时代’。”而且“这个北跨不是随便越过去，而是要通过‘携河发展’，让黄河成为城市的内河。”中共山东省委副书记、济南市委书记王文涛表示，“北跨”不仅是在城市管理层面破解交通拥堵的必然选择，更是在经济发展层面解决产业布局、产业转移的重要决策，实现城市的合理均衡发展。

为了推动北跨，实现济南市携河发展，济南此前规划了范围达800平方公里的济南新区方案。新区的黄河北岸包括天桥区桑梓店镇、大桥镇，济阳县崔寨镇、回河镇、济阳街道、济北街道全境，共500平方公里。黄河南岸则以黄河和小清河及济广高速中间区域为主要范围，共300平方公里。

进入2017年，济南市携河发展战略迎来更大的历史机遇。5月19日，中共山东省委书记刘家义听取济南市新旧动能转换和北跨工作汇报时，要求济南着眼长远发展、立足全省大局，高标准做好新旧动能转换先行先试规划。新旧动能转换先行区规划范围基本覆盖济南新区，更像是新区的升级版。中共山东省委副书记、济南市委书记王文涛表示，要争取把济南新旧动能转换先行区上升为国家战略，坚定不移地建设济南新旧动能转换先行区。

来自济南市发改委的消息，新旧动能转换先行区范围以黄河、小清河为生态轴。“这个区域可能再大一点，正在策划，近千平方公里。”另有消息称，新旧动能转换委员会部分工作人员已经入驻黄河北办公，并开展工作。

据介绍，先行区有“五大定位”、肩负“四大任务”。先行区有“五大定位”，分别是体制改革的先行区、创新引领的先导区、开放发展先引区、四新经济的新高地、城市治理的新样板。这其中提到，要在探索新形势下对外开放的新体制、新模式方面先行先试，建设成为“一带一路”战略中的重要节点。

“四大任务”也很明确，分别是聚焦改革开放、创新驱动、四新经济和城市发展。这几项任务包括的内容十分丰富，比如要降低行政性收费，把行政性收费降到最低，构建公平、法治、规范的创新环境，推进品牌高端化，提升发展动能的内涵品质，打造产城融合新型城镇化的典范等。

“五大定位”、“四大任务”为济南重新指明了北跨发展的目标和具体路径。建成后，新旧动能转换先行区将成为城市治理的新样板，在济南黄河两岸将崛起一个绿色、宜居、共享的国际化智慧新城。

老城区商业中心资源条件得天独厚、商业集聚效应明显，新城区CBD专业化优势突出、产业带动力强，新老城区“CBD”只有充分利用各自资源，优势互补，才能联合推动济南迈向更加现代化的未来。

编辑/郭蓓蓓 王闻教