风险管理应用于电力安全生产管理中的探讨

苏梁+李瑾+张华+全晓

摘要：随着社会的发展，电力在人们的生活和工作中起到了至关重要的作用。电力生产属于高风险的工程项目，所以在电力企业经营过程中，始终将风险管理作为企业管理的核心内容，以保障企业可以安全运营。为了实现安全生产的目的，必须要深入了解电力企业安全生产所涉及的相关因素，并且制定有效的措施，提高电力企业的管理水平，实现企业的可持續发展。

关键词：风险管理；电力企业；安全生产管理

电力安全生产事关社会经济的发展和人民群众的幸福，关系到社会稳定大局，为顺应当前经济发展新常态的要求，做好电力安全生产工作尤其重要。近年来，电力企业安全生产事故依然偶有发生，电网安全风险依然突出，电力安全生产管理仍然存在不足，施工作业现场各类违章情况多发，安全生产事故风险始终存在，如何深化风险管理的应用，有效控制安全风险是一个永恒的主题。

一、风险管理应用的必要性

安全风险管理是一种风险管控机制，在预防安全事故，减少安全意外方面具有独特的作用。安全生产风险管理体系建设是一项系统的工程，涉及生产工作的方方面面，电力企业的安全生产是立业之本，十二五以来，国家节能减排的号召越来越强。所以电网输配能力必须顺应政策的变化而变化。电力企业的安全生产必须与气候综合，比如台风、雷电等灾害天气，都会威胁到电源、电网建设任务。

二、电力风险管理现状

（一）电力安全生产事故风险始终存在

从事故学理论来看，导致事故的原因主要有3方面的因素：（1）人为因素，即人的不安全动作或行为；（2）工程因素，即设备、工作环境、工作用具等存在缺陷；（3）难以预计事件因素，例如自然灾害。事故学专家长期统计表明，人为因素原因导致的事故比例达到了88%，工程因素导致的事故比例占10%，而难以提前防范的意外事故只占2%。因此占到98%的事故都是由于人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素直接导致的，我们把这些问题称为危险源或隐患。危险源一旦存在或产生于生产作业现场，就形成了安全风险。相关数据统计显示，2016年2月，全国出现电力人员伤亡事故5起，死亡人数9名，比2015年增加3起，死亡人数则增加6名（其中由电力生产导致的人员伤亡事故4起，造成6人死亡，比2015年增加3起，增加3名死亡人数；电力建设造成人员伤亡事故共1起，造成3人死亡，与2015年起数一致，3名死亡人数）。

案例1：2月3日，某有限公司2名工作人员进行日常工作时，当完成6000V线路清理作业结束，由于触碰到带电母线，使其发生触电事故，因未及时救治造成人员死亡。案例2：某热电厂开展1号锅炉的C磨煤机的检查时，由于热一次风插板门的开启，导致2名风道内作业人员死亡。

（二）安全事故应对措施欠缺

部分国内企业缺乏应对突发事件的预案，电力企业也不例外，有些电力公司没有应对突发事件、安全事故的预案。致使这些企业在面对突发事故时常常不知所措，缺乏应对措施，这便会加剧事故对企业社会造成的损失和危害。

（三）缺少安全事故的预防

电力企业缺乏相关的监管机制，首先在预防事故发生这一环节上就做的不好。企业对设备、设施的看护护理都存在缺失，从而埋下安全隐患。相关人员在电力生产过程中缺乏安全维护考虑，导致安全事故多发。

三、风险管理在电力安全生产管理中的应用

（一）进行风险识别

风险识别是极为重要的一个基础环节，因为只有企业在生产经营中，才能够对风险进行有效的识别，这是理论知识所不能达到的预期气目的。为了能够做好风险识别工作，电力企业可以针对生产环节，进行深入的研究，找出其中的安全隐患，并且确定风险发生的具体环节，为以后制定良好的风险管理措施做好基础。

（二）做好风险评估

风险评估是风险管理的核心内容，是最为重要的一个环节。对于电力企业而言，在进行风险评估时，可以选择综合性的方法，对生产环节中的风险事件进行客观的评估，如安全性评价、安全隐患评价等。为了能够进一步做好风险评估，电力企业还可以采取风险转向调查以及现场核查的方式，对生产环节进行定期或者不定期的检查，以最大程度的保障电力企业能够安全生产。经过检查工作后，可以根据定性与定量相结合的方式，对调查的结果进行分析。

（三）强化培训，创新管理

当电力进行安全生产管理时，风险管理作为提升管理效果的关键措施，值得高度重视。当前部分管理人员没有意识到风险管理的重要性，对风险预估不足，凭经验开展工作。根据统计，电力系统人身事故中，触电占43%，高坠占25%，机械伤害占16%，物体打击占5%，其他占11%。可见，防止人身触电和高坠是安全风险管理首先要考虑的，风险管理具体实施过程中，需要强化安全教育培训，加大宣传，提升广大员工对风险管理的重要性的认识，提高员工安全风险评估的能力，员工安全风险意识能否切实提高是安全风险管理能否取得成功的关键，要注重对一线员工的安全风险培训教育，采取集中授课和事故案例学习相结合的方式，着力提高员工安全风险意识。

（四）管理观念的与时俱进

管理观念的更新，对于安全管理工作具有重要作用，理念上的进步必然会带动安全管理的进步。从客观上看，万物都是变化的，所以安全隐患也是会因为不同条件产生不同变化的，安全隐患每次的状况也是不尽相同的。所以风险管理也要顺应发展，根据客观安全隐患变换，相应的更新安全生产理念，并创新技术的应用，以应对可能面临的安全隐患。

（五）明确职责，加强考核

严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须安全”的要求，建立健全各岗位安全生产责任清单，强化“尽职照单免责，失职照单追责”机制。要严格落实班组领头羊特别是工作负责人职责，严格落实开工前“三查”（着装情况、个人安全防护用品、工作人员精神状态）；“三交底”（工作任务交底、安全措施交底、技术措施交底）；确保工作班成员做到“四清楚”（作业任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚）。对现场查纠的违章要严肃制止，强化考核，考核要落实具体违章人员，同时推行严重违章连带考核机制，营造工作班成员互相监督、互相关心安全的良好氛围。

四、结语

风险管理在电力企业中属于核心管理内容，为了能够降低安全风险事件的发生，企业必须要从全局的角度出发，针对企业的实际情况，采取有效的管理措施，实现企业职工能够全部参与的管理目标，同时建立健全风险管理制度，让企业安全生产的各个环节都能够有章可循。

参考文献：

[1]王军兰.论风险管理在电力安全生产管理中的应用[J].价值工程，2013（31）：170-171.

[2]郭文武.论风险管理在电力安全生产管理中的应用[J].价值工程，2013（21）：195-196.

[3]刘彬.浅析风险管理在电力安全生产管理中的应用[J].中国科技博览，2015（33）.

（作者单位：国网南阳供电公司）