“酷日本机构”与中国文化产业的发展

张志宇+常凤霞

摘要：日本是闻名世界的文化产业大国和强国，酷日本战略及其实施是日本政府提振低迷经济的重要举措。2013年11月设立的“酷日本机构”是由日本政府主导的、官民一体的、对包括日本文化产业在内的酷日本产业的海外拓展进行支援的基金公司法人，它的设立是日本政府实施酷日本战略的具体体现。文章从酷日本战略入手，阐述了“酷日本机构”的组织和资金构成以及业务实施情况，分析了“酷日本机构”的特点，最后指出了“酷日本机构”给中国文化产业带来的重要启示。

关键词：“酷日本机构”；酷日本战略；海外拓展支援；基金机构

中图分类号：G114；G313.20 文献标识码： A 文章编号：1009-3060（2017）05-0046-10

“酷日本机构”的正式名称为株式会社海外需要开拓支援机构，它是对日本国内能够发挥日本生活、文化特色、富含日本魅力的商品或服务的海外需要的开拓以及相关活动进行资金供给和其他支援，通过这类商品或服务的海外需要和供给的扩大，推动日本经济的持续增长的由日本国家经营的海外推广机构①。“酷日本机构”由国家预算提供大部分资金，同时募集、吸收民间企业资金，以股份制基金公司的形式进行运营。“酷日本机构”是日本政府实施酷日本战略的具体机构，它的实施是日本政府提振低迷日本经济的重要举措。

一、 酷日本战略的形成和“酷日本机构”成立的背景

酷日本战略是在日本20世纪90年代文化产业战略基础上发展而来的。2002年美国经济学家Douglas MaGray在Foreign Policy上发表“Japans Gross National Cool”一文， 指出：从流行音乐到消费者的电子产品、从建筑到流行服装、从动画到饮食，日本看起来比它在20世纪80年代更像一个文化超级大国（cultural superpower），日本通过大力发展流行文化，使得日本文化在世界上的影响力大大增强，它们堪称国家总酷值GNC（Gross National Cool），这是一种和国民生产总值（GNP）一样重要的软实力。②③2009年，鸠山内阁通过的《新成长战略——实现辉煌的日本》中，首次使用了“酷日本”一词。 2010年6月，日本经济产业省在制造产业局内设立“酷日本室”。2010年11月，菅直人内阁把“酷日本的海外展开”定为国家战略，并组织召开了首次“酷日本官民有识者会议”。2011年5月，该会议组织提出《新日本的创造》提案， 把强化“酷日本”的海外推广作为振兴日本经济的重要支柱。2011年7月，经济产业省在商务情报政策局内设置生活文化创造产业课（创意产业课），整合了酷日本室、设计·人生活系统政策室、流行政策室。2012年6月，酷日本官民有识者会议通过了《酷日本战略（中间报告）》，提出了一个“让海外消费者都知晓日本文化产品，在当地形成日本热→构筑网络，通过商品销售和提供服务在当地获取利益→培养海外日本粉丝，促使他们来日本消费”的三环相扣的计划。経済産業省『クールジャパン戦略（中間とりまとめ（案））』，http：//www.meti.go.jp/committee/kenkyukai/seisan/cool_japan/pdf/2012_02_00.pdf/2016/06/22， 2012年6月。 酷日本戰略是日本文化产业战略的发展，它把日本内容产业（动画、漫画、电影、音乐等）之外的流行物（服装、发型、行为举止等）、食、住、传统文化、地域产品、观光等知性财产合并进来，内涵更加丰富。『クールジャパンの海外展開支援』。http：//www.sangiin.go.jp/japanese/annai/chousa/rippou_chousa/backnumber/2013pdf/20130510042.pdf/2015/06/22. 日本以动画、漫画、游戏为代表的内容产业，从发展历程看主要是面向国内需要而迅速发展起来的，酷日本产业则从21世纪初形成伊始，就具有强烈的外向性质，海外拓展则是“酷日本战略”的关键所在。参阅白如纯、唐永亮：《试析酷日本战略及其影响》，载《国际论坛》，2015年第17卷第1期，第6267页。自2012年12月日本政府任命稻田朋美担任酷日本战略担当大臣以来，历届内阁都任命担当大臣（第二任大臣是山口俊一，第三任是鹤保庸介，现任是松山政司）。2013年11月，日本政府设立“酷日本机构”，是日本“官民一体”共同推进酷日本战略、振兴日本经济的重要举措。

