学习总书记三农论 实现强富美三农梦

柯炳生

习近平总书记高度重视三农问题，有一系列非常重要的论述：“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”， “中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，“农业要强，农民要富，农村要美”等等。习总书记的三农论，是三农工作的根本方向；实现中国梦，就要实现强富美三农梦。学习理解习总书记的三农论，就是要深刻把握农业、农民和农村对我国经济社会发展的全局性意义。

一、中国要强，农业必须强

习总书记指出，“重视农业，夯实农业这个基础，历来是固本安民之要” 。农业必须强的根本原因，是要解决全国人民的吃饭问题，这是全局性重大问题。我国这些年在保障饭碗方面，取得了重大成就。但是，由于城市经济发展加快，相较于其他产业，农业的发展却显滞后。展望未来，农业更是面临着一些严峻的挑战。简言之，就是如何用越来越少的农业土地、越来越少的水资源、越来越少并且越来越贵的劳动力，来生产出更多、更好、更安全的农产品。这是一架天平的两端：一端是“越”字，是供给侧；另一端是“更”字，是需求侧。如何让这架天平保持平衡，是重大挑战。

（一）先看需求侧

需求方面是要实现的目标，是刚性的，没有太多好商量的余地。现在总讲供给侧结构性改革，从来不说需求侧结构性改革，就是这个道理。需求侧，无法改。

更多的农产品。一是人口不断增加。全面开放的二孩政策，注入了人口增加的新动力。去年我国人口净增加809万，今后还可能会更多。二是收入水平不断增加。这意味着更多的消费需求，也包括更多的浪费。三是城镇人口比例上升。城镇人口每年增加2000多万。按照人均来算，城里人（包括城市里的农民工）需要的农产品比农村人多。四是工业化发展，需要消耗更多农产品原料。

更好的农产品。解决了吃饱的问题，就要求吃得更好，主要是口感和观感方面，当然也有其他方面的更高要求。在生产技术不变的情况下，更好意味着更少。比如口感好的水稻往往单产较低；再比如土猪笨鸡的味道更好，是因为多喂养了很多天，用的饲料多，产出肉量少。

更安全的农产品。这意味着要用更安全的农药等，也意味着成本更高。有成本更低也安全的办法，例如转基因技术，但是社会上反对的声音不少。即便没有反对声音，想研发出抗性好的转基因食品，也远远没那么容易。

（二）再看供给侧

这既是应对挑战的着眼点和着力点，也是必须要采取各种对策克服的困难点。

越来越少的土地。城市化和现代化必然要占用更多的土地，仅近5年全国被占用的耕地数量，就超过京津沪现有耕地总量，接近福建省耕地总面积或海南省全部耕地的2倍。未来，城里的房子还要继续盖；高速公路和高速铁路也要继续建……因此，土地的减少也将继续。控制得当也许会少减一点。

越来越少的水资源。华北平原每种出1公斤小麦要1吨水，每年华北平原生产出的小麦大概是1500万吨，比南水北调的总水量还多。现在华北农业要靠地下水灌溉，深度已经达到几百米，很多地方地下水位还在逐年下降，多的每年下降1米以上。将来，可能不是有没有种小麦的水，而是有没有城乡居民喝的水和其他产业用的水。其他地方也各有不同的水资源问题，西北地区最为突出。

劳动力问题。越来越多的农村青壮年外出打工，谁来种地，不再是一个虚拟问题。与此同时，农村劳动力越来越贵。“十二五”期间，进城农民工收入平均每年增长12.7%。农民工收入大幅增加，拉动了农业劳动力成本大幅上涨。广西甘蔗人工收割成本已经占到食糖价格的30%左右，新疆人工采棉成本占到棉花价格的40%左右。更重要的是劳动力成本增加是刚性的，只能升、很难降。

不难看出，要应对这个挑战，需要农业创造新的奇迹，需要把农业做得更强。一是要提高土地生产率。同世界先进水平比较，我国的土地生产率仍然有差距。如玉米单产，美国已经超过每公顷10吨，我国不到6吨；小麦单产，欧洲许多国家在9吨左右，我国只有5吨多；大豆单产，主要生产国都超过2.8吨，而我国只有1.8吨。二是要提高市场竞争力。我国目前大部分农产品的价格高于国际价格，主要是劳动成本太高，或者说劳动生产率不够高。三是要提高资源利用率。包括土地、化肥农药、饲料等。农业要更强，关键在创新，包括政策创新、科技创新、组织创新等。从国家决策的角度看，需要居安思危、未雨绸缪，重在完善体制机制，加强基础设施建设，加大农业科技投入。

二、中国要富，农民必须富

习总书记指出，“小康不小康，关键看老乡” 。农民富不富，主要看收入。收入提高了，农民的吃、穿、用、住、行、医疗、教育等方面的水平才能提高。农民富，不仅仅是农民自己的要求，还是全面实现小康的要求，更是城乡和谐发展的需要。农民的收入直接影响到市场需求，制约着很多工业产业的发展。如何让农民更富，同样也面临很多重大挑战。

