共享经济背景下政府监管模式的创新研究

【摘要】随着信息时代的到来，共享经济的新模式在全球迅猛的发展。作为一种全新的经济模式，共享经济大大提升了社会闲置资源的使用率，减少了资源浪费的发生，消费者从中收获了利益。但是任何一种新型经济模式都不是绝对完美的，为了共享经济能够长期的良性发展，政府应该如何行使其监管职能则显得尤为重要。

【关键词】信息时代 共享经济 政府监管

一、共享经济的内涵与发展历程

共享经济的根本理念就是闲置资源的所有权与使用权分离，提高闲置资源的使用效率，减少社会资源的浪费，推动社会经济良性发展。共享经济的参与主体主要有供给方、需求方、共享平台。共享平台为供给方和需求方提供一个交易的平台，供给方通过暂时让渡闲置资源的使用权获得一定的收益，而需求方在寻找到自己所需要的资源后，只需要付出较为低廉的代价便可获得该资源一定期间内的使用权，不用再花费额外的费用去重新购置。共享一词其实对于我们并不陌生，早期社会个体间物品的互借或信息的分享，便是最基本的共享。受制于早期社会客观条件的限制，共享内容以实物居多。然而，伴随信息时代的到来，互联网技术得到蓬勃发展，这使人们可以轻松通过互联网获得所需的信息或者和他人分享自己的信息，可以说信息的共享最早在互联网上得以实现，这个时期的共享内容以信息居多，信息的共享呈现井喷的态势。同时也受益于互联网的发展，信息的共享突破了空间的限制，共享的范围更为广阔。近些年来，Airbnb，滴滴打车、途家等共享平台开始出现在我们的日常生活中，标志着共享经济真正由理论迈向了实践。

二、共享经济目前存在的监管难题

（一）新型的社会资源使用模式带来的问题

旧有的监管方式是根据传统的社会资源使用方式所设立的。例如，在我们日常生活中十分常见的房屋出租，现实中以提供房屋出租服务为业的经营者并不多，更多的人只充当着消费者的角色。而共享经济则改变了这种现状，创新了更加集中的资源使用模式。以AirBnB为例，在AirBnB的平台中提供短期房屋出租的不再是酒店的经营者，而是有闲置房屋需要出租的个人。但是，虽然个人提供的闲置房屋是普通的住房，但实际上这样却造成了住宅區在事实上变成了酒店区，这势必会影响住宅区周围邻居的日常生活。因此，AirBnB经常会遭到住宅区周围邻居的投诉。

（二）不公平竞争对传统企业的冲击

共享经济的蓬勃发展产生了大量自由和不受监管的共享经济企业。这便造成了共享经济企业与受到严格监管的传统企业之间的恶性竞争。例如，在传统的出租车业，司机必须向出租车公司定期缴纳份子钱，遵守政府与公司的各项规章。相比之下，Uber的专车司机则拥有较大的自由度。

（三）如何保护消费者的难题

共享经济高度自由的特点也对消费者的保护提出了更高的要求。AirBnB平台的业主不需要符合酒店的卫生与安全标准，Ube专车司机也并未被要求拥有经营许可。共享经济的拥护者认为，市场的自我管理足以使消费者规避风险，共享平台的评价体系对商品或服务的供应商有一定的约束作用。同时，对消费者权益的保护还有共享服务的价格。例如，Uber推出的动态定价策略便引起了广泛的争议。动态定价策略的概念是当服务的需求增加时，相应服务价格也相应提高，使消费者更快获得服务。但在2013年的纽约暴风雪期间，Uber的打车费在动态定价策略下较平时增加了近八倍，这便引发了社会的思考，缺乏监管与制约的共享经济企业将会对消费者的利益造成巨大的隐患。

三、完善政府监管的建议

（一）正确把握共享经济的未来发展趋势

作为一种新颖的经济理念，共享经济在深入不同行业时必然会出现各种问题。为了能够正确处理可能出现的各种问题，政府应当认真调查、探讨共享经济在各行业可能会造成的变化以及未来的发展趋势，根据行业自身的特点做出合理的判断和有针对化的管理，积极调整相应的规章制度给予正确的引导。同时，共享经济的发展分为不同的阶段，相应的也有各不相同的特征，在共享经济的起步阶段，为了给共享经济的发展营造一个较为宽松的环境，政府可以制定一些较为宽松、一般性的法律规范。在共享经济迈入更高的发展阶段后，再制定详细的法律法规，对其予以规范。

（二）平衡监管与创新两者间的关系

共享经济模式的快速发展势必会对传统经济造成巨大的影响，可能会造成传统产业工人大量失业、市场短期内的无序竞争、劳动保障困难等社会问题，但这是新经济模式替换旧经济模式所无法避免的，政府应当做好相应的过渡工作，而并非去限制创新。法律与制度是具有“滞后性”的，新型经济模式的实践总是领先于法律法规的制定与完善，一味死板地根据传统的监管模式来规范新型经济模式的实践，新经济模式将无法得到长足的发展。有关的政府机关在监管时应将共享平台的创新性特点纳入考虑的范围，对比现有的法律法规，灵活适用监管的方法，为共享经济的发展营造适宜的社会环境。

（三）与时俱进地改革政府监管模式

共享经济平台依靠强大的互联网术进行运营与维护，政府对于共享经济平台的监管，也应当相应地使用先进的的互联网技术，真正实现对共享经济平台的有效监管。如河南省工商局于近期针对网络市场监管难这一问题推出的网络市场监管系统，将网络市场主体的信息归集到统一的监管系统中，实现一体化在线监管，使政府监管更为精准、高效以及有针对性。

（四）开放政府数据平台，创造良好的市场环境

保证市场的良性发展是政府的主要职能之一，在共享经济的大背景下，信用成为市场的根本，信用将在一定程度上决定共享平台的发展。例如，Airbnb平台在用户的使用中设置了身份验证的程序，如果用户在个人的征信系统中曾有不良记录就会受到限制。我国也应从中吸取经验，适当开放政府的相关数据，将征信系统与各共享平台实现相互对接，确保发展共享经济过程中的高度信用。

参考文献

[1]马强.共享经济在我国的发展现状、瓶颈及对策[J].现代经济探讨，2016，（10）.

[2]董成惠.共享经济：理论与现实[J].广东财经大学学报.2016（05）.

[3]黄骏.对我国共享经济发展的研究[J].经营管理者.2016（02）.

作者简介：刘志杰（1996-），男，汉族，上海人，大学本科学历，法学专业。endprint