二、 “酷日本机构”成立的必要性

作为一个政府占主要股份的企业，“酷日本机构”的诞生不仅有其战略背景，更重要的是有其产业上的必要性。

1. 提振低迷的酷日本产业

“酷日本”即“Cool Japan”，以内容产品、流行品、设计、饮食、住宿、传统文化、地域产品、观光等为代表的“日本酷”在海外受到的评价越来越高，日本热渗透着全世界。有关日本的大型展览规模越来越大。每年在巴黎召开的JAPAN EXPO的参观人数，2000年第一届时只有3，200人，2012年有20.8万人，2013年为23.3万人， 2014年则达到24万人。维基百科日语“Japan Expo”词条。https：//ja.wikipedia.org/wiki/Japan_Expo/2017/05/14.在日本与韩国、欧美国家内容产品的受容性比较调查中，日本的漫画、动画比欧美国家、韩国占压倒性地人气高腾，在亚洲关于日本产品的印象调查中，日本产品和欧美国家、韩国、中国的产品相比所获评价更高。鎌田純一中野かおり「クール·ジャパンの海外展開支援——株式会社海外需要開拓支援機構法案——」『立法と調査』、2013.05、No.340.

虽然如此，在经济效益方面，人气并不意味着马上就能产生海外需求。关于内容产业今后的世界市场，每年以6%的规模在扩大，而“酷日本机构”成立前几年的市场数据显示，日本经济发展呈停滞不前甚至是缩小的趋势。日本内容产业的海外输出比率约为5%，与美国的比率约18%相比，只相当于美国的三分之一左右。而在这三分之一中，家庭用游戏机软件的销售额占了98.2%。（日本）経済産業省『コンテンツ産業の現状と今後の発展の方向性』（2012.12）http：//www.meti.go.jp/policy/mono_info_service/contents/downloadfiles/1401_shokanjikou.pdf#/2015/06/29. 『クリエイティブ産業の現状と課題』（2013.03）http：//www.meti.go.jp/committee/kenkyukai/shoujo/creative_industries/pdf/001_s01_00.pdf#/2015/06/29.根据日本总务省情报通信政策研究所公布的的资料显示，2013年度，日本放送内容产品的海外输出额约为138亿日元，是2010年62.5亿日元的2倍，其中，622%为动画产品。総務省情報政策研究所：『放送コンテンツの海外展開に関する分析（2013年度）』， http：//www.soumu.go.jp/main_content/000324498.pdf/2016/08/15， 2014年11月。尽管日本政府对内容产品和地域产品的海外展开采取了诸多支援政策，也取得了一定成果，但能够持续不断地展开业务的案例还很少。在创客、设计者等创办的中小企业中，有海外据点或者海外的合作单位还很少。由于从一般金融机构很难得到融资，许多企业在海外业务的扩张上面临着很多困难。endprint

2. 来自近邻——韩国的竞争

从1998年韩国金大中总统发表“文化大总统宣言”之后，韩国政府采取了一系列发展文化产业的政策：大幅度提高用于内容产业的国家预算；把五个管理文化产业的独立行政机关合并在一起，成立文化产业振兴院；大力推动内容产品、流行服装等消费资材的出口；等等。通过以上措施，从而使韩国文化产业走向了迅速崛起的快车道。张志宇、苏锋、常凤霞：《韩国政府对韩国电视剧产业国际化经营的支持》，载《中国海洋大学学报》（社会科学版），2014年第5期，第48页。20052011年包括出版、漫画、音乐、游戏、电影、动画、放送、广告、教育娱乐、母语改编等在内的内容产业的市场规模每年以13.2%的速度增长。韩国文化体育观光部： 《2012内容产业白皮书》，2013年，第48页。输出额从2005年2008年每年增长15.1%。日本貿易振興機構『韓国のコンテンツ振興策と海外市場における直接効果·間接効果の分析』，http：//www.jetro.go.jp/ext_images/.../korea_contents_promotion.pdf/2015/06/29. 因此，韩国实施的官民一体的举措以及“韩流战略”“Cool Korea”为世人所注目。根据日本贸易振兴机构对东南亚内容产品的市场调查，音乐、微型系列节目、电视剧等韩国文化产品占据的份额逼近或超过日本。日本貿易振興機構：「東南アジア3カ国におけるコンテンツ市場の事態（タイ、シンガポール、マレーシア）」，2007年3月，第3186頁。日本作为亚洲第一文化产业强国的地位受到来自韩国的强力竞争。

