广东民政系统“党建+”推动基层党建与社会组织互动共进

省民政厅 党建+指导 推动全省基层社会组织党建上台阶

通过下沉调研指导基层党建工作

省民政厅党组高度重视基层社会组织党建工作，多次派出由厅、局领导率队到21个地级市及部分县区开展专题调研，梳理了基层社会组织发展以及党建问题清单，并强化对基层社会组织党建工作的指导。

通过组织观摩指导基层党建实务

在省社会组织党委换届工作中，省民政厅专门组织了21个地市社会组织党委（党工委）主要负责同志列席换届工作会议，通过观摩学习党组织换届工作的全部流程进一步提高基层同志党建工作能力。

通过组织培训指导基层破解难题

举办全省民政系统学习贯彻中办国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康发展的意见》暨推介汕头经验培训班，开展社会组织党建工作专题授课和现场答疑，指导基层找准党建与社会组织业务的最大公约数，破解基层社会组织党组织覆盖不够全面、作用发挥不够充分等难题。

积极开展全省性社会组织党组织示范点工作

围绕“一单位一特色一品牌”的创建目标，结合行业特点、社会组织服务重点，着力打造一批可看可学、各具特色、典型带动的党组织，以点带面推进全省各级社会组织党建工作规范化、标准化建设。

广州 党建+优势 “五个一”工程推动社会组织党组织扩面提质

建立一套基础台账

通过建立“底数清、情况明，动态管理、定期更新”的工作台账和定期报送制度，利用大数据技术实时掌握社会组织基层党组织动态变化以及一些较隐蔽的问题，如联合党支部覆盖范围过广过宽，个别组织隶属关系不清楚等问题，为下一步分类施策积累基础。

抓住一个“牛鼻子”

制定印发《广州市社会组织党组织负责人任职管理办法（试行）》，明确党组织负责人的任职条件、人选范围、产生程序、换届流程以及工作职责，明确上级党组织对社会组织负责人候选人进行考察，紧抓基层社会组织党组织负责人这个关键。

设立一所党委党校

2016年7月，在市委组织部和市委党校的支持下，设立广州市社会组织党委党校，至今共举办学习贯彻习近平总书记重要批示精神专题辅导会、广州市社会组织党组织负责人培训示范班、庆祝中国共产党成立95周年暨“两学一做”学习教育专题报告会、发展对象培训班等8个不同类别、不同层次的培训班，累计培训近1000人次。

开展一项试点工作

继续深化“行业协会商会+会员单位”实践探索。2017年3月，推动成立广州市第一个社会组织综合党委——广州市社会组织联合会党委，覆盖300多个会员单位，加强社会组织工、青、妇、统战等各项工作。

完善一个作用发挥机制

强化与组织、妇联、工会、共青团等部门的沟通联系，积极推荐社会组织党组织和党员参与各类评优评先，发挥优秀基层社会组织党组织和党员的示范引领作用。

广州市民政局结合社会组织党建工作抓得早、基础实的优势，通过实施“五个一”工程，推进社会组织党的组织和工作覆盖，促进了社会组织健康有序发展。出台《广州市福利彩票公益金扶持社会组织发展资金管理办法》，2015至2017年共立项1300万资助社会组织，重点资助支持社区服务和从事社区公益慈善事业的城乡社区服务类社会组织。自2014年起，开展社会组织公益创投活动，投入财政资金7440万元征集创投项目1299个，确定资助创投项目530个，涵盖救助、帮困、为老、助残、青少年服务、异地务工人员及其子女关爱等服务领域，拓宽了公共服务提供渠道，提升了社会组织服务社会的能力。

深圳 党建+创新 推动社会组织服务经济社会发展

2015年深圳专门成立了市社会组织党委，同年8月制定了社会组织党建“燎原计划”。市委将加强社会组织党建作为2016年的“市委书记项目”，全面铺开社会组织党建工作。

抓工作机制

将党建工作全流程嵌入社会组织登记管理，通过在社会组织登记过程中推行“三同步”、“五嵌入”，督促推动新成立的社会组织及时建立党组织，开展党的工作，落实党建责任。

抓组织覆盖

按照同一类型、同一地区、同一行业联合组建模式，组建社会组织党组织。截至目前，市社会组织党委直接管理党组织从284个增加到792个，直接管理党员从4100名增加到7685名，管理的党组织数和党员数比党委成立时分别增长178.8%和87.4%，党组织覆盖率达到93.94%以上，同比提升30个百分点，党的工作覆盖率实现100%。

