编织网络 搭建平台 精准施策鹰潭市总多措并举助力困难职工脱贫

■胡国根 侯义强

编织网络 搭建平台 精准施策鹰潭市总多措并举助力困难职工脱贫

■胡国根 侯义强

近年来，江西省鹰潭市总工会针对城市困难职工致贫原因多样化的特点，积极探索搭建贫困职工信息和数据平台，准确定位致贫类别，精准施策排忧解难，助力一批困难职工走上脱贫之路。

掌握情况 准确帮扶

鹰潭市总工会干部在走访中发现，一些住房困难的职工早就参加了市里的廉租房摇号，可好事总也落不到他们头上，多年来，住房困难依然得不到解决。根据群众反映的情况，2013年春节刚过，全市上百名工会干部集体下基层、串门入户，穿梭在城里大街小巷，不落一户，不落一人，用“三看”（看人、看房、看吃穿），“四问”（问生活、问收入、问健康、问期盼）的“笨”办法，对全市7000多户困难职工家庭进行排查识别，逐一建档立卡，详实录入困难职工分布位置、致贫原因、贫困程度、帮扶需求、脱贫路径等动态信息资料，为实施因户因人“对症下药”、有的放矢的精准帮扶夯实了基础。

鹰潭市总工会从困难职工最现实最紧迫的“住房难”、“生活难”问题入手，联合市房管局等部门，深入全市长年参与摇号未中签,而又亟待解决住房困难的职工家庭实地调研。集群众诉求与各方智慧，向市委、市政府提出了“先急后缓、另辟通道、公开透明、逐步到位”的解决思路。对23户住房特别困难户，建议由参与摇号改为“群众申请、部门认定、社会监督”的办法解决住房难。相关《调研报告》，得到时任市委书记陈兴超、市长熊茂平的批示，认为“建议意见很好！应建立良好运行机制，把好事办好。”经过几年的努力，首批确定住房特别困难户先后搬进新落成的安居小区，帮助他们过上了“城里人”的生活。

2015年度市政府与市总工会联席会议如期举行，市总工会就主要劳动力丧失、智力或精神残疾，且生活无稳定来源的困难职工生活现状、解决办法作了专题汇报，得到了市政府的高度重视。当即研究决定，从2015年开始，对特别困难的84户职工家庭，破例从原来的临时帮扶转变为长期救助，家庭月救助资金800元。并按一定比例，由市财政、县级财政、市总工会、县级工会和所在单位出资，为保障他们的基本生活，提高他们的生活水准，早日实现脱贫打开了另一扇“窗”，确保不让一户困难职工“掉队”。

风雨同舟 问需济暖

不让一名贫困家庭学生因交不起学费而辍学，这是鹰潭市总工会对所有城镇困难职工家庭学生的承诺。2016年高考招录信息一公布，工会干部就像学生家长一样又忙碌起来。他们一面挨家挨户上门送祝福、问需助；一面筹集“金秋助学”资金。还发动社会爱心捐助，积极争取多方支持，不断拓展助学形式和资金渠道，为困难家庭学生圆上求学“梦”。近三年来，全市工会“金秋助学”行动共筹集发放资金400余万元，资助了1000余名贫困学生就学。除了资金上的帮扶，市总工会还根据困难家庭的需求，自2013年开始在全市倡导开展“爱心家教”活动，既为受资助的学生提供反哺社会、感恩社会的平台，也为困难家庭的中小学生自愿提供免费家教。至今已有500余名困难家庭中小学学生得到了“爱心家教”的帮助。

“家贫怕生大病”，这往往是压垮困难家庭的最后“一根稻草”。为了尽最大可能减轻困难职工医疗资金负担，纾缓他们心理上的“压力”。从2014年开始，全市工会大力推进困难职工“医保+互保”的新医疗保障模式。每年投入资金20余万元，为全市在档困难职工免费赠送职工互助“大病保险”。为其中女职工再增加一份职工互助“女职工特殊保险”，在大病治疗医保报销一部分的基础上，再由互助保险理赔一部分。仅2016年在档困难职工因病住院治疗30人，费用总支出 200万元，医保报销160多万元，占80%，互保理赔32万元，占15%，个人负担8万元，占4 %。职工们高兴地说，有了“双保险”，负担减轻了，生活的信心更足了。

依托平台 强化服务

在坚持做实、做强工会品牌“四季送”的同时，鹰潭市工会着重在创新服务帮扶困难职工方面发力，多措并举提升服务帮扶能力。近三年来，鹰潭工会筹集资金300余万元，着重搭建平台广、内容全、实效强的市、县、园区、企业（居委会）“四级”职工帮扶服务平台。一方面，整合工会内部资源，完善服务功能，提升工会帮扶能力和水平，最大限度地为困难职工帮扶提供“一站式”服务平台；另一方面，采取项目化、市场化的办法，购买服务，组建专业化“法律援助律师”、“职工心理咨询师”、“劳动工资协商指导师”等贴进困难职工需求的援助团队，为满足困难职工个性化需求提供“菜单式”服务。

同时，着力提升工会帮扶的开放性与创新性。他们依托服务平台，主动适应职工群众日益增长的需求，开通了困难职工服务平台公众微信号，逐步促成了服务平台与困难职工线上线下深度融合，互联互动的工作格局。

困难职工对再就业和技能培训热情很高，工会回应这一诉求更应竭尽所能。仅在2016年“就业援助月”、“春风行动”等活动中，鹰潭工会先后对下岗失业职工、困难职工亲属和农民工开展了就业技能培训。截至目前，已近千人接受了养老护理、家政服务等培训，帮助600多名下岗生活困难人员实现了稳定就业。他们依托服务平台，将“走基层、解难事、办实事、惠民生”与送温暖相结合，2016年，全市各级工会走访困难职工、下岗失业职工、农民工等1万余人，发放慰问款总额500余万元。