3. 官民一体众筹基金机构的示范

用设立官民一体众筹基金机构的方式对某一领域的企业进行支援，是日本政府用多余资金进行产业革新，以期重振该产业繁荣的一种尝试。

（1）产业革新机构（INCJ）

2009年7月27日，在日本经济面临世界经济多极化、信息通信技术日趋发达和环境问题日益明显的形势下，日本政府决定对产业结构进行革新调整，由政府出资2，860亿日元，募集民间资本140.1亿日元（26家公司，2位个人）（2014年3月时，出资额达3，000.1亿日元），成立了株式会社产业革新机构（Innovation Network Corporation of Japan，简称INCJ）。该机构不分产业种类对大型、中小型企业（包括风险企业、大学在内）进行投资、技术支援和人才支援。株式會社産業革新機構HP， http：//www.incj.co.jp/about/overview.html/2017/08/28.

（2）地域经济活性化支援机构（REVIC）

2009年10月14日，株式会社企业再生机构成立，该机构是由政府出资100亿日元、民间金融机关约130家共同出资100亿日元而设立的官民一体的基金机构。2013年3月18日改组为地域经济活性化支援机构（Regional Economy Vitalization Corporation of Japan， REVIC）。它旨在支援虽有经营资源，但由于负债过多而复兴困难的骨干企业、中小企业。它的支援对象是运输、零售、通信、建筑、观光、水产、制造、医疗机关领域的中小企业。株式会社地域経済活性化支援機構HP， http：//www.revic.co.jp/2017/08/28.

（3）农林渔业成长产业化支援机构（A-FIVE）

2013年1月，日本成立了株式会社农林渔业成长产业化支援机构（Agriculture， Forestry and Fisheries Fund Corporation for Innovation， Value-chain and Expansion Japan， 简称A-FIVE）。它是日本政府为支援日本农林渔业者的6次产业化事业而设立的官民基金机构。2016年7月6日，政府和民间共出资319.02亿日元（国家出资300亿日元，民间企业出资19.02亿日元）。株式会社農林漁業成長産業化支援機構HP， http：//www.a-five-j.co.jp/corporate/outline.html/2017/08/28.

（4）民间资金等活用事业推进机构（PFIPCJ）

2013年10月7日，日本政府出资100亿日元、民间70家公司出资100亿日元，成立了株式会社民间资金等活用事业推进机构（Private Finance Initiative Promotion Corporation of Japan， PFIPCJ），主要用来推进公共设施的整备和运营事业。民間資金等活用事業推進機構HP， http：//www.pfipcj.co.jp/about/overview.html/2017/08/29.

在“酷日本机构”成立后，日本也成立了一些官民一体的基金机构，如2014年10月20日设立了海外交通·都市开发事业支援机构（Japan Overseas Infrastructure Investment Corporation for Transport & Urban Development， JOIN）（至2017年3月，募集资金为249.45亿日元）海外交通·都市开发事业支援机构HP， http：//www.join-future.co.jp/about/outline.html/2017/08/29. 等。总之，设立政府主导、官民一体的众筹基金机构被日本广泛认为是振兴某领域经济的有效途径。

三、 “酷日本机构”的构成

在日本，官方主导设立公司法人均是依据法律程序进行的，必须由内阁向国会提交设立法人的法案并在国会获得通过。

1. 设立经过

2013年3月，日本政府向国会提出的《株式会社海外需要开拓机构法案》（阁法第32号）（通称《酷日本推进机构法案》）获得通过。2013年11月25日，依据《株式会社海外需要开拓支援机构法》（2013年法律第51号），设立了株式会社海外需要开拓支援机构，英文名为Cool Japan Fund Inc.，一般称为“酷日本机构”。endprint

