民用爆炸物品运输管理存在的安全隐患及对策

赵军　安序

摘 要：随着社会经济的发展，我国越来越重视民用爆炸品的安全问题，在防范安全事故方面发挥着极大的作用，已经得到了社会大众的高度重视与关注。加强民用爆炸物品运输管理建设，可以创建安全、有序的运输市场环境，避免民用爆炸物品安全事故的发生，确保运输管理水平和质量的稳步提升。本文主要针对民用爆炸物品运输管理存在的安全隐患及对策展开深入的研究，旨在为相关研究人员提供一些理论性依据。

关键词：民用爆炸物品；运输管理；安全隐患；对策

1民用爆炸物品运输管理的现状及原因分析

根据相关法律法规明确规定，公安机关要负责做好安全监督管理工作，特别是在民用爆炸物品运输、购买以及爆破作业等方面，对民用爆炸物品的具体流向进行严格的监督与管理。在具体运输过程中，要经过当地公安机关许可和审查，确保民用爆炸物品的顺利运输。然而現阶段，某些公安机关缺少对运输过程动态管理的高度重视。造成上述现象的原因，主要是因为运输与公安、运管、安检等多个部门没有保持密切的交流与协作，缺少对运输管理的高度重视，一旦出现爆炸事件，安全监管责任难以落实到位，部门之间的相互推诿现象经常出现，难以共同致力于民用爆炸物品的运输管理工作。

2民用爆炸物品运输管理的防范对策

2.1加强监督管理，整顿运输市场，严格运输资质审查

公安机关在核发《民用爆炸物品运输许可证》时，应该对运输资质进行严格审查，保证运输车辆为合法车辆、运输人员遵纪守法，确保掌握民用爆炸物品的品种、数量、收货单位、销售企业、承运人、运输的起始地点、运输路线、经停地点、运输时间等要素，并注意提醒运输公司或申请人遵守民用爆炸物品道路运输规定。公安机关应配合相关部门，大力整顿运输市场，打击非法的运输企业与个人行为。

2.2强调安全生产法中规定的企业的安全主体责任

通过企业安全主体责任的强化，可以给予爆炸物品运输强有力的制度性保证，公安机关要遵循相关法定程序和条件等，明确民用爆炸物品许可事项，实施监督与检查审批许可后的责任，一旦出现不法行为，要严格按照法律规定来加以惩处，对于出现的非法运输行为，要追究其刑事责任，必要时可以进行拘留，确保真正做到安全运输，进而提高运输企业较高的知名度与美誉度。

2.3全面推行民用爆炸物品管理法制建设

完善相关法律制度，在现有《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》等法规及规程规范的基础上，应尽快出台具体的，具有强制力的“民用爆炸物品安全管理法”。更加有力的对民用爆破物品进行约束和管理，整合现有行政法规及各地地方性法规，将相互抵触描述不清的问题梳理清楚。及时修订相关国家标准，建立健全各类民爆生产设备、产品质量安全管理规程等各种操作规程；多调研实际生产生活中的新问题、新特点，参考专家和普通从业者的经验和建议，这样出现新型爆炸物品和新问题时，不会造成长时间的监管空档，更适应行业的实际发展和监管需要。

2.4构建信息管理系统，加强动态管理

要想真正落实民用爆炸物品运输管理，避免违法犯罪行为的出现，就必须要积极构建民用爆炸物品信息管理系统，对爆炸物品实施标识管理，并对物品流向进行严格的监督与控制。对于民用爆炸物品运输管理系统的对象来说，要将爆炸物品在运输过程中与涉爆单位或人员的责任相挂钩，加强IC卡信息交流技术来对民用爆炸物品进行管理，实现动态化管理目标。因此，涉爆单位要构建民用爆炸物品登记制度，将爆炸物品运输的相关信息录入到计算机系统中，运输企业和公安机关要进行联网监督与控制，强化运输安全监督与管理的效能。安装GPS定位系统，安排专车进行追踪。

3民用爆炸物品道路运输事故的应急救援

（1）制定民爆物品运输事故专项应急救援预案。相关职能部门要按照民爆物品突发事故科学处置方法，制定一套运输事故分级响应、权责分明、各司其责、多方协调的救援程序，确保配合密切、指挥统一、行动有序、救援高效，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（2）加强民爆物品运输事故应急救援的信息沟通。建立事故救援信息平台，促进事故救援互助。（3）全方位、全过程、全面监控民爆物品运输车辆。要求运输车辆100%安装行驶记录仪，各地建立GPS卫星定位平台，全国联网，区域互通，对每一台民爆物品运输车辆实施全程动态监管，民爆物品的管理部门要对行驶车辆进行监控和监督。（4）建立民爆物品运输事故专业救援队伍。增强主体责任意识，按照“企业投入为主，各级政府补助”的原则，加强装备配置，增强人员力量，组织民爆物品运输企业签订救援服务协议，实行经济和物资补偿。（5）建立民爆物品运输事故应急救援的统一协调机构。由政府部门、应急机构、救援组织、运输公司、生产企业、经销单位等组成，下设区域组织和执行机构。加强部门沟通，整合有关信息、技术、队伍及装备，加大资金投入，优化力量配置，资源共享，通报事故信息，密切事故协查，强化救援协作，完善应急救援体系。（6）加强医疗卫生、公安交管、救援组织、指挥机构等部门之间协调及区域救援协作。完善工作机制，强化业务培训，最短时间出警，采取交通管控措施，缩短救援救护时间，认真做好事故救援和伤员救治。建立跨地区民爆物品运输事故协作机制，加强信息通报，强化事故协查，加强互助救援，共同促进民爆物品运输安全。

结语

综上所述，加强民用爆炸物品运输管理势在必行，可以有效避免物品爆炸现象的发生。维护人们的生命财产安全。公共机关要恪尽职守，加以严格的监督与管理，加强现代信息技术的运用，做好安全宣传与教育工作，将其深入人心，避免在运输过程中出现安全隐患，确保整个运输过程处于监控范围内，进而确保民用爆炸物品的安全运输。

参考文献：

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