（一）如何缩小城乡差距

近年来，城乡居民的收入比例差距不断缩小，农民收入增长的速度连续7年高于城镇居民。从2010年的3.23︰1下降到现在的2.72︰1。但是绝对差距却扩大了，从不到1.2万元增加到2.0万元。

（二）如何缩小区域差距

东部沿海地区农民的人均收入是西部地区农民人均收入的2～3倍甚至更高。同一省份也有相当程度的内部区域差别。

（三）如何实现农村贫困人口全部脱贫

这就是打好扶贫攻坚战，让最困难地区的群众脱贫致富，目标是到2020年實现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房等。这需要把精准扶贫的各项措施切实落实到位，做到精准识别、精准定需、精准施策。精准识别很重要。4000多万贫困人口，用一个货币化的贫困线，操作上有一定困难。实践中，基层干部总结出了一些直观简便的识别办法，例如贵州的“四看”办法：一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看有没有读书郎。这就是符合当地实际情况提出的简便有效的办法。精准定需也很重要。不同地区的贫困人口，面临的生产生活困难可能不尽相同，有些也不是简单的货币收入就能够解决的。例如，青藏高原等地的牧民世代以牛粪为燃料，一直找不到更好的替代方式，所以捡拾牛粪就是必不可少的艰辛劳作。为此，中国农业大学工学院师生发明了高原牛粪捡拾小车，捡拾牛粪效率相当于人工的5～10倍。目前已经有1000多台捐赠样机送到西藏牧区试用，受到了牧民的极大欢迎。精准施策更加重要。不同贫困地区的自然条件、经济条件和社会条件各不相同，有的差异极大。因此，扶贫的有效对策必然不同，不可能一刀切。这就要像习总书记要求的那样，需要下一番“绣花”功夫。endprint

三、中国要美，农村必须美

习总书记指出，“特別要解决最后一公里问题，尽快改变农村脏乱差状况，为农民建设美丽宜居乡村”，“新农村建设一定要……注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”。农村必须美的意义在于，一方面农民需要美丽宜居的环境；另一方面农村的所有问题，包括生态问题、环境问题、文化问题等，影响的绝不仅仅是农村人口的生产生活，也从各个方面影响到了城市产业发展和城市居民的生活。比如，水土流失问题、土壤污染问题、沙尘暴问题、水污染问题等，都直接通过大气或者食品等影响到城市。

更进一步讲，农村作为空间的界限也是日益模糊。在发达国家很难找到城市和农村的清晰界限。城里人周末都到农村去度假，更主要的是，很多城里人直接就住在农村，每天开着车到城里去上班。随着中国现代化建设的发展，城市和农村的联系也将日益密切，建设美丽乡村不仅仅是农村人的需要，也是城里人的需要，是整个社会的需要。

美丽乡村应该是什么样子？就是大家都愿意来，来了就不想走，走了还想回来的地方，是一个大家愿意看，愿意住的地方。更进一步可以用美丽、发达、特色这3个词来形容。首先是美丽。只要是农村，历来有美丽的自然景色，比如说贵州的万峰林，云南的梯田，东北平原万亩稻田，海南岛椰林等，我国960多万平方公里的土地上有各种各样的美丽景色。这些美丽景色可以是大自然的赋予，也可能是经过人工修葺的大自然。共同的特征是要有蓝天、绿水、青山，这是城市钢筋水泥玻璃之外的东西，这也是乡村之所以成为乡村的原因。其次是发达。就是生活设施要发达，要有最基本的现代生活设施，包括水、电力、通讯网络、整洁的房屋等。再次是特色。可以是自然风光特色，也包括文化特色或者是产业特色，以及自然、文化、产业相融合的综合性特色。不同的地方建设美丽乡村的任务不同，不过总体上看，所有地方都有一些共性的内容是需要努力加强的。

（一）房屋要盖好

现在比较突出的问题是很多地方的农民盖房子讲排场搞攀比、比大小比高低，不仅浪费金钱土地，而且很不适用、更不好看，或者说很难看。政府需要切实加强这个方面的指导和引导。可以通过宣传指导，移风易俗，也可以通过建设样板房等办法。另外，现在很多农村房子外表不伦不类，内部装修很差或干脆没有装修。所以房屋建设还要符合地方和环境特色，力求“外土内洋”。

（二）基础设施要完善

外部的道路、绿化和内部的水电暖网络、卫生间、厨房等都要整体完善。在这些方面，要体现出现代化的水平，绿水青山要想成为金山银山是需要这些条件的，绿水青山条件一直在，要想变成金山银山更需要做好基础设施建设方面的工作。

（三）环境整治要搞好

水体情况是一个极其重要的指标，尤其是村庄里外的水体污染治理和各种垃圾处理，只要池塘、河流是清澈的，看不到垃圾，闻不到臭味，农村之美就一定是美在其中了。

农业强、农民富、农村美是三农梦，也是我国的现代化之梦，前景美好、任重道远，需要社会各界共同为之努力奋斗。endprint