2. 资金状况

“酷日本机构”在2013年11月25日设立时，官民一共出资375亿日元（其中政府300亿日元，民间企业75亿日元）。资金总额随着民间企业的不断出资而增加。2014年3月31日，民间投资达85亿日元；2015年12月，民间投资增加为107亿日元，总投资为407亿日元；2016年3月，政府增资116亿日元，总投资达到523亿日元。酷日本机构2015年度事业报告：「株式会社海外需要開拓支援機構，第3期事業年度事業報告」， https：//www.cj-fund.co.jp/files/investment/report_27_01.pdf.截止到2017年4月，已增资到693亿日元。「クールジャパン機構（株式会社海外需要開拓支援機構）HP 会社概要，http：//www.cj-fund.co.jp/about/company.html/2017/08/29.

3. 股东结构

“酷日本机构”的股东分布相当广泛，既有提供内容产品的公司，也有提供金融产品的银行、保险公司，还有提供人力资源、房地产建设、运输、商品零售的公司。可以说，从文化产业内容的提供，到企业经营海外展开所需的金融支持、人力资源、物流、不动产建设，到商品的零售，构成了一个以文化商品输出为核心的、完整的产业链，既有利于调动各股东的积极性，又有利于他们充分利用各专业公司的专业能力，判断业务项目的可行性，使其在各自专长的领域内发挥优势，创造最高质量的产品，取得最好效果，从而保障项目的成功率（见表1）。

四、 “酷日本机构”的运作机制

“酷日本机构”是一家商业运作公司，它的良好运作需要符合日本企业一般特征的组织构成和内外结合的监督机制。

1. 组织机构

“酷日本机构”以《株式会社海外需要开拓支援机构法》为基本管理原则，在股东总会之下设置董事会，承担经营责任。同时，积极使用民间人才。在机构内设立董事（经理和检查官），他们的选任和解任，须得到经济产业大臣的认可。社长（CEO）具有两个职能。一个是投资判断职能：关于事业的收益性评价和投资判断，任用有专门知识的人才。另一个是任用对酷日本领域最新市场情况精通的人才。机构的主要业务：对支援对象事业进行出资，进行专家派遣的深层支援。另外，将取得商标权等知识产权后的形象（Character），转移给支援对象，在海外进行市场调研，和海外关系机关进行交涉等。另外设置海外需要开拓委员会，由机构领导、民间人士、机构外董事37人（会长、社长和外部数人）共同组成。海外需要开拓委员会，以中立客观的观点，对投资案件进行审查，决定支援内容等重大事务。

2. 监督机制

“酷日本机构”有着完备的监督机制。一方面，日本政府委托经济产业大臣对“酷日本机构”的运行进行外部的、自上而下的监督和管理。依据《株式会社海外需要开拓支援机构法》，经产大臣在认为有必要的时候，可以对机构发布有关业务监督方面的命令。政府拥有半数以上的股票，机构在拟发行新股或者借入资金的时候，必须毫不迟疑地向经产大臣提交报告。每年业务年度结束后，“酷日本机构”要向经产大臣提交年度事业报告书（包括贷借对照表、损益计算书），由经产大臣对业务实绩进行评价，肯定成绩，指出不足，并指出工作方向。经产大臣在经产省网站公布评价结果，供社会监督。每事业年度开始前，机构必须把事业年度预算向经产大臣提交，得到其认可。经产大臣可以要求机构提交相关业务的详细报告，他的职员可以进入机构的营业所、事务所以及其他事业场所，检查账簿等文件以及其他物品。另外，《机构法》对机构董事、监查官、职员的受贿等违法行为规定了具体的罚则。另一方面， 在机构架构内，设立独立检查官，地位居董事会之下、会长之上，直接对董事会负责。同时，在社长以下设置内部检查室，负责检查公司内部的运营。这种内外部结合的监督机制确保了“酷日本机构”的健康运行。

五、 “酷日本机构”的实施情况

“酷日本机构”自成立以来，由于有政府做后盾，业务投资势头强劲，到2017年6月，已经实施或正在实施23项事业，投资总额达433.92亿日元5，000万美元 （合计488.935亿日元），占“酷日本机构”总基金的70.55%。出资的项目内容不仅有内容产业的动画、映像、放送、音乐，还有餐饮、娱乐、物流、百货、人才培养、旅游、日本全般综合（life style）、种子基金（seed fund）等众多体现日本魅力的产业（最大金额为投资中国宁波的Life Style项目，出资110亿日元）。亚洲仍然是酷日本产业输出的重点区域，体现了其以亚洲为中心、适当分散，进而扩展到全世界的扩张战略（见表2）。

