互联网背景下政府采购管理机制存在的问题及优化技术分析

蔡 明

（天津市教育委员会教学仪器设备供应中心，天津 300162）

互联网背景下政府采购管理机制存在的问题及优化技术分析

蔡 明

（天津市教育委员会教学仪器设备供应中心，天津 300162）

伴随着政府采购法的建立和实施，在实际管理体系建立和运行过程中，要结合实际需求进行统筹化项目管理。在政府采购规模不断扩大后，相应的问题也接踵而至。如何权衡管理机制和控制措施，需要相关部门结合管理需求进行统筹管理，确保信息处理机制和管理措施的实效性，也为整体运行机制的综合性升级奠定坚实基础。文章对完善政府采购的意义进行了简要分析，并结合问题，对完善政府采购的措施展开了集中讨论，旨在为研究人员提供有价值的参考建议。

政府采购；管理机制；网络信息化

政府采购领域具有重要的社会意义和价值，是采购市场和国内经济发展安全的重要依据，因此，需要引起相关部门的高度关注，借助有效的管理机制和控制措施提高控制体系的实际效果，为项目升级奠定坚实基础。

1 完善政府采购的意义

在我国政府采取采购体系后，整体采购数量和项目的运行规模在不断增大，产生了非常深远的社会影响，结合相关规定，政府采购行为也得到了有效规范，项目运行效果和管理机制之间的协同关系十分明显[1]。这不仅提高了政府资金的使用效率，也有效升级了国家利益和社会公共利益之间的协同性，在保护政府采购当事人合法权益的基础上，为民族产业的振兴和系统性优化提供了保障。在政府采购体系中，要秉持公开透明以及公平竞争的原则，确保诚实守信的管理体系得以全面落实。值得一提的是，在政府采购体系建立后，对提升政府依法行政水平的综合性优化有非常重要的作用，能在一定程度上减少国有资产的流失，进一步落实公平正义和宏观调控机制，践行十八届六中全会精神，从源头遏制腐败问题，促进廉政建设项目的系统化发展。

2 政府采购中存在的问题

（1）采购范围管理机制不明确，目前，我国政府采购需要践行《采购法》，其中对主体范围进行了集中规定和划分，但是，占主导地位的国有企业公益性采购并没有明确说明，而结合国际通行惯例中的相关要求，这样的划定范围并不合理[2]。（2）监督机制不明确，在日常管理机制建立过程中，由于监督机制和管控措施不明确，导致整体管理结构和运行效果存在偏差。（3）行业保护机制不健全，伴随着全球经济一体化进程的不断推进，除了来自国内同行业的竞争，国外的竞争压力也较大，这就对国内一些企业的生产和发展造成了威胁，但是行业管理效果却并不理想。（4）行业人员素质不足，在实际管理机制建立和应用过程中，还存在管理人员素质水平不足以建立相应管理机制的问题，管理结构分散，采购方式落后等问题较为严重。天津市政府采购采购程序—采购方式如表1所示。

表1 天津市政府采购方式

3 优化政府采购措施分析

3.1 优化采购法规的管理范围

在通行惯例中，无论采购主体是政府单位还是公共机关，无论是国有企业还是民营企业，只要是政府财政支出中的政府消费支出和投资支出项目，全部都需要被有效地纳入政府采购法主体范围内。因此，这是完善政府采购的最基本项目，要从法规体系出发，积极建立系统化的法律管控机制，确保其整体管理体系的稳定性。

3.2 优化采购项目的监管制度

在实际管理模型建立过程中，监督机制具有非常关键的作用，只有保证监督机制和控制措施符合实际，才能有效升级整体采购项目的实际质量[3]。

（1）要建构完善的采购监督法律体系，结合监督制度，确保监督主体能有效行使监督权力，并且结合法律法规体系的相关内容，细化相关项目的控制效果和管理措施。结合服务招标采购办法、专家管理办法、质疑与投诉办法等，从根本上保证采购体系的全面完善。

（2）要积极建立健全采购机构的内部监督机制，强化内部控制措施的同时，为采购行为的全面优化奠定坚实基础，也为政府采购程序的合法性展开深度监控，不仅仅要制定有效的岗位责任制，保证内部机构监督职能、管理职能以及采购实施职能的协同性，也要进一步明确分工，确保内部稽查的实效性。