抓作用发挥

突出党组织在社会组织中的政治地位，积极推行社会组织以党建入章程为核心的“3+2”工作模式，要求社会组织将支持党的建设、党组织地位作用、工作机制等写入社会组织章程；要求党组织书记参加管理层会议、参与重大决策，党组织书记参与换届人选审查；党组织与社会组织领导班子、纪委书记（纪检委员）与社会组织监事均交叉任职。

抓行业自律

通过党建引导行业规范健康发展，在5家行业协会试点建立了廉洁从业委员会（行业自律联盟），推动110家行业协会将诚信守法和廉洁自律纳入行业考评体系，与60家协会签订廉洁从业责任书，有效发挥行业自律作用，弥补政府监管不足，形成政府监管与行业自律的共振效应，营造了风清气正、廉洁干净的市场环境。

通过不断创新党组织组建形式和党建工作模式，深圳切实激发社会组织党组织功能作用发挥。据2016年报统计，深圳社会组织资产总额达297.38亿元，净资产为168.37亿元；总产出为210.11亿元，增加值为63.22亿元；全年收入171.15亿元。从业人员15.2万人，其中专职工作人员占比达86.6%。开展公益活动65589次，公益支出6.7亿元，社会组织已成为该市经济社会发展不可忽视的一支重要力量。

珠海 党建+服务 孵化社会组织助力公益发展

强化思想作风建设

珠海市新社会组织党委巧用“学习讲堂”、“党建E+教育”、“红色体验教育”等方式，组织开展党规党纪专题讲座、观看爱国教育影片等活动，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是对广东工作的重要批示精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

推进组织建设“两个有效覆盖”

推进市社会组织培育发展中心党委建设，为社会组织党组织提供项目培训、咨询、宣传、交流展示等多样化党建服务，累计开展党员志愿服务1000多次，受益村（居）民群众达2万多人次。

健全完善制度体系

印发《珠海市社会组织党建工作规范及指引》、《关于进一步规范党建相关工作的通知》等文件，出台《新社会组织党建工作评估指标》，各基层党组织签订《社会组织党建工作目标责任书》，推进社会组织党建规范化建设。

珠海市社会组织培育发展中心作为市级社会组织综合服务平台，集社会组织培育发展、社会组织党建示范、社会工作服务三大功能于一体，在搭建社会组织与政府、企业及学界的交流平台，探索社会建设新路径方面发挥了重要作用。从2013年10月开放至今，为近150家入驻组织提供了全面、系统、有针对性的服务。中心举办培训、管理咨询、咨询开放日、服务推广、项目支持、资源对接等活动近500次，参与社会组织600多家，向社会组织免费开放活动场地700多次，入驻组织在服务周期内开展公益活动近千个。

汕头 党建+强基 深入引领社会组织正确发展方向

强组建 “把脉问诊”加大基层社会组织党组织建设力度

根据本地社会组织党员数量、党组织强弱的实际情况，采取组建党委、党支部、联合党支部、派驻党建指导员等形式，分类加强社会组织基层党组织建设。要求社会组织党支部以完善组织架构和组织体系为重点，并给予党建经费支持，从强化支部功能出发，完善支部设置。

严规范 “固本培元”确保党组织坚强有力

广泛征求汕头市“两新”组织工委及隶属党支部和党员意见，印制《汕头市社会组织党建工作手册》《汕头市社会组织党组织基本职责》和《汕头市社会组织党建制度》，明确党建工作责任、党组织建设目标。制订党组织工作计划，让工作实起来、管理严起来。去年底，首次举行汕头市社会组织党支部书记年度述职，社会组织党支部书记结合支部情况，重点围绕履行党建工作责任制开展情况、存在问题及原因分析、工作措施开展述职，增强了支部书记抓好党建工作的责任感和使命感，压实了基层党建责任。

抓活动 “对症下药”发挥党组织功能作用

针对社会组织活力不足，党员作用发挥不充分的问题，坚持创新活动载体、形式，引导社会组织发挥党组织的团结、凝聚作用。坚持在“七一”、春节前夕，走访慰问老党员、困难党员和优秀党员；结合“两学一做”学习教育，开展“主题党日”、党员读书会，举办“手拉手 心连心”青少年成长活动；组织党员志愿者参加市创文活动等，增强了社会组织党员职工的归属感和自豪感，发挥了党组织团结凝聚群众作用。

以开展全国民政工作改革创新综合观察点工作为契机，汕头市以夯实社会组织党建工作基础为着力点，推动党组织功能作用发挥、影响力提升。目前有1个市级社会组织被评为全国先进社会组织、省先进基层党组织，1名支部书记被选为省第十二次党代表，促进了社会组织参与民主协商和社会治理。