六、 “酷日本机构”的表现特征

“酷日本机构”以供给风险资金（Risk Money）为核心，对在日本生活文化中培育出来的“日本魅力”进行产业化支援，重点开拓国际市场，获得海外需要。这种模式通过对特定的业种、业界和系列之间壁垒的跨越而进行横断型的协同，帮助受援企业扩展更广阔的海外市場。它贯彻“官办民补”的原则，是包括文化产业在内的酷日本产业领域的顶级官民众筹机构，对单独依靠民间资本还不能充分实行的事业领域进行支援，促进海外的民间投资，发挥着“引水”的作用。

1. “酷日本机构”是顺势而生的产物

从时间的角度来看，“酷日本机构”的设立反映了时代特征和要求，顺应了时代的发展。20世纪70年代中期由于石油危机，日本结束了经济高速增长时期，进入了低速稳定增长时期。1986年9月，日本政府采取了扩张性财政政策，资金纷纷流向股市和房地产，泡沫经济逐步形成。20世纪80年代，经济繁荣浪潮席卷世界，日本政府提出了“国际化时代”，开始致力于发展文化产业。随着经济萧条“失去的十年”的到来，日本经济进入长期低迷的“平成萧条”时期。萧条时代的大众消费催生了日本的酷文化，并成就了文化产业的发展和酷日本文化的传播。日本政府在文化产业战略的基础上提出了酷日本战略。日本经济的萧条，表现在日本国内有效需求不足，而生产效能过剩。负责监督“酷日本机构”的经济产业省创意产业课伊吹英明课长在接受媒体采访时说，富有潜力的地域产业，特别是很多中小企业，虽然拥有有声望的产品，但是缺乏渗透、开发国际市场的资金和经验。而且，国内随着老龄化的加剧，人口进一步减少，市场饱和， 企业为了生存下去，必须摸索依靠海外市场生存下去的道路。「韓国へのライバル意識も日本政府「クールジャパン·ファンド」主導の背景とは」。http：//newsphere.jp/politics/201311252/2016/02/04. “酷日本机构”的设立正是针对以上需要而设立的。endprint

2. 一般产业优势带动文化产业出口

战后的日本为复兴经济，很快走上了一条发展重化工业和电子工业的道路。日本的汽车、电机、电子电器、光学仪器、摄录机等产品在国际市场上长期占据较大的份额。日本的文化产品在动画产业兴起之前，并没有在国际上取得应有的位置，与文化大国——美国相比仍有很大的差距。自20个世纪90年代中期以来，以动画、游戏为中心的日本文化产业迅速崛起，在国际市场上占有的份额越来越大。这一方面得益于日本政府对文化产业的大力支持，参阅张志宇、常凤霞、苏锋：《日本政府对于动画产业的支持特点》，载《日本问题研究》，2014年第2期，第6572页；张志宇、常凤霞、苏锋：《论日本政府的动画产业发展战略和支持政策》，载《日本研究》，2014年第2期，第610页。另一方面也是日本传统制造业遍及世界的销售网络带动的结果。这些分布在世界各地据点的日本籍工作人员把本国的文化产品带到了所在国，当地的雇员为了销售日本产品也在日本雇员的影响下成为热爱日本文化产品的粉丝。这些海外机构的人员带动了日本文化产业海外事业的发展。“酷日本机构”的设立大大促进了这种意识性和主动性。

3. 独特机制横断性支持文化产业出口

从前述“酷日本机构”成立的背景、组织机构和资金构成，可以看到“酷日本机构”由政府主导、吸引民间资本（主要是大型文化产业公司、金融企业和流通领域企业）的参与投资。这样的基金构成既能利用中央政府的权威职能，协调各省厅之间、各省厅与企业之间、各省厅与各经济团体之间的关系，又能使参与投资的股东企业集团有成为援助对象的可能性，从受援资金中获益，同时又享有股东所具有的权益。这些大型的投资企业在日常的业务活动中，鉴于既是受援者又是投资者的双重身份，就会更加谨慎地使用这部分资金，使资金的作用发挥到最大化。这种政府主导、官民一体的机制能够充分调动中央政府、经济团体、民间企业、地域工厂等各方的积极性，动员他们的人员、资金、资源，形成合力，共同振兴利国、利民、利己的以文化产业为主体的酷日本产业。