（3）要提高监督主体和审查机构的独立性，确保相关工作有序进行的同时，实现采购项目预算管理的发展目标。

（4）要规范化运作，提升政府采购效率和实际效益，在实际管理模型建立后，要保证招标公司的随机性，并且利用网络信息化技术有效优化采购效率和质量，对比市场价格和基本物价动态，在缩短采购周期的基础上，保证采购效益得以全面优化[4]。值得一提的是，要进一步强化投标公司的资格审查结构，对准入机制展开深度调研，强化采购单位的验收意识。

（5）要提高项目过程监督的力度，切实将不同监控机制融合在一起，真正发挥社会各界监督的力量，实现监督、公证、财政、审计等部门的联合，运行全程跟踪监督，坚持公平公正以及公开的原则，依托招标文件，实现招标项目的全面落实。

3.3 优化国内行业保护力度

要积极落实保护民族工业的方针和措施，支持国有企业的发展。政府部门要利用国家安全法、保护环境法以及外汇平衡要求等，进一步禁止并限制国外供应商对我国采购市场产生影响和干涉，集中购买本国产品，从而在一定程度上实现保护国内工业的目的[5]。

3.4 提高政府采购人员综合素质

由于政府采购工作对于工作人员的专业性有较高的要求，基于此，在实际管理模型建立中，政府采购部门要建立一支采购技术好，十分熟悉商品性能的专业化团队。并且，要从根本上保证采购人员的道德水平[6]。招标人员的政治思想教育以及基础教育等都要结合专业化培训项目，具备全面的采购管理素质，熟悉国内外经济法知识的同时，也能熟练掌握财政知识、税务知识以及财会知识等，要具有成本管理意识，并能结合实际情况制定更加有效的决策和预测体系。另外，采购人员要注重团队精神，提高沟通和交流的稳定性以及实效性。

4 结语

总而言之，在政府采购项目完善体系中，要积极建构更加系统化的法律保障机制，提高相关人员的综合素质，结合实际情况，确保管理氛围和管理效果的最优化。在统筹管控模型建立后，进一步落实监督机制，提高质量和政府采购效率，融合互联网知识体系，升级整体管理模型的时代感，促进科学化采购机制的全面推广，也为政府采购体系的可持续发展奠定坚实基础。

[1]许进杰.资源性产品供给紧约束条件下的政府消费与绿色采购[J].广西社会科学，2014（1）：86-89.

[2]王莉，丁香.客户采购关注点对再制造产品购买意愿的影响研究—基于政府促进政策的调节效应研究[J].上海管理科学，2014（3）：95-101.

[3]王宏.基于产业生命周期理论的政府技术采购决策研究[J].经济纵横，2015（9）：49-51.

[4]展刘洋，鞠美庭，刘金鹏，等.基于生命周期方法的政府绿色采购环境效益评估方法研究—以天津市2010年政府采购为例[J].生态经济，2015（7）：56-59.

[5]向为民，顾红春.《WTO政府采购协议》对政府工程招标采购的影响[J].重庆建筑大学学报，2014（3）：111-114.

[6]杨柳，周进梅，朱玮.基于改进TOPSIS模型的政府工程采购项目评标研究[J].项目管理技术，2015（2）：51-55.

Analysis on the problems and optimization of government procurement management mechanism under the background of Internet

Cai Ming
（Teaching Equipment Supply Center, Tianjin Municipal Education Commission, Tianjin 300162, China）

Along with the establishment and implementation of government procurement law, in the actual management system establishment and operation process, it is needed to perform the overall project management according to the actual demand. After the scale of government procurement continues to expand, the corresponding problems also ensue. How to balance the management mechanism and control measures needs to combine with the relevant departments demand to perform the overall management, to ensure the effectiveness of information processing mechanism and management measures, it also lays a solid foundation for the comprehensive upgrading of the overall operation mechanism.This paper makes a brief analysis of the significance of improving government procurement,and discusses the measures to improve government procurement in light of the problems, aiming at providing valuable reference suggestions for researchers.

government procurement；management mechanism; network information

蔡明（1990— ），男，天津人，助理实验师，学士；研究方向：政府采购、管理。