4.为企业创建开拓海外市场的桥梁和平台

“酷日本机构”设置投资连携、促进部门，专门负责对企业进行市场营销支援、海外机关的网络构筑、情报的收集和调查。它利用自己半官方的身份与日本贸易振兴会、日本政府观光局、日本放送内容海外展开促进机构参阅张志宇、苏锋、常凤霞：《日本放送内容海外展开促进机构对中国的启示》，见《动漫蓝皮书·中国动漫产业发展报告（2015）》，北京：社会科学出版社，2015年，第310325页。以及九州经济联合会、北海道经济联合会、鸟取县（政府）、四国经济联合会等地方经济团体、自治组织建立了广泛密切的联系，为受援企业走向海外和拓展海外市场架桥铺路。

5. 给予受援企业最大的经营权

“酷日本机构”是政府主导的、由国家预算财政做支撑的资金运营机构，它的运营体现了国家支持企业尤其是文化企业扩大出口、走向世界的本质意志，但并不干预企业自身的运营。在“日本内容映像本地化事业”项目中，“酷日本机构”出资5，950万美元（相当于70亿日元）（占49.6%）与日本Imagicarobot（出资50.1%）、住友商事（出资0.3%）一起收购了世界上最大的内容产品本地化公司——美国SPC公司， SPC公司吸收银行融资，成立了全资公司SDI Media Group， Inc.。该公司目前在37个国家用80种语言把日本的电视节目、动画、电影等内容产品推向世界，突破了资金不足的瓶頸。News Release「ジャパン·コンテンツの海外展開を加速する映像ローカライゼーション事業へ出資」， https：//www.cj-fund.co.jp/files/press_150219-1.pdf/2015/08/20.同样，“酷日本机构”在支持“向海外传达大和魅力源于日本流行品牌的海外事业”中，虽然出资额度占新成立公司资金的49%， 但对于公司的运营并不干预，放手让受援企业自主运营。这种制度创新将能激发企业勇于开拓、大胆经营的活力。News Release 「“和”の魅力を世界に伝える日本発ファッションブランドの海外事業に出資-ファッション分野で初の出資―」， https：//www.cj-fund.co.jp/files/press_170309-1.pdf/2017/06/10.

6. 跨界经营的特征明显

“酷日本机构”是在国家法律的支持下，以推广本国文化（酷日本）为宗旨，由政府出资、主导，实施政府意志的执行机构，它对包含本国文化元素的全部商品或服务进行支持，从而带动更大范围的产品和服务的输出。它首先由政府出资、主导，体现政府意志，同时吸收部分民间资金加入，在文化产品或相关产品的发行和销售环节提供宏观战略筹划服务和微观深层“手把手”的人才服务，克服企业本身资金资源和人才资源的缺陷。“酷日本机构”强调发行环节和对下游销售渠道的整合，强调跨行业在海外市场上的协同，跨界联合经营的特征明显。“酷日本机构”是众筹型投融资基金公司，是以产生利润为出资前提的，这容易调动相关产业的积极性，同时利用经济产业省旗下基金公司所特有的权威和影响将产业集群平移到目标市场，形成抱团出海的局面，提高项目成功的概率。

7. 独特的运营机制确保高效的工作效率

“酷日本机构”自2013年11月成立以来，公司运营严格按照设立该机构的法律文件《株式会社海外需要开拓支援机构法》进行运营。该机构的投资战略部负责办理案件的发掘、组成、评价和处理；投资连携促进部负责项目的品牌战略策划、市场营销支援、海外机关的网络构建；经营企划管理部则负责具体的经营计划的策定、评价以及机构董事会、开拓委员会的日常业务。“酷日本机构”从成立至今（2017年8月），时间并不长，但共成功决定了23件支援项目，决定支援资金约489亿日元，受到了日本经济产业大臣的肯定和广大受援企业的好评。endprint

8. “文化产业官民有识者会议”的智囊作用

日本早在2010年11月菅直人内阁时就召开了第一次“酷日本官民有识者会议”。会议成员由民间企业界代表、艺术界、学者、政府官员（如经济产业省、内阁府、总务省、外务省、文部科学省、农林水产省、国土交通厅，贸易振兴机构）组成。到“酷日本机构”成立前的2012年12月，共召开了13次会议。每次会议的成员虽然并不固定，但构成成分是没有变化的，都是由艺术界名人、企业界高管、学术界学者（最低是讲师）和政界官员构成。这些会议的资料全部在网站公开，有的会议召开时还进行现场直播。日本政府通过这些会议，集思广益，群策群力，为成立“酷日本机构”做了充足的理论和实践准备。

七、 给我国文化产业带来的重要启示

“酷日本机构”是为振兴高速增长期结束后陷入低迷的日本经济，在文化产业领域由政府主导设立的众筹基金公司，它的设立和成功运营对我国文化产业的发展带来了重要的启示。

1. 成立“酷中国机构”正当其时

我国目前正处在与日本文化产业崛起之前相似的情景：发展速度换挡、增长方式转变、经济结构调整、增加动力转换。在经济“新常态”下，实现产业转型升级、推进产能过剩行业调整、推进战略性新产业发展、充分利用两种资源和两个市场，等等，已成为当务之急。2014年习近平总书记主持召开中央财经领导小组第八次会议，强调指出：经过30多年的改革开放，中国经济正在实现从引进来到引进来和走出去并重的重大转折。我国需要利用各种渠道为文化产业的发展进行融资，我国文化产业界急需这样的支援机构。文化产业是高成本（high cost）、高风险（high risk）、高回报（high return）的3H行业，特别是文化产品的出口事业更是有着很大的经营风险。为此，我国可以向日本学习，由政府出资占主导地位，吸引国有大型文化企业和民间企业投资，成立一家旨在支援中国文化产业进军海外市场、弘扬中华文化的专门基金机构，以公司的形式运营，为中国文化产业企业的海外发展提供坚强的后盾。我国目前从事文化产业的企业大多为中小型企业，数量众多，缺乏利用海外资源和海外市场的战略视野，更缺乏海外市场信息和输出渠道，也缺乏用于打造精品的充裕资金，所以，海外业务要么是一片荒芜，要么是举步维艰。这就要求我国政府顺应他们的要求，设立中国的“酷中国机构”，导入“酷日本机构”的多方监督机制，发挥“政府机关”和企业双重身份的优势，对有潜力的企业进行海外市场开拓的资金支援、战略支援、经验指导和人才支援，这必将对中国文化企业开拓国际市场发挥重要的指导作用。中国文化产业海外事业的蓬勃发展，必将大大推动中国经济增长方式的转移，从而带动过剩产能的释放， 同时提高中国的软实力。2015年9月1日， 李克强总理主持召开国务院常务会议，决定设立国家中小企业发展基金（600亿元规模）。 笔者建议：从中拿出一部分资金作为成立“酷中国机构”的官方投资基金，吸引中国的大型文化企业参与投资，以公司法人的形式专门运营这部分资金。

2. 发挥一般产业遍布世界的出口网络带动优势

我国传统产业正经历着与日本产业同样的发展阶段，作为世界工厂的中国传统制造业已经在世界范围内形成了一个完整的销售网络。因此，通过建立“酷中国机构”，充分利用传统制造业已经形成并走向成熟的市场网络，把中国的文化产品推向全世界，已经成为时代的要求和中国传统产业和文化产业相互促进、共同发展的必然趋势。改革开放以来，我国经济迈上了快速发展的快车道，出口贸易、海外并购更是一路高歌猛进，我国的石油、石化、钢铁、化工、矿产、建筑工程、金融等诸多国有行业巨头在世界各地开设企业、公司、办事处，建立了遍布世界的生产、营销网络。如中国石油天然气总公司在全球37个国家和地區设有分公司，中国银行分支机构遍及51个国家。近20多年来，中国私有企业异军突起，不少企业海外业务日新月异，如火如荼。例如，华为集团自1987年成立以来，海外业务发展迅猛，目前在澳大利亚、巴西、加拿大、马来西亚、墨西哥、俄罗斯、南非、瑞士、土耳其、美国、越南等国设有分公司，营销据点遍布世界。可以说，我国作为世界的工厂，作为世界第二大经济体，在一般产业领域已经形成了产品研发、生产和销售的世界网络，这些传统产业的出口优势，在国家大力发展文化产业的能动意志的引导下，必将借助遍布世界的分公司、分机构的有利条件，转化为文化产业出口的优势。

3. 设立专门部（委）统筹文化产业

日本内阁设有酷日本战略担当大臣，负责酷日本战略的实施，协调各省厅之间的关系（韩国设立了文化产业振兴院）。目前，我国政出多门、九龙治水、条块分割现象比较严重。为了解决这个问题，我国应设置文化产业专门部（委），统一文化产业的行政管理。同时，借鉴日本，设立文化产业发展战略推进会议，由部（委）一把手任主席，国务院办公厅副主任、外交部、财政部、教育部、文化部、农业部、工业与信息化部、商务部、交通运输部等相关部委副职任副主席，定期召集企业家参加会议。中日两国都是政府主导下的经济形态，国家干预经济的效果非常明显。成立文化产业的专门管理部门和推进机构，能最大限度地协调各职能部门的关系，为文化产业的发展提供良好的政务环境和跨行业的支持。

4. 发挥文化产业专家的智囊作用

为了成立“酷日本机构”，日本政府成立的“酷日本官民有识者会议”在短短3年内共召开了13次会议，政府官员、学界专家和企业家（即所谓“产官学”）共聚一堂，就设立“酷日本机构”的诸多问题进行了详尽的商讨。成立“酷中国机构”，已成为时代之必须。为此，应成立中国的“酷中国官民有识者会议”，搭建产官学亲密接触的平台，充分发挥文化产业专家的智囊作用，以智库的智慧服务于顶层设计，服务于企业发展实践，推动中国文化产业的发展。

5. 为其他领域众筹基金公司的成立打造样板

为了振兴低迷的经济，早在2009年，日本就成立了第一个政府主导、官民一体的众筹基金机构——株式会社产业革新机构。数年的成功运作为酷日本机构的成立提供了可以效仿的榜样。设立振兴文化产业的“酷中国机构”，摸索其作为公司法人的独立运作方式，积累丰富的运作经验，以期成为文化产业领域的成功范例，为其他领域新的官民一体基金机构的设立提供借鉴，并使这种方式成为在新常态下稳定、快速发展中国经济的一条有效途径。endprint

目前，我國正处在由引入资本到输出资本的转型时期，成立“酷中国机构”，将会推动我国的文化产业向海外拓展，大大推动博大精深的中国文化的海外传播，向世界人民“讲好中国故事”，重铸“文化大国、文化强国”的辉煌，这也是历史赋予我们的神圣使命和时代责任。目前，我国经济总量已居世界第2位，但中国的文化软实力相对于我国的整体经济实力来讲还不够。“它山之石，可以攻玉。”我国作为东亚文化体系中的大国，作为日韩和东南亚国家文化的母国，应该乘着实施“一带一路”开放战略的东风，借鉴日本走向文化产业强国的经验，创新政府主导、官民共同投资、公司法人式运营的众筹融投资基金模式，大力支援我国文化产业的海外拓展，增强我国的文化软实力，为实现“中国梦”而砥砺前行。

The Implication of Cool Japan Fund Inc.

to Chinas Cultural Industries

ZHANG Zhi-yu，CHANG Feng-xia

School of Business Administration， Northeastern University， Shenyang 110819， China

Japan is a country well known for its powerful cultural industry. The Cool Japan Strategy， raised by the Abe administration， is one important measure of Abenomics. Established in November， 2013， Cool Japan Fund Inc. is a fund company legal person which， though headed by the government， is jointly operated by the official administration and civilians. It supports the overseas business development of Cool Japan industries， including the cultural industry. Its establishment is the concrete embodiment of the Cool Japan Strategy implemented by the Japanese government. Starting from the background of the Cool Japan Strategy， this paper expounds the organization， fund structure and business operating picture of the Cool Japan Fund， analyzes its characteristics， and indicates the important implications of the Cool Japan Funds to Chinas cultural industry.

Cool Japan Fund Inc.；Cool Japan Strategy；overseas business development support； fund companyendprint